8200億養老金企業年金將入市 社保改革大幕開啟

“社會保障領域新一輪改革的大幕已經開啟，未來降低企業社保負擔、實現全國統一的社保等多項改革值得期待。”經濟學家宋清輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著社保基金規模的不斷擴大，在多重利好效應的助推之下，社保資金不斷追加入市資金，社保基金入市資金比例明年有望達到30%的最高上限。

統計顯示，截至今年三季度末，社保基金投資A股股票達到653只，持股數量達90.06億股，持股市值達1520.31億元，其中，三季度新進股票162只。

目前我國在政策上允許進入資本市場的養老基金有“全國社會保障基金”和“企業年金基金”，二者合計可以入市的規模最大理論值應是8200億元(6000億元養老金+2200億元企業年金)，僅占總市值的1.3%，而實際則更低一些，甚至即使在牛市也沒有滿倉。相比之下，美國資本市場中養老基金的實際占比則高達60%。

截至年底，基本養老保險基金累計結余約3.5萬億元，扣除預留支付資金外，預計全國可以納入投資運營范圍的資金總計約2萬億元。市場人士認為，今年8月24日，《基本養老保險基金投資管理辦法》的頒布實施，必將加快養老基金與資本市場共同成長、相互促進的進程，我國的資本市場將迎來一次新的發展契機，為資本市場注入新的活力，產生積極影響。

中國社會保險基金規模持續增長。1990年收入僅為179億元，滾存結余只有98億元，而2013年則分別高達22680億元和28269億元，分別增長了126倍和288倍。

對此，社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，基本養老保險基金在內的社會保險基金投資與基金增長幅度相比，與國外投資體制相比，都顯得嚴重滯后。“十三五”時期，建立社會保險基金投資體制已刻不容緩。

宋清輝還表示，*政治局召開會議分析研究經濟工作。本次會議還首次系統提出了幫助企業降低成本的 “組合拳”，包括降低社會保險費等，可謂直擊減負要害。一旦降低企業社會保險費等措施全面落實，企業將迎重大利好。