心得體會1
今年以來，為扎實推進基層服務型黨組織建設，雙澗鎮利用村“兩委”換屆的有利契機，通過整合資源、加強培訓、明確職責、落實待遇、健全制度等措施，充分調動黨小組長、村民小組長、婦女小組長三支隊伍積極性，收到了良好效果。
一、選優配強成員，打造過硬隊伍。建立健全從優秀村民中選配“三支隊伍”機制，把素質好、威信高，具有較強事業心和責任感，熱心公益、辦事公道，善于做群眾工作，有一定文化水平，年齡適宜，身體狀況良好的農村骨干力量，通過法定程序推選為“三支隊伍”成員。在村“兩委”換屆的同時，對“三支隊伍”進行改選和調整。
二、強化培訓力度，提高素質能力。注重從鎮、村工作實際出發，充分利用基層黨校、遠程教育站點等培訓載體，采取以會代訓的形式，著重在政策法規、崗位能力、管理水平、組團服務等方面加強培訓力度，提高崗位履職能力。鎮組織部聯合相關部門，每年舉辦“三支隊伍”培訓示范班。各村結合安全防范知識、家庭急救知識培訓等，對“三支隊伍”人員每年集中培訓不少于一次。
三、細化責任分工，強化工作合力。發揮和履行“六大員”的作用，即當好政策“宣傳員”、村情民意“調查員”、矛盾糾紛“調解員”、美好鄉村建設“引導員”、文明新風“示范員”、黨風廉政“監督員”。黨小組長以黨員教育管理、志愿服務、群眾路線等活動為主;村民小組長以政策宣傳、民情收集、矛盾調解、綜治維穩等工作為主;婦女小組長以婦聯、計生、留守兒童等工作為主。由村“兩委”班子牽頭負責聯系服務群眾，要求“三支隊伍”成員每人聯系1位留守老人和2-3戶農戶，每月至少上門服務一次。
四、落實待遇保障，激發工作動力。適當提高“三支隊伍”的經濟待遇，按季度發放工資，提高工作積極性。定期組織開展優秀組長評選活動,將優秀的村民小組長、婦女小組長培養成黨員，進一步提升榮譽感和使命感;對表現突出、群眾滿意度高且符合條件的黨員小組長，列入村級后備干部進行培養。對于年齡超過60歲表現優秀的組長，根據實際給予一定的補助，激勵他們發揮余熱。
五、健全各項制度，確保作用發揮。建立例會制度，每季度由村兩委牽頭組織，交流黨務、村務、婦代會各項工作落實情況，發揮“三支隊伍”協同作用。建立列席村級班子會議制度，對涉及相關村民小組、黨小組的事項，邀請相關“三支隊伍”成員列席，共同協商，有效發揮參與決策作用。建立由“三支隊伍”為骨干力量的村務監督委員會，參與村民意見收集、村級事物、財務監督管理，打造“陽光村務”。
心得體會2
農村黨小組長、村民小組長、婦女小組長(以下簡稱“三支隊伍”)是黨和政府加強基層組織建設的有力依托。加強“三支隊伍”建設，對鞏固黨的執政基礎，充實農村管理力量，維護農村和諧穩定，具有十分重要的現實意義。在新形勢下，上海市金山區加強了對農村“三支隊伍”的管理，不斷夯實黨組織領導下的基層自治基礎，從而為建設提供了堅強的組織保障。
一、當前金山區農村“三支隊伍”現狀
(一)基本情況。金山區現有行政村124個，農村“三支隊伍”總人數4364人，其中，黨小組長941人，村民小組長1816人，婦女小組長1607人;“三支隊伍”中具有高中、初中、小學學歷的分別有547人、2058人、1922人;任職10年以下的有1658人，10-20年的有1935人，20-30年的有602人，30年以上的有276人。
