【篇一】

目前，各級黨組織和黨員干部正在掀起學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆五中全會精神的熱潮。黨的十八屆五中全會重點(diǎn)研究“十三五”規(guī)劃建議問題并提出建議，對堅持和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重要的意義。

綜合判斷，“十三五”時期我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，我國發(fā)展既面臨許多有利條件，也面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)。大家普遍希望，通過制定建議明確“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路、主要目標(biāo)，特別是要以新的發(fā)展理念推動發(fā)展，提出一些具有標(biāo)志性的重大戰(zhàn)略、重大工程、重大舉措，著力解決突出問題和明顯短板，確保如期全面建成小康社會，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。文件起草組在起草過程中，充分考慮、認(rèn)真吸收了各方面意見和建議。

“十三五”規(guī)劃作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的第一個五年規(guī)劃，必須適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這些變化不依人的意志為轉(zhuǎn)移，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然要求。制定“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建議，必須充分考慮這些趨勢和要求，按照適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的總要求進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃。

面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新趨勢新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn)，謀劃“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須確立新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動。古人說:“理者，物之固然，事之所以然也。”發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。為此，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并以這五大發(fā)展理念為主線對建議稿進(jìn)行謀篇布局。這五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。

“十三五”規(guī)劃作為全面建成小康社會的收官規(guī)劃，必須緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板，在補(bǔ)齊短板上多用力。比如，農(nóng)村貧困人口脫貧，就是一個突出短板。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認(rèn)可度。此外，在社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障等方面也存在著一些明顯的短板。謀劃“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。

推進(jìn)“十三五”規(guī)劃是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，不可能畢其功于一役。改革發(fā)展越往前、越深入，面臨的矛盾也越多、難度也越大，剛健日新。改革發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確，改革發(fā)展共識已經(jīng)匯聚，改革發(fā)展航程已經(jīng)開啟，只要13億中國人心往一處想，勁往一處使，以強(qiáng)大的共識力量推動改革推動發(fā)展，以堅定的國家意志一起打拼，就沒有克服不了的困難、越不過的坎，就一定能創(chuàng)造更加美好的未來。

【篇二】

深刻領(lǐng)會五中全會精神實(shí)質(zhì)，必須牢牢把握新形勢、新變化。以強(qiáng)烈的憂患意識，堅定的發(fā)展信心，集中力量把伊春的事情辦好，堅定不移地走生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合、綠色低碳循環(huán)可持續(xù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展。深刻領(lǐng)會五中全會精神實(shí)質(zhì)，必須主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，準(zhǔn)確把握目標(biāo)任務(wù)。始終保持“穩(wěn)”的基本面、“轉(zhuǎn)”的勢頭、“進(jìn)”的態(tài)勢，充分激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，充分調(diào)動各方面轉(zhuǎn)型發(fā)展積極性，就一定能夠如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。深刻領(lǐng)會五中全會精神，必須理解運(yùn)用新理念、新觀點(diǎn)，謀劃和推動伊春轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“十三五”時期是伊春決戰(zhàn)決勝小康社會的沖刺期、轉(zhuǎn)型爬坡過坎的關(guān)鍵期、深化改革的攻堅期、大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。只要我們堅定信心，保持定力，攻堅克難，以“人一之我十之、人十之我百之”的加倍努力，就一定能夠如期同全省全國同步全面建成小康社會。

要以“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)謀劃好“十三五”時期伊春轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一要堅持綠色發(fā)展，走好綠色低碳循環(huán)可持續(xù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。綠色發(fā)展是伊春未來的發(fā)展定位和方向，也是主線和基本路徑。要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)好生態(tài)文明先行示范區(qū)，讓我們的天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更新鮮。要推動 “3+X”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向綠色要效益，加快轉(zhuǎn)型升級。要以綠色化思維改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)。森林食品北藥業(yè)要打綠色牌、走特色路，叫響“綠色”品牌，建立“從地頭到餐桌”的質(zhì)量安全全程追溯體系，實(shí)現(xiàn)“種得好、養(yǎng)得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，把伊春打造成為“中國森林食品之都”。生態(tài)旅游業(yè)要致力于打造國際化森林生態(tài)旅游名城，大力發(fā)展“旅游+”，推動工業(yè)、森林食品北藥業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)深度融合，助推生態(tài)旅游業(yè)提檔升級。要堅持綠色招商，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)集約高效，全力加快清潔能源產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)、商貿(mào)物流等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。在全社會大力倡導(dǎo)綠色生活，打造綠色環(huán)境，引導(dǎo)居民養(yǎng)成綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色家居的低碳生活方式，加快形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源能源的生活理念和消費(fèi)模式。

