【2016全國兩會脫貧攻堅心得體會1】

脫貧工作如何“精準滴灌”、攻堅拔寨，成為今年兩會代表、委員關注的熱點。

培育產業“強支撐”

——對有勞動能力的164萬貧困人口，通過培育特色產業項目和就業創業服務增強內生動力

全省扶貧開發建檔立卡“回頭看”統計的最新數據顯示，河北省貧困人口主要集中在三大片區。一是國家確定的燕山—太行山集中連片特困地區，共有22個貧困縣、125.7萬貧困人口。二是省委、省政府確定的黑龍港流域集中連片特困地區，共有27個貧困縣、97.2萬貧困人口。三是環首都扶貧攻堅示范區，共有10個貧困縣、60.7萬貧困人口。從有無勞動能力看，河北省有勞動能力的貧困人口約為164萬人，完全或部分喪失勞動能力的約為146萬人。

“發展富民產業，是解決貧困問題的根本途徑。對有勞動能力的164萬貧困人口，通過培育特色產業項目和就業創業服務增強內生動力，實現戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。”列席省十二屆人大四次會議的省扶貧辦主任魏存計建議，貧困地區應扶持建設一批貧困人口參與度高的集中連片現代農業示范基地和農業園區，重點發展高效林果業、特色養殖業、設施農業、鄉村旅游業。

綠嶺多味烤核桃、熊蜂授粉西紅柿……1月8日，在政協委員駐地國源朗怡酒店，臨城縣副縣長劉貞哲委員向記者展示了他的微信朋友圈，里面有多張臨城特色農產品照片。

“臨城現在不只有綠寶石(核桃)，還有紅瑪瑙(西紅柿)，這兩種農產品的市場銷售情況都非常好，特色農業產業扶貧今年將惠及貧困人口萬余人。”劉貞哲委員表示，產業扶貧須找準路子、選準產業，一方面要讓貧困群眾感到易學好懂，充分調動他們的積極性;另一方面要找準產業與市場需求的結合點，培育特色優勢產業。

作為燕山—太行山片區區域發展與扶貧攻堅試點縣，阜平在發展富民強縣產業的同時，積極探索推進山區綜合開發經營機制和金融扶貧機制。阜平縣委書記郝國赤代表告訴記者，發展產業扶貧，要通過機制創新，確保把貧困戶吸納進來，讓產業發展成果最大限度地惠及貧困群眾。比如，通過轉讓荒山經營權，實現資源變資本、農民變股民，讓貧困群眾享受底金、股份分紅、林下經濟和務工等多種收入。通過建立“三戶聯保”無抵押扶貧信貸機制，讓貧困戶能夠及時獲得貸款支持。

兜底保障“有政策”

——對146萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，全部納入農村低保范圍，通過社會保障實現脫貧

日前，省民政廳、省財政廳、省扶貧辦聯合印發了《關于推行低保線與扶貧線“兩線合一”的實施方案》。《方案》規定，在2015年年底前全省農村低保標準提高到2800元/年的基礎上，至2020年，農村低保標準與扶貧標準同步提高。確保到2020年全省146萬完全或部分喪失勞動能力的農村貧困人口全部脫貧。

得知這個消息，青龍滿族自治縣八道河鎮崔丈子村黨支部書記崔健代表欣喜地說：“我們村有20多個低保戶，大多是喪失勞動能力的老年人，無法依靠產業扶持和就業幫助實現脫貧。有了政策兜底，我們干工作就更有底氣了。”崔健代表建議：“‘兩線合一’落實到位，一要確保資金足額到位，二要考核機制落實到位。”

對此，省財政廳廳長高志立代表表示，河北省將充分發揮政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用。各地落實“兩線合一”工作所需資金，除中央財政轉移支付外，不足部分由省、設區市財政分級負擔，以省為主。自起，每年9月30日前，各設區市以及定州、辛集要將下一年度所需低保資金數額上報省財政廳、省民政廳。省級民政、財政部門將加強溝通協調，認真測算資金需求，足額納入年度預算。

