一、異地派遣員工是在用人單位注冊地還是在用工單位所在地辦理工傷保險

原勞動和社會保障部于2004年頒發(fā)的《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)〔2004〕18號)第三條規(guī)定：“用人單位注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，原則上在注冊地參加工傷保險。未在注冊地參加工傷保險的，在生產(chǎn)經(jīng)營地參加工傷保險。農(nóng)民工受到事故傷害或患職業(yè)病后，在參保地進行工傷認定、勞動能力鑒定，并按參保地的規(guī)定依法享受工傷保險待遇……”從本條可以看出，工傷保險不僅可以本地參保，異地也可以參保。

二、用人單位未辦理工傷保險的賠償責任

《工傷保險條例》第六十條規(guī)定：“……未參加工傷保險期間用人單位職工發(fā)生工傷的由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。”該條規(guī)定了用人單位未參加工傷保險時應(yīng)承擔賠償責任。但對于異地勞務(wù)派遣員工工傷待遇執(zhí)行何地政策卻規(guī)定得不夠明確。《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)〔2004〕18號)第三條“……用人單位在注冊地和生產(chǎn)經(jīng)營地均未參加工傷保險的，農(nóng)民工受到事故傷害或者患職業(yè)病后，在生產(chǎn)經(jīng)營地進行工傷認定、勞動能力鑒定，并按生產(chǎn)經(jīng)營地的規(guī)定依法由用人單位支付工傷保險待遇。”該條規(guī)定對異地用人工傷賠償做了較為明確的規(guī)定，《勞動合同法實施條例》第十四條規(guī)定：“勞動合同履行地與用人單位注冊地不一致的，有關(guān)勞動者的最低工資標準、勞動保護、勞動條件、職業(yè)危害防護和本地區(qū)上年度職工月平均工資標準等事項，按照勞動合同履行地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;用人單位注冊地的有關(guān)標準高于勞動合同履行地的有關(guān)標準，且用人單位與勞動者約定按照用人單位注冊地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，從其約定。”

因此，既然在未參保的情況下異地用人按生產(chǎn)經(jīng)營地的規(guī)定依法由用人單位支付工傷保險待遇，那么異地派遣也應(yīng)當按照用工單位所在地的標準獲得工傷待遇賠償。當然如果用人單位注冊地的有關(guān)標準高于用工單位的有關(guān)標準，可按照用人單位的標準獲得工傷待遇。

綜上，異地勞務(wù)派遣員工工傷待遇賠償爭議中，已為職工辦理工傷保險的，按參保地的法規(guī)政策進行工傷待遇支付;未辦理工傷保險的，按用工單位所在地的法規(guī)政策進行工傷待遇賠償，但用人單位所在地工傷待遇標準高于用工單位所在地標準，且用人單位與勞動者約定按高標準執(zhí)行的，應(yīng)從其約定。本案中，a、b兩公司都未為其繳納社會保險，因為用工單位b公司所在地的工傷待遇高于用人單位a公司所在地的標準，因此，張某的工傷待遇應(yīng)按照用工單位b公司所在地的標準執(zhí)行。