2016地稅紀律行動心得體會(1)

在十八屆中央紀委五次全會上的講話，強調了嚴明紀律的重要意義。近日，省地稅局下發了關于開展“樹立法治精神 守紀律講規矩 加強制度建設 規范內部管理”為主題的學習討論活動的通知，要求以制度建設為重點，以提升制度執行力，進一步規范內部管理，為做好此項工作，結合六安地稅工作實際，談幾點認識體會。

一、認真學習，加深理解“活動”主題的深刻內涵

守紀律、講規矩是政黨建設的內在規律�！皼]有規矩，不成方圓”。我們黨從成立之日起，就是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。保持黨的團結統一必須守紀律、講規矩。紀律和規矩作為全黨一體遵守的行為準則，為黨的團結統一提供了最基本的條件。離開了這一條，黨就不會有強大的凝聚力和戰斗力;守紀律、講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，也是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。身為黨員，就必須嚴格遵守和堅決維護黨的紀律和規矩，這是一個合格黨員、合格干部最基本的條件，也是帶根本性的檢驗標準。我們黨的黨內規矩主要是指黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范和規則。它是一個完整體系，主要包括四個方面的內容：一是黨章。黨章是黨的根本大法，是總章程，也是“總規矩”。二是黨的紀律。是一種剛性約束，是“硬規矩”。三是國家法律。是黨*民制定的，全黨必須模范執行。四是黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。這些傳統和慣例經過實踐檢驗，約定俗成，行之有效，反映黨對一些問題的深刻思考和科學總結，因而也是一種規矩，是黨內規矩體系中不可缺少的重要組成部分;懂規矩是黨員、干部的必備素質。盡管黨內規矩有的有明文規定，以紀律形態出現;有的沒有明文規定，以規矩形態出現，作為一個黨的干部，對黨內的規矩是應該懂的。如果不懂，就不具備應有的覺悟和水平，可能犯錯誤、出問題。

制度建設是一個帶有根本性、戰略性的問題。沒有制度是萬萬不能的。我們應科學認識和對待制度。一要敬畏制度。有所敬才會有所行，就是說只有尊敬它，我們才會自覺地去順從它、維護它;有所懼才會有所止，把制度規定當回事，才會遵從它、貫徹它和不斷完善它。才能有盡職盡責和是非分明、從善棄惡的自覺。二要宣傳制度。沒有規矩不成方圓，制度是一種行為規范，需要方方面面的廣為知曉，所以有制度還必須強化其宣傳和普及，讓人明白自己該做什么和怎樣來做，以增強遵守執行制度的自覺性;強化對貫徹落實制度的有效監督。通過宣傳引導，促進上下聯動和內外結合。三要創新制度。制度是對管理實踐經驗的理論概括和自我完善，創新是事業發展不竭的動力。以老觀念看待新事物、以老辦法解決新問題，只會導致管理效能的降低、發展速度的減緩和加劇矛盾的激化。即使環境條件沒有發生大的變化，隨著時間的推移，制度的貫徹效果也會產生“遞減效應”。所以，必須堅持制度的創新，不斷激發貫徹落實制度的活力。

在上述 “四個方面”的內在關系中，樹立法制精神是前提和保障，守紀律講規矩是基本要求和準則，加強制度建設是手段和途徑，規范內部管理是根本目的和任務。因此，我們要以制度建設為重點，以提升制度執行力，進一步規范內部管理，統一思想凝聚力量，推動地稅事業實現新的發展。