“自起，省社會救助工作聯席會議每年組成督導組分赴各地開展一次督導檢查，督查結果報省委、省政府，并通報全省。”魏存計透露，對沒有落實“兩線合一”工作的地方，將取消其評先資格，并追究有關單位和人員責任。

社會合力“扶一把”

——對遇到脫貧瓶頸的貧困地區，實施基礎設施脫貧行動、生態保護脫貧行動、易地搬遷脫貧行動

在郁郁蔥蔥的板栗林中，幾棵光禿禿的板栗樹格外扎眼。眼瞅著處于盛果期的板栗樹枯死，貧困群眾滿面愁云……2015年夏天村里發生的這一幕，牢牢印在了崔健代表心里。

“我們村的板栗產業已經初具規模，但是由于水利建設跟不上，板栗樹得不到有效灌溉，大大影響了產量。”崔健代表呼吁，加強與貧困群眾生產生活直接相關的小型農田水利工程建設，加快貧困地區基礎設施建設，破除貧困地區發展瓶頸。

貧困地區發展的瓶頸有哪些?一直關注扶貧開發工作的省貿促會副會長徐闊廷委員分析，對于河北省大部分貧困地區來說，發展的最大瓶頸是基礎設施落后，需要政府加大投入，推進路、水、電、網等基礎設施建設。對于處于京津冀生態環境支撐區的貧困地區來說，在發展經濟的同時也要兼顧生態保護，要創新生態資金使用方式、組織開發碳匯造林項目、發展森林康養產業。還有一部分貧困地區不具備“就地扶貧”條件，要對居住在這些地區的貧困人口進行易地搬遷安置。

脫貧攻堅是一項系統工程，需要黨政同抓、全社會共同參與。一些代表、委員建議，廣泛動員全社會力量，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。各級各部門要樹立一盤棋的思想，各司其職、各負其責，協調聯動、密切配合，在政策、資金、項目、人才、技術等方面加大對貧困地區的支持力度。

“脫貧攻堅的政策合力正在形成。河北省還將陸續出臺貧困退出、教育脫貧、醫療保險和醫療救助等配套政策專件，形成脫貧攻堅的政策體系。”魏存計透露，行業部門將在政策制定、項目安排、資金投放等方面，進一步加大對貧困地區的傾斜和支持力度。

【2016全國兩會脫貧攻堅心得體會2】

大雪初霽，銀裝素裹。

肩負著云嶺兒女的殷切期望與重托，來自全省各行各業參加云南省十二屆人大四次會議隆重開幕和政協云南省十一屆四次會議的代表委員們齊聚一堂，滿懷熱忱與激情，對云南的未來發展獻計獻策、暢所欲言。

“小康不小康，關鍵看老鄉。”

是實施“十三五”規劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。距離2020年實現全面建成小康社會目標還有5年時間，云南仍有574萬萬人口尚未實現脫貧，貧困人口數量位居全國第二，扶貧工作任務艱巨。

兩會期間，“脫貧攻堅”成為代表委員們口中的熱門話題。代表委員圍繞“如何實現脫貧”出點子、提建議，確保貧困群眾跟全國同步實現小康。

省長陳豪在政府工作報告中說，云南要堅持精準扶貧、精準脫貧，聚焦4個集中連片特困地區，全面實現“五個一批”脫貧計劃，“十三五”云南要全面消除貧困，全面建成小康。

實施發展生產脫貧、易地搬遷脫貧、生態補償脫貧、發展教育脫貧、社會保障兜底的“五個一批”工程，“大水漫灌”換裝“五輪驅動”，精準“滴灌”，讓精準扶貧有了明確的戰略思路。

“到2020年云南實現農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。”脫貧攻堅戰明確的目標定位，讓參會的代表和委員興奮不已。

“十二五”時期，云南601萬農業人口轉變為城鎮居民，年均減少貧困人口100萬人以上，全省扶貧開發工作取得顯著成效。但作為集“邊疆、民族、山區、貧困”四位一體的云南，是全國農村貧困面最大、貧困人口最多、貧困程度最深的省份之一，脫貧任務艱巨而繁重。

形勢逼人，形勢不等人。

怎么扶貧?怎樣脫貧?如何打贏?云南又有啥招呢?