(二)主要探索。第一，是合理選配人員，打造過硬隊伍。各村都建立健全從優秀村民中選配“三支隊伍” 的機制，把人品好、威信高、具有一定文化水平、熱心為村民辦事的優秀村民培養成黨員，并通過法定程序推選為村民小組長、黨小組長和婦女小組長。抓好后備隊伍建設，注重從退伍軍人、返鄉知識青年、優秀黨員、鄉土人才中培養，把那些思想政治品質好、作風正派、致富帶富能力強的優秀人才作為村級后備隊伍重點培養。完善“三支隊伍”退出制度，對不合格、不稱職的人員作必要的調整和撤換，另外對一些年齡過大、身體狀況不佳的人員，經村委會同意，可在任期未滿之前提前退休。
第二，是細化責任分工，強化工作合力。普遍建立由村兩委班子負責，按照組團式聯系服務工作劃分的區域，建立工作小組，層層分解任務，重視發揮“三支隊伍”的合力作用。完善“三支隊伍”管理辦法，明確工作職責。村兩委班子做到“三支隊伍” 的管理、培訓工作不走樣、不變調;黨小組長以黨員隊伍管理、黨員學習、開展民主生活會、聯戶活動等四大工作為主;村民小組長以新農村建設政策宣傳、民情信息收集、調解村民矛盾、民生服務工作等四大工作為主，婦女小組長以教育引導婦女、參與村務決策及管理、維護婦女兒童合法權益、團結動員婦女群眾投身新農村建設等四大工作為主。
第三，是提高政治待遇，調動參與熱情。各村都建立健全村民小組長通報商議制度和定期例會制度，通報村民代表會議決定事項執行情況、重大事項落實情況和村務工作，引導和保障村民小組長參與村級事務決策、管理。對表現突出、工作優秀、群眾滿意且符合條件的村民小組長，列入村級后備干部培養。符合入黨條件的及時通過規定程序吸收到黨組織中來，并推薦作為各級黨代表、人大代表人選。個別鎮黨委政府還定期開展優秀村民小組長的評選活動，對優秀村民小組長進行命名表彰;對退出崗位、群眾口碑好的人員，還通過各種形式給予一定的榮譽稱號、物質獎勵等。
第四，是量化報酬補貼，激發工作動力。各村都建立了“三支隊伍” 工作補貼制度，由基本補貼和績效獎勵兩部分組成。基本補貼包括基礎補貼和管理補貼，明確基礎補貼基數，管理補貼根據各自的職能職責確定。黨小組長的管理補貼按所轄的黨員人數確定;村民小組長的管理補貼按所轄的農戶或村民人數確定;婦女小組長的管理補貼按所轄的婦女人數確定。績效獎勵根據年度綜合考核情況及鎮村財力情況進行核算，適當拉開差距。規范村民小組長誤工補貼，鼓勵適當兼職，提高收入、穩定隊伍。
第五，是系統績效考核，增強創新活力。各村創新完善“三支隊伍”考核辦法，實行積分制考核，由村兩委班子成員、鎮下派指導員及各相關條線分別考核：以村(居)為單位，細化工作任務，實行分類定級管理，實施“三票”測評，并將考評定級結果作為獎金發放和評先評優的重要依據。村兩委班子加強對“三支隊伍”監督，定期對“三支隊伍”建設情況進行檢查，發現問題及時整改，切實把各項制度落到實處。建立健全村干部聯系小組長制度，鎮下派指導員、村兩委班子成員和村干部分組聯系“三支隊伍”成員，實現聯系全覆蓋，定期對“三支隊伍”進行走訪和談心，及時掌握動態，幫助解決實際困難，支持“三支隊伍”履行職責，開展工作。
第六，是創新培訓機制，提升素質能力。加強“三支隊伍”教育培訓，將“三支隊伍”納入黨委的干部培訓計劃，每屆至少輪訓一次。通過舉辦專題培訓班，不斷加強農村政策法規和業務知識的教育，努力把“三支隊伍”培養成有較高能力素質的農村社會工作者，切實提高“三支隊伍”的綜合能力。各村利用農村干部現代遠程教育等手段，加強對“三支隊伍”的教育培訓，每年不少于一次。村“兩委”定期召開匯報交流會，傳達村里的重大事項，聽取“三支隊伍”的工作匯報，及時了解村民的思想動態。
二、主要成效