二、理清思路，充分認識制度建設的重要意義

黨的十八屆四中全會作出全面依法治國的戰略，地稅部門作為執法部門，依法治稅理所當然成為稅收工作的重中之重。今年春訓會上，吳局長在報告中對地稅面對的新常態、新要求，詳細作了闡述，為我們認清形勢理清了思路。說明依法治稅工作依然任重而道遠，稅收法制體系不完善、干部的法治理念不夠成熟、執法素質不健全、執法程序不規范等問題任然存在，潛在的執法風險以及由其產生的廉政風險也十分突出。因此，只有深入推進依法治稅，才能更好地適應經濟發展新常態，才能更好地順應協調推進“四個全面”(即全面建設小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨)的新形勢，才能更好地在法治的軌道上有序推進地稅事業發展、實現稅收現代化�？梢哉f，法治精神是我們做好一切事情的“根”;守紀律講規矩是確保政令暢通、上下一盤棋的關鍵;加強制度建設是規范內部管理的最基本、最有效的抓手和保障，必須牢牢抓住。

地稅事業經歷20多年的發展，邁上了嶄新臺階。在20多年的實踐中，我們探索出很多好措施、好方法、好經驗，對地稅發展形成有力推動。依靠制度抓落實，是其中很重要的一條經驗。制度建設也伴隨著地稅事業的發展不斷發展，同時保障著地稅事業向前發展。總體上，制度建設與地稅發展包括各項內部管理工作，互為促進、相得益彰。

當前，地稅發展面臨新的挑戰和機遇，同時地稅自身建設也面臨著多年積累下來的諸多矛盾和問題。在這樣的形勢面前，如何更好地推進各項工作。關鍵還是靠制度機制。形勢變化越快、越復雜，對制度建設的要求越高;地稅自身發展邁上更高階段，對制度建設的要求也越高，難度也越大。我們必須主動順應形勢發展，認真審視制度建設方面存在的問題，下大氣力加強制度建設，以科學嚴密的制度和嚴格有力的執行來引領干部職工行動、規范內部管理、推動工作落實，保障地稅事業健康發展。

三、找準關鍵點，認真審視制度建設存在的問題

制度建設是一個制定制度、執行制度并在實踐中檢驗和完善制度的理論上沒有終點的動態過程，從這個意義上講，制度建設沒有“最好”、只有更好。我們堅持與時俱進、改革創新，不是對過去良好傳統的否定，而是為了順應新形勢、解決新問題和完成新任務，即哲學上所講的“揚棄”。總局、省局在推進依法治稅方面，曾強調要“內外并舉、重在治內、以內促外”，這充滿了法治精神和辯證思維，對于當前處理帶隊與治稅等內外關系具有很好的指導意義。

目前，地稅系統的制度建設，大致可以分為兩類，一是規范和約束自身的;二是規范和服務納稅人的。當前，問題較為突出的，并且從工作時序上需要首先解決的，主要集中在內部管理制度建設方面。

在制度制定上：一是存在缺項。在會議、文件，教育、監督，作風、廉政等諸多方面建立了很多制度，但也有一些該建立的沒有及時建立，不少還是難啃的“硬骨頭”。二是重復打架。部門之間協調溝通不夠，同樣一件事情，多個制度都有規定要求，沒有很好地界定明確、統籌規范，有的規定要求不一致，甚至打架，不利于執行。三是不符實際。有的制度是應景之作，上面有規定，于是就“照葫蘆畫瓢”搞一個，對上雖有交代，但對內、對下意義不大。還有的制度，初衷是好的，但在制定過程缺乏深入調研，有些規定要求不接地氣，一廂情愿，執行得不好，基層也有意見。四是陳舊老化。制度雖忌朝令夕改，但如果與形勢不適應，同國家大政方針、法律法規等“上位法”不符合，就必須要改。我們的有些制度沒有隨著形勢要求的變化及時調整完善。特別是隨著信息技術的應用，工作手段、方式發生了重大變化，有的制度規定明顯陳舊，沒有及時修改完善，這在業務類內部管理制度方面較為突出。

