教師工資制度應該參照公務員(課程)管理，實行職稱與職級并行的工資晉升制度，讓每位教師安心從教，而不是為晉升職稱、提高工資待遇而奮斗。

中國教育三十人論壇成員、山東省教育廳副廳長 張志勇：教師工資制度應該參照公務員管理

國人對于我國當下的教育，難言滿意。問題到底出在哪里?一言以蔽之，在日益僵化的教育人事體制下，人的教育思想自由被鉗制了，人的教育創造力被抑制了。破解這一難題，惟一的出路，就是要適應我國教育改革和發展的新階段、新特征、新矛盾、新挑戰，著力加快教育人事制度改革。

一、 教師隊伍專業化制度建設還在路上

教師是教育的第一資源。加強教師隊伍建設，提高教師隊伍質量的根本舉措，就是要圍繞教師專業化，建立科學的教師培養、教師資格準入、教師持續專業發展機制。近年來，我國圍繞提高教師隊伍質量、促進教師專業做了大量創造性工作，但就其保障教師專業化的頂層制度建設而言，仍然存在許多制度缺陷：

一是教師教育重理論、輕實踐。現行教師教育理論教育課程太多，實踐性教育課程太弱，教師實踐能力培養的見習、實習教育載體和經費保障缺位，可以說，保障教師實踐能力培養的體制機制尚未真正建立起來。

二是教師任職資格制度設計存在嚴重缺陷。無論師范專業還是非師范專業畢業生，都必須參加教師資格認證考試制度設計的初衷是好的，但由于非師范專業畢業生參加教師資格認證考試缺乏相應的專業學習和見習、實習制度設計，導致獲得教師資格證的非師范專業畢業生，缺乏教師專業素養的專門訓練，只是掌握了一些應知應會的教育知識，這種低門檻的教師資格準入制度，嚴重削弱了現行師范院校舉辦正規師范教育專業的積極性，從根本上動搖了師范院校加強教育見習、實習教育的積極性。

三是缺乏實習教師資格認證環節，教師入職后學校普遍要進行較長時間的培訓，才能真正獨立上崗執教。教師資格認證應該分為兩個階段，即對有志于從事教育職業的高校畢業生進行見習教師資格認證，然后對具有見習教師資格的 “準教師”實施為期一年的教育見習和實習，并進行正式教師資格的認證。四是在崗教師的專業發展激勵機制不健全，一些教師評上高級教師后普遍出現工作積極性降低、發展動力不足的現象。

二、校長隊伍專業化制度建設還沒有真正破題

教育家辦學的呼聲已經喊了十多年了。但從整體上看，保障教育家辦學最基本的制度建設——中小學校長專業化制度還沒有真正起步。2010年，國家《教育規劃綱要》明確提出中小學校長要去行政化，實施校長任職資格制度，推行校長職級制。黨的十八屆三中全會更明確要求中小學校長去行政化。近年來，教育部圍繞推進中小學校長專業化做了大量工作，比如，制訂義務教育學校校長專業標準，等等。

但直到今天為止，國家層面對如何實施校長任職資格制度，如何推進中小學校長去行政化改革，仍然沒有具體的頂層制度設計。這不是教育行政部門不努力，關鍵是從中央到地方各級組織、編制、人事部門對如何推進中小學校長專業化仍然沒有形成共識。對于中小學校長的管理，能否找到一條既堅持黨管干部、黨管人才原則，又充分尊重中小學校長隊伍專業屬性的管理模式?對中小學校長隊伍實行分權管理模式，不失為一種理想的選擇。

從本質意義上講，實行校長職級制，取消校長行政級別，并不是推行校長專業化的關鍵，關鍵是實行校長任職資格制度，即校長必須具備教育專業素養。厘清了這個關鍵點，就可以建立一種符合中國國情的中小學校長隊伍合作分權管理模式，即在堅持黨管干部、黨管人才的原則下，編制部門管編制，組織部門管任用，教育部門管資格