“一把鑰匙開一把鎖”。唯有聚焦“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”等核心問題，開準“藥方”，精準脫貧拔“貧根”，才能讓云南574萬貧困人口同圓小康夢想。

代表、委員紛紛表示，精準識別扶貧對象是精準施策的前提，深入分析致貧原因，做到因村施策、因戶施策、因人施策。

扶貧首先要精準確定貧困人口。末，曲靖會澤縣建檔立卡的貧困人口有38.5萬人，在全省各縣市中排第一位，可謂是“扶貧大縣”。

省人大代表、會澤縣委書記梁志強表示，當前扶貧工作的重點，就是要找準對象。“為此，會澤縣基層干部春節期間將抓住外來務工人員回家過年的幾天，把對象搞精準，該納入的納入、該退出的退出，真正識別出需要幫扶的貧困人口。”

扶貧還要靠一支過硬的干部隊伍。省人大代表、永平縣委書記阿澤新以永平為例。“大理永平縣是云南貧困縣之一，其貧困面大，貧困程度深，基礎設施欠賬多，貧困人口在11萬人以上。”

阿澤新表示，必須要解決有人抓扶貧的問題。“永平縣通過層層簽訂責任狀來解決這個問題。包括縣里的黨政干部隊伍，省、州駐縣、村里的幫扶隊伍，‘五個一批’技術人員隊伍，都要明確責任。”

阿澤新認為，扶貧就是要發揮這些干部隊伍的作用，解決扶貧有人抓、責任明確的問題。

“精準”確定扶貧對象后，還要“輸血”。

民進云南省委提案建議加快我省林下經濟建設，利用廣袤林業資源加快廣大農民脫貧致富。提案認為應加大政府引導力度，形成財政扶持、科技支撐、企業合作、林農經營的模式在，并因地制宜，

推動貧困地區同步建成全面小康社會時間緊迫，任務重。省人大代表張碩輔認為，應加大產業扶貧力度，通過因地制宜發展特色產業實現脫貧。

“一方面強化產業培育，讓龍頭企業介入進來，這就要求企業要有社會責任感。”張碩輔說，“另一方面政府也要出臺政策扶持這些有責任感的龍頭企業。”

他表示，應該把加快發展高原特色現代農業作為貧困地區增收的主渠道，開展產業扶貧、互聯網+電商扶貧。“必須依靠市場帶動，企業介入，實行產業脫貧、電商扶貧，否則，脫貧就無法持續。”

省人大代表楊照輝則表示，扶貧攻堅，素質扶貧也很重要。“云南一些農村的小孩讀完初中就輟學了，這對從根本上脫貧，以及避免脫貧后再返貧是非常不利的。”

他建議，“物質扶貧”的同時，不可忘了“素質扶貧”，要加強對貧困地區教育發展的政策傾斜和投入。

脫貧之后不能讓群眾再“返貧”，對此，政協委員馬克偉建議建立健全我省防止脫貧人口再返貧機制。

“無論是貧困戶，還是現在非貧困戶，一旦其因病、因災、因學等各種原因造成貧困，要能被及時發現，幫助其最快脫貧。要把這種工作機制的建立和實施情況納入對各級領導班子的考核，并健全完善貧困人口保障體系。通過財政、農戶、保險機構、社會幫扶共同出力的辦法籌集資金，對農戶房屋、大牲畜、林果等作物進行統保，防止他們滑入貧困。”

大數據時代，為創新脫貧開發方式提供了新的理念和技術支持。不少代表委員提出，要積極利用大數據帶來的快速、便捷和高效推進脫貧工作，建立“精準扶貧”大數據信息管理系統，利用互聯網技術進行科學精準的統計與分析，為精準脫貧工作的決策提供依據。

......

壓力前所未有，責任重大。

代表委員們紛紛表示，將堅持追求質量效益與追求較快發展速度相統一，加快培育經濟增長新動力，實現新勞動力轉換，創造跨越式發展的云南速度，全面提升經濟總量和質量效益，持續增強民生保障，“努力實現所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有領域的全面小康、共同富裕的全面小康”。