核心內容：山東省日照市在全省范圍內率先出臺了《被征地農民參加養老保險暫行辦法》。自1月1日起，各級政府應將被征地農民參加養老保險政府補貼列入統計財政預算，納入被征地農民社會保障資金管理。

日照市被征地農民參加養老保險暫行辦法

第一條　為完善被征地農民社會保障體系，妥善解決被征地農民養老保障問題，根據《中華人民共和國社會保險法》、《山東省土地征收管理辦法》等法律規章及國家、省有關文件規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區域內經依法批準并由當地國土資源部門實施統一征地，征地時享有農村集體土地承包權且征地后戶人均耕地不足0.3畝(含0.3畝)、年滿16周歲(不含在校學生)、具有本市常住戶籍的在冊農村集體經濟組織成員(含失海漁民和整建制農轉非的城鎮居民)參加養老保險，適用本辦法。

已參加城鎮企業職工基本養老保險或者機關事業單位養老保險的，不適用本辦法。

第三條　被征地農民參加養老保險，堅持以下原則：

(一)政府、集體和個人責任共擔，權利和義務相對等，公平和效率相結合;

(二)政府主導和被征地農民自愿相結合;

(三)保障水平與經濟發展及各方面承受力相適應。

第四條　被征地農民養老保險工作實行政府行政首長負責制，各區縣人民政府(管委)對被征地農民的養老保險方案和資金落實情況負總責，鄉鎮政府(街道辦事處)具體組織實施。

第五條　人力資源社會保障、國土資源、財政等部門負責被征地農民養老保險工作的實施。

人力資源社會保障部門負責牽頭指導組織被征地村(居)集體經濟組織擬訂居民參保方案，按規定履行公開、確認等程序，并具體負責方案的實施。

國土資源、財政部門負責落實政府社會保障補貼資金。

第六條　被征地農民養老保險工作所需經費列入財政預算，由區縣人民政府(管委)予以保障。

第七條　被征地農民參加養老保險，可以按照靈活就業人員的相關規定參加城鎮企業職工基本養老保險，也可以選擇參加居民基本養老保險。

第八條　被征地農民戶人均耕地，由區縣國土資源部門牽頭，會同同級人力資源社會保障、財政、公安等相關部門及土地所在鄉鎮政府(街道辦事處)認定。

第九條　被征地農民按靈活就業人員屬地參加城鎮企業職工基本養老保險，按以下辦法參保繳費：

(一)本辦法施行時男不滿45周歲、女不滿40周歲的，從參保之日起按規定繳費;

(二)本辦法施行時男滿45周歲不滿60周歲、女滿40周歲不滿55周歲的，從男滿45周歲、女滿40周歲時補繳;

(三)本辦法施行時男滿60周歲、女滿55周歲的，一次性足額補繳15年養老保險費后方可以申請領取基本養老金。其中，男超過60周歲、女超過55周歲的，年齡每增加1年，補繳額度相應減免1500元，累計減免不超過1.5萬元。

第十條　被征地農民選擇參加居民基本養老保險的，按照現行居民基本養老保險政策執行。

第十一條　已參加居民基本養老保險的被征地農民，如申請參加城鎮企業職工基本養老保險，個人賬戶余額抵繳城鎮企業職工基本養老保險繳費額，差額部分按規定繳納。

參加城鎮企業職工基本養老保險后，按照現行城鎮企業職工基本養老保險政策執行。

第十二條　被征地農民社會保障資金由政府補貼、集體補助、個人繳費組成，政府補貼資金按規定從土地出讓收入中列支，單獨選址項目由用地單位承擔，個人和集體繳納部分可以從土地征收補償安置費中列支或者抵繳。

政府補貼標準按下列規定執行：

(一)2003年12月31日以前被征地的，政府一次性補貼標準為3500元/人;

(二)2004年1月1日至12月31日被征地的，政府一次性補貼標準為7000元/人;

(三)1月1日后被征地的，政府分別按照征地區片綜合地價標準，每畝不低于1萬元、1.5萬元、2萬元標準補貼;

(四)從1月1日起，各級政府將被征地農民參加養老保險政府補貼列入同級財政預算，納入被征地農民社會保障資金管理。

政府補貼部分按照各級政府土地收益分成比例分級承擔。

第十三條　對孤寡老人、重度殘疾人等繳費特別困難人員，所在村居集體應當進行補助，鼓勵所在區域單位進行捐助，實行愛心助保。

第十四條　人力資源社會保障部門會同有關部門制定配套實施細則。

第十五條　本辦法自10月1日起施行，有效期至9月30日。