山西將提高養老金待遇水平試點公務員聘用制

日前從全省人力資源和社會保障工作會議上獲悉，今年山西省將實施一系列社保惠民新舉措。

提高養老金待遇水平

【背景】從全國層面來說，截至2015年，企業退休人員養老金已經連續十一年調整增長。

另一方面，備受關注的“延遲退休年齡”政策，此前人社部給出了時間表，該方案將在今年向公眾征求意見，2017年正式出臺。

方案出臺后，還將設定5年左右的“緩沖期”，即或將在2022年才會正式開始實施，且延遲退休年齡不會一步到位，每年只會延長幾個月的退休年齡。

【舉措】今年，我省將穩步推進機關事業養老保險制度改革實施，提高機關事業單位和企業退休人員基本養老金待遇水平。

推進養老保險制度改革。也就是說，按照國家養老保險制度總體改革新政策及新方案【全文】，做好職工基礎養老金全國統籌、漸近式延遲退休年齡、完善職工養老保險個人賬戶等重大改革舉措的前期準備。

此外，完善城鄉居民基本養老保險制度，引導鼓勵他們積極參保續保和按較高標準繳費。

試點公務員聘任制

【背景】從用人單位來看，聘任制公務員能激發人員的活力，目前山東、北京、江蘇等多個地方，也已經開始推行公務員聘任制試點。

有專家表示，聘任制能把社會各類優秀人才注入公務員隊伍，產生“鯰魚效應”，激發公務員隊伍的活力。

【舉措】今年，我省將推進公務員制度改革，其中要在有條件的市推行聘任制公務員試點。嚴格機關事業單位人員計劃管理，確保財政供養人員只減不增。

此外，結合事業單位分類改革，進一步完善事業單位崗位管理、公開招聘和競聘上崗制度，大力推行分業分類公開招聘辦法。

醫保支付方式改革

【背景】在早期醫保實行按項目付費的情況下，醫生檢查越多、用藥越多，收入就越多，在一定程度上助長了大處方、過度醫療行為。

如果實行按人頭、按病種、總額付費，過度治療就會無利可圖，醫生只有通過控制醫療成本、降低醫療費用來獲得合理收入。

如果按病種付費的話，價格就定死了，超出的部分由醫院承擔，這樣醫院就會盡可能在價格范圍內做合理的檢查和用藥。

【舉措】今年，我省將全面推進醫保付費總額控制與按病種付費、按人頭付費等復合付費方式，全面開展醫保智能監控，控制醫療費用不合理增長。

同時，將異地安置人員、異地轉診轉院就醫人員、急診人員全部納入省內異地就醫結算平臺，實現持社保卡省內異地就醫直接結算。研究制定基本醫療保險和生育保險合并實施方案。

城鄉居民醫保“六統一”

【背景】此前，國務院印發《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》，將整合城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療兩項制度，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度。簡單地說：今后看病報銷將不分城里人農村人。

【舉措】今年，我省將建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，整合城鎮居民醫保和新農合政策，統一覆蓋范圍、統一籌資政策、統一保障待遇、統一醫保目錄、統一定點管理、統一基金管理，實現城鄉居民醫保一體化管理服務。此外，提高城鄉居民醫保財政補助和個人繳費標準。

“僵尸企業”動“手術”

【背景】近一段時間，“僵尸企業”成為熱詞。尤其是此前國家提出對持續虧損3年以上且不符合結構調整方向的企業采取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式予以“出清”后，清理處置“僵尸企業”有了時間表。

啥是“僵尸企業”?這是一個經濟學概念，指那些無望恢復生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負債企業。

【舉措】今年，我省將積極穩妥處置“僵尸企業”，研究制定應對規模性失業風險政策預案，盡可能多地爭取中央專項獎補資金，充分發揮就業專項資金和失業保險基金促就業、防失業、扶創業的作用，做好煤炭、鋼鐵等重點行業化解過剩產能過程中職工分流安置。

關于2015年調整企業退休人員基本養老金的通知

晉人社廳發[2015]17號

各市人力資源和社會保障局、財政局，省直各委、辦、廳、局，各中央駐晉企業：

根據國家人力資源和社會保障部、財政部《關于2015年調整企業退休人員基本養老金的通知》(人社部發〔2015〕6號)精神，經省政府同意，并報人力資源和社會保障部、財政部批準，從2015年1月1日起，調整企業退休(職)人員基本養老金，現就有關事項通知如下：

一、調整范圍

12月31日前已按規定辦理退休(職)手續的人員(不含建國前參加革命工作并符合原勞動人事部勞人險[1983]3號文件規定條件的退休老工人)。

二、調整辦法和標準

(一)每人每月增加100元。再按本人繳費年限每滿1年增加4.7元，繳費年限不滿10年的按10年計算。

繳費年限含視同繳費年限，不含折算工齡，繳費年限不滿1年部分按1年計算。

(二)在上述基礎上，對下列人員，再按下列標準增加基本養老金。

1、建國前參加革命工作但不符合離休條件或原勞動人事部勞人險〔1983〕3號文件規定條件的人員每人每月增加50元;

2、建國后至1953年12月31日前參加工作的人員每人每月增加30元;

(三)12月31日前年滿70周歲的，在上述基礎上每人每月再增加50元。

(四)軍隊轉業干部退休人員按上述標準調整基本養老金后，月養老金(含冬季取暖補助)低于2638元的補齊到2638元。

三、資金渠道

調整企業退休(職)人員基本養老金所需資金，凡參加企業職工基本養老保險統籌的，由企業職工基本養老保險統籌基金承擔。未參加基本養老保險統籌的，由企業按原資金渠道解決。

四、工作要求

調整企業退休人員基本養老金水平，體現了黨中央、國務院和省委、省政府對廣大退休人員的親切關懷。各市要高度重視，精心組織，認真抓好落實。要通過擴大基本養老保險覆蓋面，加強基金征繳，加大財政補助力度等措施，落實此次調整企業退休(職)人員基本養老金所需資金，盡快將增加的基本養老金發放到退休(職)人員手中，不得發生新的拖欠。對執行中出現的情況和問題，請及時報告省人力資源和社會保障廳、財政廳。

2015年3月25日