(一)“三支隊伍”結構進一步優化。選優配強、充實調整，“三支隊伍” 結構大為優化。村民小組長人選，年齡一般在60歲以下，政治可靠，能模范執行黨的路線方針政策和國家法律法規，有一定的參政議政和決策能力，熟悉村情，在本村民小組有一定的群眾基礎和威望，善做群眾工作。黨小組長人選在村民小組長、老干部、老教師、老軍人、老先進、各種協會和專業合作組織的黨員中產生。婦女小組長在熱心為婦女兒童服務，有文化、有親和力和組織協調能力的婦女中選拔，重點是種養女能手、女經紀人、女黨員、婦女代表等，平均年齡有所下降，文化程度也有較大提高。(二)工作主動性進一步提高。不少鎮相繼出臺文件，對“三支隊伍”在政治待遇、經濟收入都作了相應的要求，各村紛紛制定相應規則，細化和落實文件政策，從制度上提供保障。經濟收入上有了較大提高，政治上參政議政機會增多，“三支隊伍”在農村第一線的管理服務角色定位更為明確。比如，在廊下農村，“三支隊伍”在宣傳黨的政策、開展黨員活動、服務生產和民生，調解民事糾紛、關愛婦女兒童等各項工作中的能動性、積極性得到較大提高。
(三)工作有效性進一步提升。不少鎮黨委定期對“三支隊伍”開展輪訓，有的村兩委對所屬“三支隊伍”每年培訓一次。利用農村黨員干部現代遠程教育平臺、上海基層黨建網、村務公開欄、政府網站等平臺，注重突出法律法規、惠農政策、社會管理、實用技能和群眾工作方法等內容的培訓，從而使“三支隊伍”明確了工作職責，工作責任感進一步增強。比如，廊下鎮對“三支隊伍”在農村社會管理中應扮演的“宣傳員”、“信息員”、“調解員”等六種角色進行了清晰界定，“三支隊伍”成員在“六大員”中可以明確自己的職責地位，主動地承擔自己的工作職責，創新管理和服務方式，發揮應有作用。“三支隊伍”的工作主動性、創造性都得到了較大提高。
三、存在的薄弱環節
(一)年齡老化現象嚴重。根據調研，金山區“三支隊伍”中，除村民小組長平均年齡在56歲外，黨小組長、婦女組長的平均年齡分別為62歲、61.3歲，上世紀40年代出生的占有很大比例，30年代出生也不少，許多村都有70歲以上的人員，最大的79歲。隨著農村經濟社會的發展和社會管理的需要，當前金山區農村“三支隊伍”的年齡已經不能適應形勢和工作的要求，而且缺乏后備力量。
(二)文化素質整體偏低。根據調研數據，金山區農村“三支隊伍”學歷層次整體不高，其中，擁有高中以上學歷的僅有547人，占13%，初中學歷的有2058人，占43%，小學及以下有1922人，占44%，嚴重影響了農村“三支隊伍”的工作能力和效果。比如，受文化素質的影響，很多農村“三支隊伍”政策理論水平低，缺乏經濟和社會事務管理知識。
(三)收入待遇差異較大。當前，金山區農村“三支隊伍” 呈現的年齡大、學歷低的現象，究其根源，主要是基本收入偏低，生活缺乏保障。調研發現，除掉個別的鎮村(山陽鎮新江村)，村民小組長的收入達到2萬左右外，大部分村民小組長年收入3000元左右，婦女小組長年收入2000元左右，黨小組長基本沒有固定的工資性收入。待遇缺乏基本保障，很難調動農村“三支隊伍”工作的積極性和主動性。
(四)工作能力參差不齊。雖然“三支隊伍” 在當前“三農”工作推進中發揮了積極作用，但這一群體的困境也是顯而易見的，年齡大、文化低一定程度上影響了他們的作用發揮，收入少、缺乏激勵機制促使他們大部分時間在外兼職。還有部分人服務意識淡薄、工作主動性不夠，缺乏必要的社會管理知識，不善于運用經濟、法律、教育等手段開展社會管理服務。