在制度執行上：一是有制度不執行。系統上下制度執行總體上是好的，但還是有少數制度寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上，成了“稻草人”和“橡皮泥”。比如，重大涉稅輿情報告制度出臺、重大處罰備案制度出臺至今，仍然有少數單位沒有按要求落實。長期積累下來的痼疾，讓有制度不執行在少數地方成為習慣、潛意識，最后在行為上形成對抗。二是打折扣搞變通。合意的執行，不合意的就不執行，或者想方設法變通執行。把落實規章制度當成“拉橡皮筋”，可緊可松、可進可退，信奉“大錯不犯、小錯不斷”。比如，在落實評先評優制度上，少數地方恣意搞變通，盛行好人主義，或重私情輕德才，或搞所謂的平衡、擺平，結果先進得不到鼓勵，后進得不到鞭策。三是缺少執行問效。制度出臺以后，執行效果怎么樣，沒有及時問效。比如，答復基層請示事項，各單位是不是都按規定時間答復，沒有日常考核，執行效果很難評價。

在監督問責上：一是怕得罪人。看到好事，跑得快、講得快，討好、賣人情;碰到不高興的事、要執行制度了，推諉扯皮，“睜只眼閉只眼”，不敢監督。二是日常監督乏力。平時視而不見，不管不問，到時候秋后算賬。明查暗訪、綜合督查發現的問題，很多是日常工作中經常出現的問題，平時沒有監督、沒有問責，只有在被明查暗訪發現通報后才引起重視。三是顧此失彼。監督管理有時只顧一頭，有的時候前緊后松，有的時候前松后緊。

制度建設問題如不切實加以解決，所導致的直接后果，就是造成疏于管理，組織減小公信力，隊伍缺乏凝聚力、戰斗力。干與不干一個樣、干好干壞一個樣，就沒有人愿意去盡心盡責地干事;遵守制度與不遵守制度一個樣，長此以往，就沒有人拿制度當回事、拿組織當回事。從某種意義上講，抓不好制度建設，作為單位領導，就是失職。

四、突出重點，以制度建設為抓手促內部管理規范

地稅系統點多、線長、面廣，六安地稅全系統在職1077人，要上下齊心，形成一個團結有力的戰斗集體，確保完成日益艱巨的地稅工作任務，內部管理工作責任重大。

(一)以制度建設為抓手。要針對當前制度建設存在的問題，認真抓好制度的廢、改、立，健全制度建設運行機制，強化制度執行，努力形成人人敬畏制度、遵守制度的良好風氣。

一要全面清理規范。在教育實踐活動建章立制已經取得成果的基礎上，根據新形勢新要求，立足全局，以務實管用為原則，從上至下、分門別類開展制度辦法的集中清理。崇尚大道至簡，不搞文牘主義、反對繁瑣哲學，做到于法有據、于事簡便。要堅持誰制定、誰負責清理，拿出具體的清理意見。部門之間要加強配合，及時溝通，確保制度之間有序銜接，形成一整套有利于保障政令暢通、工作高效運轉的制度體系。上個星期省地稅局下發了關于全面清理制度的通知，對照要求，我們市、縣、區級地稅局也要進行全面清理，該廢的廢，該改的改，該立的立，市局已下文。

二要提高制度質量。系統嚴謹的制度建設體系，會大大增強制度的執行力。要緊扣提升制度執行力，探索建立一套制度執行情況的收集、糾偏、問效和完善的閉環管理機制。要建立收集反饋機制，制度制定者定期收集分析制度執行情況，制度執行者也要及時反饋問題;建立問題糾偏機制，對制度執行中出現偏差的現象，把準方向，及時糾偏;建立分析問效機制，適時準確掌握制度執行的成效和不足;建立整改完善機制，根據形勢變化和工作實際，定期對制度進行集中清理和完善。這樣，制度建設才能更好地發揮其約束、規范、引領等作用。

三要提升制度執行力。法的生命在于實施。責任追究是落實制度的關鍵一環。強調，與其坐而論道，不如強化追究。總局王軍局長指出，教育千遍，不如問責一次。要對有規不依、有章不循、惡意規避、隨意變通、不執行或者不按照要求執行制度的行為，要堅決追究責任，做到防微杜漸，抓早抓小。要積極探索完善責任追究方式，根據違反制度行為的情節輕重，合理使用責任追究方式，合理的起到懲戒作用。在稅收執法方面，今年市局將依托風控平臺和新版執法管理信息系統，以征管13率考核通報為前站，夯實征管基礎，以過錯責任追究為補充，加大責任追究力度，促進執法行為的進一步規范。

