至少5省份9月上調(diào)養(yǎng)老金 上海率先調(diào)整發(fā)放到位

7月15日，遼寧省人力資源和社會保障廳消息，按照國家要求，遼寧省預(yù)計(jì)在9月底完成退休職工養(yǎng)老金調(diào)整工作，發(fā)放到位。

養(yǎng)老金上調(diào)何時(shí)到位，是當(dāng)前退休人員普遍關(guān)心的問題�！斗ㄖ仆韴�(bào)》(微信ID：fzwb_52165216)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前至少已有北京、天津、浙江、重慶和遼寧等5地透露了發(fā)放時(shí)間表，均預(yù)計(jì)9月底發(fā)放到位。

此外，上海甩開全國，率先發(fā)布了養(yǎng)老金調(diào)整具體方案并調(diào)整發(fā)放到位。按照方案要求，上海市增加的養(yǎng)老金應(yīng)于6月15日發(fā)放到領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的賬戶中，成為今年全國第一個(gè)將6.5%的上漲部分落實(shí)到位的地方。

首次將事業(yè)單位退休人員納入

前天，遼寧省人力資源和社會保障廳公布養(yǎng)老金調(diào)整時(shí)間表。消息稱，預(yù)計(jì)在9月底完成退休職工養(yǎng)老金調(diào)整工作，發(fā)放到位。調(diào)整后的養(yǎng)老金待遇會從今年1月1日起開始發(fā)，此前幾個(gè)月調(diào)整的部分會進(jìn)行補(bǔ)發(fā)。

據(jù)《半島晨報(bào)》報(bào)道稱，遼寧省人社廳工作人員表示，半月前省人社廳就在積極制定調(diào)整方案，此次調(diào)整范圍不僅涉及企業(yè)退休人員，還首次將機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員納入其中，調(diào)整人員遠(yuǎn)超去年的600萬人，因此在方案的細(xì)化制定和人員、資金測算上都增加了不小的難度和工作量。

據(jù)該工作人員表示，目前，方案已經(jīng)制定完畢，并上報(bào)給遼寧省政府等待批復(fù)，批復(fù)后將分別報(bào)給人社部和財(cái)政部，兩部門批準(zhǔn)后調(diào)整方案將再次回到省人社廳。

遼寧省將在第一時(shí)間將調(diào)整方案下發(fā)給各市的人社局，并組織調(diào)整養(yǎng)老金，預(yù)計(jì)養(yǎng)老金漲幅真正落到老百姓的賬戶里要在9月底。

目前，遼寧省方案還無法確定，但是該工作人員透露，對于高齡人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的人員，方案中或?qū)⑦�有適當(dāng)?shù)膬A斜。

同時(shí)，遼寧省對網(wǎng)絡(luò)上流傳的調(diào)整方案進(jìn)行辟謠，表示均不屬實(shí)，一切調(diào)整內(nèi)容還將以最終出臺的文件為準(zhǔn)。

自2005年以來實(shí)現(xiàn)“12連漲”

據(jù)了解，今年政府工作報(bào)告提出，將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這是我國政府自2005年以來連續(xù)12年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金。

今年3月5日，財(cái)政部提請十二屆全國人大四次會議審查《關(guān)于2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》，報(bào)告指出，1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

4月，人社部、財(cái)政部正式印發(fā)《關(guān)于調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，從1月1日起，為2015年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。

根據(jù)要求，各地區(qū)按照國務(wù)院部署、結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，報(bào)人社部、財(cái)政部審批后抓緊組織實(shí)施。

考慮五方面因素確定6.5%的漲幅

今年已經(jīng)是養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)連續(xù)12年上調(diào)。但是《法制晚報(bào)》(微信ID：fzwb_52165216)梳理往年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，今年養(yǎng)老金6.5%的漲幅低于往年。在過去的11年中，國務(wù)院都會發(fā)文將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%。

對于6.5%的上漲水平，人社部副部長胡曉義在今年政協(xié)會議記者會上曾表示，這主要是考慮到我國去年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政的支付能力、物價(jià)水平、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增幅以及社保基金等五個(gè)方面的因素。

“養(yǎng)老基金本身的承受能力，近幾年雖然總收入額還大于支出額，但是已經(jīng)出現(xiàn)了收入增幅低于支付增幅的現(xiàn)象，何況企業(yè)還在強(qiáng)烈呼吁要降低稅費(fèi)。”胡曉義說。

多地透露將在9月底前發(fā)放到位

據(jù)了解，4月人社部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文要求調(diào)整養(yǎng)老金水平至今，多個(gè)地區(qū)養(yǎng)老金發(fā)放的時(shí)間表仍尚未出臺，但仍有部分地區(qū)通過其他形式做出回應(yīng)。

日前，北京市人社局局長徐熙在12345熱線接聽群眾電話時(shí)表示，北京將于9月底前將今年增加的養(yǎng)老金發(fā)放到位，并從今年1月起補(bǔ)發(fā)。

另外，天津、浙江、重慶等地，也透露具體發(fā)放時(shí)間表為9月。天津市人社局透露，養(yǎng)老金增資方案正在審批過程中，浙江省人社廳也指出，浙江省調(diào)待方案已上報(bào)人社部、財(cái)政部審批，待審批同意后組織實(shí)施。

重慶市人社局則回復(fù)稱，各地調(diào)整方案于6月30日前報(bào)送人社部、財(cái)政部審批，9月30日前兌現(xiàn)到位。目前，重慶市已著手開展退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)待相關(guān)準(zhǔn)備工作。

●為何今年養(yǎng)老金遲遲未漲?