(五)學習培訓方式陳舊。當前，金山區農村“三支隊伍”培訓方式單調陳舊，多是采用開會的形式;培訓內容缺乏針對性，往往只是一些會議精神的傳達和文件內容的灌輸;培訓缺乏制度化的機制，只是根據工作需要，隨機隨意性強，缺乏持續性，培訓缺乏吸引力和有效性，不能有效激發“三支隊伍”的學習興趣和熱情，也難以提高他們解決實際問題的工作能力。
四、相關政策建議
(一)構建農村“三支隊伍”的工作運行機制。第一，健全領導體制。建立由組織部、民政局牽頭，各鎮、工業區參加的農村“三支隊伍”領導體制，站在構建黨組織領導下充滿活力的基層群眾自治機制和農村社會管理創新高度，把農村“三支隊伍”工作納入對鎮、工業區的考核內容，加大對鎮村“三支隊伍”的業務指導和督促檢查。第二，完善工作機制。鎮、工業區黨(工)委要將“三支隊伍”建設納入黨(工)委工作內容，對區域內的“三支隊伍”工作有規劃、有制度、有計劃、有落實、有總結，形成常態化的“三支隊伍”工作機制。
(二)構建農村“三支隊伍”的人才支撐機制。第一，多元選配。把人品好、威信高，具有一定文化水平、熱心為村民辦事的退休老干部、退伍軍人和種養業能手、致富帶頭人等人選作為骨干力量，并通過法定程序推選為“三支隊伍”成員。第二，差異培訓。培訓注重從農村工作實際出發，著重在民主管理、村級財務制度等方面加強培訓，并根據各自工作有所側重，如村民小組長側重于農業生產方面，黨小組長側重于國家政策法規方面，婦女小組長則側重于婦女兒童關心維權方面，這樣既可以豐富他們的農村政策法規和業務知識，也可以提高他們處理具體事務的能力。
(三)構建農村“三支隊伍” 的動態管理機制。第一，明確職責。黨小組長的崗位職責主要包括組織小組活動、組團式聯系服務群眾、黨費收繳，做好村黨總支和群眾的橋梁紐帶作用;村民小組長主要承擔小組隊伍管理建設、社會穩定，積極參加村集體活動等各項工作;婦女小組長主要負責婦聯、計生方面的工作，掌握所管轄區內育齡婦女的信息，發放各類藥具，同時做好婦女兒童的維權和調解工作。第二，量化考核。結合“三支隊伍”的崗位職責，建立量化考核機制，對每一項工作內容，根據工作難度、工作量大小、工作重要性設置不同的分值，進行積分量化考核管理。量化考核可以強化對“三支隊伍”的管理，提高工作的責任感和使命感，體現了“干多干少不一樣、干好干壞不一樣、干與不干不一樣”。
(四)構建農村“三支隊伍” 的保障激勵機制。第一，制度保障。建議在調研的基礎上，根據政策和區、鎮、村實際情況，出臺指導性的文件，在待遇上建立適當的增長機制。其一，可以采取區、鎮兩級補貼，探索區、鎮、村(按比例)三級投入機制，并將補貼、投入制度化、規范化、常態化，提高隊伍的工資待遇和獎勵。其二，對工作能力較強，工作效果出色的人員予以榮譽稱號等獎勵，進一步提升其個人的榮譽感和使命感。第二，進出機制。進一步充實年輕力量加入“三支隊伍”，加大從“三支隊伍”優秀人員中培養干部力度，對工作有創新、活動組織好、文化程度高、“雙帶”能力強的，應推薦選拔為村干部。建立新老更替制度，根據各村“三支隊伍”的實際情況，制定退出方案，明確標準，及時調整人員。
(五)構建農村“三支隊伍”的資源整合機制。第一，內部激活。為增加“三支隊伍”的吸引力，可結合各鎮村的具體情況，推行聯組和兼職，探索村民小組長、黨小組長、婦女小組長之間的交叉任職。第二，外部整合。為進一步整合崗位資源，調動“三支隊伍”工作的積極性，可以探索將村里一些公益性崗位進行整合，如保潔員、河道清理員、助殘員、農產品質量監管員等崗位，這樣既增加“三支隊伍”的收入，加強“三支隊伍”的管理，也可以提高公益崗位的工作效果。