(二)強化領導干部的示范帶頭作用。制度能否得到執行，關鍵在領導;內部管理能否有力有效，關鍵也在領導。領導干部的率先垂范是最重要的，是“關鍵的關鍵”。對于各項制度和規定，各級領導干部尤其是各單位“一把手”，要帶頭執行，自覺執行，認真履行管理之責。一要增強制度意識。制度意識，是法治精神的具體體現。制度也是紀律、規矩的重要方面，守紀律講規矩，從一定程度上講，就是必須要執行好制度。二要強化管理責任。領導干部不僅要從嚴要求把份內工作抓好，還要時時刻刻把管理責任落實好，始終對制度保持敬畏感，千萬不能說起來重要、做起來次要、忙起來不要，切實養成依法依紀依規依制管人管事的習慣，履好職、盡好責。三要敢抓敢管善管。領導干部要有敢于擔當的精神和動真碰硬的勇氣，不能做“老好先生”，不能有“軟耳根”。對違反制度規定的行為要敢于監督、問責，嚴格做到不開口子、不破規矩、不說人情，絕對不能搞下不為例。一視同仁，對事不對人，不搞親疏遠近。否則，加強和規范內部管理就很難深入下去。

(三)完善對稅收執法一線人員的監督管理制度。一要實行三單一圖制度。完善權力清單、責任清單、涉企收費清單和權力運行流程圖的公開制度，著力解決執法不公開、以稅謀私、以職務影響謀取不正當利益的問題。二要嚴格執行稅收管理重要事項集體決定制度。確定重大事項范圍，修訂集體議事制度，完善民主集中制，堅持重大事項集體研究決定。三要改革重大稅務案件集體審理制度。這項制度總局已出，省局正在出，屆時我們將進一步優化審理工作流程，強化監督管理。四要逐步實行全國統一的稅務行政處罰裁量標準。壓縮權力尋租空間，堅決糾正損害納稅人利益的行為，發現一起，查處一起。

(四)充分發揮績效管理的約束激勵作用。一要完善制度設計體系�！胺隆敝贫绒k法，形成由辦法、細則、配套規則等組成的一套較為完整的、符合地稅實際的制度體系。目前省局編制本年對市局、機關的兩套考評指標，待省局指標下發后，我們要全面承接和做好對本系統、本單位的指標編制工作。二要改進考評方法。堅持量化優先、差異管理。能量化的指標盡量量化，對難以量化的指標，實行強制分檔評分，以約束考評的隨意性、體現結果的差異性。在過程管理上，我認為要做到“三個強化”：強化工作部署、執行、反饋的連貫性和互動性，強化平時考評，強化績效運轉評估。有的工作是基礎性的、日常性的，有工作時限要求，要及時上傳報送，不要堆積到年底，到檢查前。三要加強結果運用。把問責懲戒與正向激勵結合起來，出實招、動真格，抓兩頭、帶中間，做到獎罰分明、考而有用，激發隊伍活力，增強內生動力，促進責任落實、任務落地。

2016地稅紀律行動心得體會(2)

人總是要有點精神的。一個人在生命前行的旅途中，不管遇千山還是涉萬水，只要抱有堅定的理想信念和精神支持，就能到達成功的彼岸。這種意志就是 “夢”的境界。一個人需要“夢”來支撐，一個集體需要“夢”來凝聚，一支團隊需要“夢”來引領，這個“夢”就是“中國夢”。對于基層稅務人員來說，如何用信念和忠誠成就“中國夢”?這既是一個理論課題，又是一個時代命題。筆者以為，重點要在理想信念、忠誠意識、務實態度培養上下功夫。

