湖南養老金上調,湖南養老金調整方案

“目前人社部、全國社保基金理事會正在起草養老金運營管理細則，基本養老保險基金結余資金委托投資運營正在提速，相信可以很快入市，資本市場將迎來真正的長期戰略投資者。”中國政法大學法和經濟學研究中心教授胡繼曄表示，同時，基本養老保險基金將成為中國金融市場中的標志性機構投資者，成為塑造養老金融的主體。

近日，建設銀行與全國社保理事會聯姻組建的建信養老金管理公司宣告正式成立，成為國內首家養老金資產管理公司。公司注冊資本23億元，由中國建設銀行發起，引入全國社會保障基金理事會作為戰略投資者共同設立，全國社保基金理事會出資3.45億元，持股15%，自此，養老金與銀行業的融合初露端倪，可以預見未來養老金將與資本市場、銀行體系、保險體系等領域深度融合，有望在金融市場中實現保值增值。

風險防范還需加大問責力度

隨著養老金的入市，也帶來了另一個問題，養老金作為居民的基本養老保障，入市后是否安全引人擔憂。

量鼎資本管理公司執行董事李春平認為，實際上從國際實踐來看，養老基金由于資金本身的長期特性，一般都是真正穩定的長期價值投資者，投資風格穩健，不僅有利于改變資本市場短期投機行為盛行的做法，促進資本市場健康發展;更能對促進實體經濟長期健康發展發揮積極作用，既對接實體經濟融資需求，也可以使投資人分享經濟發展的成果。

從全國社會保障基金理事會度基金投資收益情況看，社保基金的年均收益率良好。截至末，社保基金會管理的基金資產總額15290億元;基金權益總額14510億元，負債780億元。在基金權益總額中：全國社保基金權益12350億元，比上年末增加2439億元，受托管理9省市做實個人賬戶中央補助資金及廣東省部分養老保險基金結余資金權益合計2160億元。，基金權益投資收益額1392億元，投資收益率11.43%，超過同期通貨膨脹率9.43個百分點。自社保基金會成立至末，基金累計投資收益額5580億元，年均投資收益率8.36%，超過同期年均通貨膨脹率(2.42%)5.94個百分點。由此可以看出，我國已經在養老金市場化管理方面積累了一定的經驗，儲備了一些人才隊伍。

但為了有效應對資本市場的巨幅波動，養老基金還需要在審慎決策的基礎上采取積極的應對策略，控制投資風險。例如，在2008年的金融危機中，一部分海外養老基金遭受嚴重損失，重要原因之一就是養老基金管理機構的專業化水平還適應不了金融危機的錯綜復雜性，對資本市場的劇烈變化不敏感，未能對危機期間迅速變化的市場環境做出正確反映。雖然，在《管理辦法》中的第十章的法律責任中，明確規定了國家工作人員在養老基金投資管理、監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究責任。但如何處罰，處罰輕重沒有具體規定。

對此，宋清輝指出，養老金入市需要政府擬定紅線規避風險，迫切需要建立和完善對養老金投資決策重大失誤與貪瀆的問責機制，強化養老金決策重大失誤與貪瀆行為的問責力度