二要堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力打造伊春轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。創(chuàng)新驅(qū)動是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的助推器，是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的第一動力。要牢固樹立綠色化思維、互聯(lián)網(wǎng)云思維、金融資本思維，以發(fā)展模式的創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)新體系的構(gòu)建，助推伊春轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)加快推進(jìn)“3+X”產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、金融互動融合，給優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)和金融的翅膀，推動創(chuàng)新要素的集聚，加快 “3+X”產(chǎn)業(yè)步入互聯(lián)網(wǎng)時代、電商時代和金融資本活躍時代。

三要堅持開放發(fā)展，全面構(gòu)建伊春開放型經(jīng)濟(jì)新格局。要以世界的眼光，戰(zhàn)略的思維，推動對內(nèi)對外開放，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，著力打造開放型經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，要抓緊利用好俄羅斯實(shí)施遠(yuǎn)東開發(fā)與我省“龍絲路帶”建設(shè)的機(jī)遇，重點(diǎn)推動對俄開發(fā)開放。要加大與俄方的溝通協(xié)商力度，積極爭取國家層面支持，盡早使嘉蔭口岸復(fù)關(guān)。四要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升伊春轉(zhuǎn)型發(fā)展的整體效能。要促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)硬實(shí)力與軟實(shí)力協(xié)調(diào)發(fā)展，著力補(bǔ)強(qiáng)有利于經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的短板，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性。五要堅持共享發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全市人民共同邁上小康社會的目標(biāo)。“十三五”時期，要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會公平，保障基本民生，使全市人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷提升全市人民幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)全市人民共同邁入全面小康社會。

各地、各部門要立即行動起來，精心組織好全會精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)和宣傳解讀，原原本本、精讀細(xì)研，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步、深學(xué)一層，以上率下帶動廣大黨員干部自覺學(xué)、深入學(xué)、扎實(shí)學(xué)。市委宣傳部要抓緊制定五中全會精神宣傳工作方案，組織好五中全會精神宣講團(tuán)，注重與基層干部群眾互動交流，增強(qiáng)宣講的針對性、生動性和實(shí)效性。各新聞媒體要集中版面和時段，全方位、多角度、深層次地報道各地、各部門學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神的新思路、新舉措。當(dāng)前，要結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)抓好伊春市“十三五”規(guī)劃的編制工作。要堅持適度超前和務(wù)實(shí)管用相統(tǒng)一，真正使規(guī)劃既“接地氣”，又鼓舞人心。要積極做好與國家和省規(guī)劃的對接，爭取伊春市在“十三五”期間得到更多國家投資項(xiàng)目落地和政策支持。要堅持全市統(tǒng)籌，著重做好頂層設(shè)計。要廣開言路，多方征求意見，使規(guī)劃既符合中央、省委的要求，又結(jié)合伊春實(shí)際、體現(xiàn)伊春特色。

現(xiàn)在距離年底只有不足兩個月時間，各地、各部門務(wù)必要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，鼓足干勁，排除萬難，全力以赴抓推進(jìn)，促落實(shí)。要對各項(xiàng)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目進(jìn)行一次全面對標(biāo)和排查，對照目標(biāo)找差距、定措施，務(wù)必完成全年目標(biāo)任務(wù)。要扎實(shí)做好招商引資、冬季旅游、供暖供水、幫扶救助、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等項(xiàng)工作，提早謀劃好明年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”收官做好沖刺，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。