一、在忠誠意識上多“加鋼”

忠者敬也，誠者信也。忠誠是言于心、表于行的真情，是源于信仰的真心表現。對于稅務人來說，忠誠、就是忠于職守、終身不悔，依法稅務、愛崗敬業。是綻放在茫茫數字海洋中的一束絢麗光芒，是銘刻在公正天平上的一顆砝碼，更是實現“中國夢”的正能量、硬能量。因此，有必要為忠誠意識多“加鋼”、加“好鋼”。

為實現“中國夢”加好第一道“鋼”?崇法，打造忠誠意識。“魂者，器物之統攝也”。依法，是稅收之魂。只有牢牢抓住依法治稅這根主線不動搖，才能在穩中求進總基調中有所作為。對于稅收而言，依法就是崇尚法律、敬畏法律，遵守法律，按照法律的規定和要求開展稅務工作，在法律授權的范圍內，運用法定的手段捍衛法律的尊嚴。因此，工作中要樹立法律和法制觀念，增強對依法治稅重要性的進一步理解和認識，嚴格按照法律法規賦予的職權開展各項稅務工作，嚴格稅收工作法定程序，規范稅收工作行為，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，忠誠地履行憲法和法律賦予的神圣使命，讓依法征管成為捍衛稅務實踐的最好法律。

為實現“中國夢”加好第二道“鋼”?忠誠，打造過硬作風。慎獨是一種情操與修養，更是一種自律和坦蕩。獨立是保證稅收過程、稅收結果客觀公正的基本前提。對于稅收來說，只有“慎獨”，做到不徇私情、敢于負責、敢于碰硬，不怕得罪人，才能保證稅收結果的公正性、真實性。因此，稅務人員在執行稅收政策時要嚴格執行交流回避制度，嚴格規范稅收工作流程，杜絕工作的主觀性和隨意性，保持稅收工作應有的獨立性，排除各種干擾因素，依靠過硬的能力、素質、技術和職業判斷等，確保稅收過程、稅收證據和稅務結果的客觀公正，打造經得起歷史和實踐檢驗的稅務精品和過硬作風。

為實現“中國夢”加好第三道 “鋼”?廉潔，打造過硬形象。廉潔，是人生最光鮮的一面。正所謂：“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”。對于稅務人員來說，只有保持“自身正”，才有資本去監督他人，才能樹立良好的稅務公信力和威懾力，否則稅務監督從何談起?因此，我們要時刻堅持自警、自省、自律，帶頭執行國家的財經法律法規和中央 “八項規定”，嚴格規范自己的思想行為，無論“八小時內外”都要嚴格遵守稅務“八不準”工作紀律，拒絕吃請，以“踏石有印、抓鐵留痕”的高度自覺，為廉政紀律通上“高壓電”，時刻警醒自己清清白白做人，干干凈凈做事。

二、在理想信念上多“補鈣”

崇高而堅定的理想信念，是一個人立身做人的基本要求，是與時俱進、奮發向上的精神動力，更是成就“中國夢”的堅強基石。曾形象地描述：“理想信念是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”。

有什么樣的理想信念，就會有什么樣的人生軌跡。筆者認為，要想成就“中國夢”，首要的一點就是為自己的理想信念多“補鈣”。作為一名基層稅務人員，履職盡責，擔當義務，就必須用黨的創新理論武裝頭腦，做到在政治敏銳上先于人、思想宗旨上高于人、理論素養上強于人。特別是“軟骨病”的存在，更需要我們在思想意識上有主動反思省悟和清除不健康、不積極因素的自覺行為，強化終身學習的理念，不斷加強自身修養，凈化自己的思想靈魂，努力做到學以立德、學以增智、學以創業。始終用超前的理論、先進的理念、科學的制度規范自己的一言一行，防范精神上的懈怠，努力在黨性原則上立場更加鮮明、態度更加堅決、要求更加嚴格，時刻保持思想上的先進性、政治上的純潔性、信念上的堅定性、原則上的忠誠性、精神上的進取性，為實現“中國夢”始終讓自己的理想信念、思想覺悟處于 “不缺鈣”的最佳狀態。