納入事業(yè)單位人員致難度增加

根據(jù)以往慣例，每年4月企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金都會上漲，相關(guān)部門也可以保障及時(shí)發(fā)放到位，不存在結(jié)構(gòu)性缺口。

對于今年養(yǎng)老金發(fā)放較晚，《央廣網(wǎng)》進(jìn)行了調(diào)查，河南信陽市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心待遇審核科工作人員表示：“資金一般都是中央轉(zhuǎn)移支付、省財(cái)政都撥過來，缺口是沒有的，一般就是我們做完計(jì)劃，基本上4月底就發(fā)放到位了。”

，恰逢機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革啟動(dòng)，所以養(yǎng)老金的上漲略有延遲。工作人員介紹，因?yàn)槠笫聵I(yè)單位相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一致，所以要等到今年9、10月份，企事業(yè)單位相關(guān)工作并軌以后才能統(tǒng)一上漲。

這一說法在遼寧、安徽也得到了印證。遼寧省人社廳工作人員表示，此次調(diào)整范圍不僅涉及企業(yè)退休人員，還首次將機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員納入其中，調(diào)整人員遠(yuǎn)超去年的600萬人，因此在方案的細(xì)化制定和人員、資金測算上都增加了不小的難度和工作量。

對此，安徽省人社廳給出的解釋是，由于今年首次統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員同步調(diào)整基本養(yǎng)老金，政策比較復(fù)雜。

實(shí)際上，今年退休人員養(yǎng)老金調(diào)整相對于往年確實(shí)存在一些差異，首先，相對于往年10%的增幅而言，今年是按照6.5%左右的總體水平上調(diào)，總體上調(diào)幅度壓縮;其次，此前調(diào)整退休人員養(yǎng)老金，主要針對企業(yè)退休人員，今年首次將機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員一并納入進(jìn)來，涉及群體更多。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授諸福靈表示，今年養(yǎng)老金調(diào)整步伐總體較慢，主要原因是今年是第一次將機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員放在一起同步調(diào)整基本養(yǎng)老金，機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革還是很復(fù)雜的工程，機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革進(jìn)展不是很快，所以給養(yǎng)老金調(diào)整帶來了一定的影響。

●全國均按6.5%增加養(yǎng)老金嗎?

各地方、各單位調(diào)整略有差異

值得注意的是，人社部新聞發(fā)言人李忠在今年一季度新聞發(fā)布會上表示，6.5%左右這個(gè)調(diào)整水平是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整的總體水平，而不是說企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自養(yǎng)老金水平為基數(shù)，都按6.5%的比例調(diào)整，更不是簡單的對每個(gè)退休人員都按6.5%增加養(yǎng)老金。

李忠指出，由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差異，而且現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革剛剛起步，所以這次基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整就需要充分地考慮企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的平衡，充分考慮地區(qū)之間的平衡，還需要充分考慮機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革前和改革后待遇調(diào)整辦法的銜接等因素，所以具體的各個(gè)地方企業(yè)的調(diào)整辦法和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的調(diào)整辦法可能會略有差異，而且對于個(gè)人來說，由于繳費(fèi)年限或者工作年限的不同，養(yǎng)老金水平也不同等因素，實(shí)際調(diào)整的水平也會存在一定差距。

●漲6.5%后每人能多領(lǐng)多少錢?

上海基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)750元/人

全年已過半，多地養(yǎng)老金調(diào)整方案遲遲未能出臺，僅有上海甩開全國，率先發(fā)布了養(yǎng)老金調(diào)整具體方案并調(diào)整發(fā)放到位。

其他30個(gè)省份的養(yǎng)老金調(diào)整具體方案遲遲未能出臺。

6月15日，據(jù)人社部的消息，上海市人社局于今年6月1日向社會公布了上海市城鎮(zhèn)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員增加養(yǎng)老金的具體方案。

按照方案要求，上海市增加的養(yǎng)老金于6月15日發(fā)放，通過相關(guān)銀行、郵局發(fā)放到領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的賬戶中。這是今年全國第一個(gè)將6.5%的上漲部分落實(shí)到位的地方。

據(jù)法晚(微信ID：fzwb_52165216)記者了解，上海市對2015年底以前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的城鎮(zhèn)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員，根據(jù)國家規(guī)定和要求，調(diào)整月基本養(yǎng)老金。

企業(yè)退休人員，一是先統(tǒng)一增加80元;二是按本人繳費(fèi)　(含視同繳費(fèi))　每滿1年增加2.5元;三是以本人2015年12月的基本養(yǎng)老金為基數(shù)增加2.5%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，先統(tǒng)一增加80元;再按照同類人員平均養(yǎng)老金增加4.5%。上述退休人員中，2015年12月底前女年滿60周歲、男年滿65周歲的，每月再增加20元。

與此同時(shí)，上海市還將對2015年底以前按“鎮(zhèn)�！币�(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員，每人每月增加養(yǎng)老金130元。

對2015年底以前按城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員，每人每月增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金90元。養(yǎng)老金調(diào)整后，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月750元。