三、在工作態度上多“務實”

1、要鑄牢“實干興稅”之魂。形象地描述：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”“人總是有有點精神的”。對于基層稅務人員來說，鑄牢“實干興稅”之魂，就是要帶頭強化政治學習。堅持不懈地用武裝頭腦，進一步增強道路自信、理論自信和制度自信;帶頭堅定政治立場。時刻站在發展的大局、站在改革的全局、站在法律的高度上觀察分析形勢，認識處理問題;帶頭堅強理想信念。始終不渝地堅信黨的領導，牢記黨和人民的重托，無論何時何地都要大力弘揚稅務核心價值觀，以對黨、對人民、對法律、對事業高度負責的精神，努力做到思想上忠誠、政治上純潔、行動上可靠。

2、要踐行“實干興稅”之要。稅收是一條“看不清的戰線”，每一次稅收征管工作都是一場“沒硝煙的戰斗”。“‘戰斗’打不贏，一切等于零”。稅收征管最根本的責任，就是“查錯糾弊”。所以，我們要始終把發現問題、查處問題、改正問題、消滅問題作為工作的出發點和落腳點，把主要心思和精力放在促進納稅人科學管理、健康發展上。古人云：“非學無以廣才”。要“廣才”就必須要學習，及時適應學習型機關的要求，深入開展學理論、學業務、學科技、學法規等讀書活動，深入開展理論研究和技術創新，充分吸吮知識的瓊漿玉液。只有堅持不懈，終身學習，不斷提高與履行稅收監督使命相適應的政治素質、業務素質、法制素質和作風素質，知識才能“保鮮”，能力素質才能保持高水平。從而破解學習動力不足、知識老化、創新能力低下等本領恐慌問題。

3、要夯實“實干興稅”之基。不管社會怎么發展、時代如何變化、使命怎樣拓展，依法治稅、從嚴治稅的方針不會改變。依法治稅，就是依照稅收法律法規開展各項工作，在法律規定的職權范圍內從事稅收監督活動;從嚴治稅，就是要把稅收的權力關進制度的籠子里，不要把自己當“外人”。“打鐵還要自身硬�！币氡O督他人就要先“正己”。要帶頭學法用法、講法守法，養成依法征管、依法監督、依法辦事的良好習慣，切實從自身做起、從自身嚴起。不僅要執行政治紀律、組織紀律、稅收紀律，還要自覺遵守群眾紀律、財經紀律和保密紀律，做到稅收任務不講價錢、稅收質量不打折扣，稅收紀律不搞上有政策、下有對策，進一步樹立求真務實、公道正派、艱苦奮斗、清正廉潔、奮發有為的良好形象。

4、要爭做“實干興稅”之范。有人說：稅收是一份“良心活”。我想說：稅收還是一本“真誠賬”。稅收工作的性質決定了稅計人員每天要與數字打交道，一串串數字、一張張證據、一份份報告匯成了稅收人的真誠。實干興稅，實干強稅。只有用實打實的數字、硬碰硬的事實，才能讓納稅人口服心服，讓領導滿意、群眾認可，所以工作中，我們要少說空話，多干實事，撲下身子抓延伸、真落實，不能停留在“好像”、“差不多”、“大概”、“可能”等虛功上，堅定不移地爭做“實干興稅”先行者、示范者。

當前，維護經濟社會又好又快地建設，責任重大，使命光榮。同時，還要面對許許多多難以預料的新挑戰、新問題�！爸袊鴫簟敝荒芗訌姡荒軠p弱，更不能丟棄。眼下最重要的就是要稅務人員扎實踐行核心價值觀，埋頭苦干，積極投身于火熱的“中國夢”建設之中，用信念和忠誠成就“中國夢”、助推“中國夢”、實現 “中國夢”。