【篇一】

改革開放以來(lái)，我國(guó)在鄧小平同志建設(shè)有的指引下，經(jīng)過(guò)20多年的艱苦努力，取得了舉世矚目的輝煌成就。在我們邁進(jìn)充滿希望的 21世紀(jì)最初幾年的關(guān)鍵時(shí)刻，黨的十五大明確提出實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)這一莊嚴(yán)命題，并將其寫入憲法。這不僅是鄧小平同志民主法制思想的深化和發(fā)展，也是治國(guó)方式的進(jìn)一步完善，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、依法治國(guó)，是發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求

的主要任務(wù)，是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。貧窮與落后絕不是。而要發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)進(jìn)步，國(guó)家強(qiáng)盛，就必須改革。即逐步取消行之多年高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，把與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)起新的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自主、平等、誠(chéng)實(shí)信用等屬性，必然從客觀上要求法治。市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，也存在消極的一面。要求法律的規(guī)范、引導(dǎo)、制約、保障和服務(wù)，否則就會(huì)成為無(wú)政府經(jīng)濟(jì)。所以建立和完善的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)法治化的過(guò)程。只有有了健全而且有效的實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能健康有序地運(yùn)行，否則，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的種種弊端和不良傾向就會(huì)滋生蔓延，如投機(jī)倒把、假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市，直至權(quán)錢交易，腐敗現(xiàn)象猖獗。特別是我國(guó)加入WTO后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)需要與國(guó)際市場(chǎng)接軌，這就要求按國(guó)際經(jīng)貿(mào)和民商事領(lǐng)域的通行規(guī)則和慣例辦事。而這些慣例和通行規(guī)則已成為各成員國(guó)制定經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律、法規(guī)的基礎(chǔ)。因此中國(guó)的經(jīng)濟(jì)要融入世界經(jīng)濟(jì)的大潮中，法律還必須符合國(guó)際慣例和通行規(guī)則。這樣才能平等地參與競(jìng)爭(zhēng)，不至于在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被判罰淘汰出局。

完全可以說(shuō)，沒(méi)有依法治國(guó)，沒(méi)有的建設(shè)，就不可能有給人民帶來(lái)共同富裕的的健康發(fā)展，就不可能有社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)、協(xié)調(diào)、高速的增長(zhǎng)。

二、依法治國(guó)，是促進(jìn)民主政治建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主的根本保證

是13億中國(guó)人民的偉大事業(yè)。它和人民當(dāng)家作主緊密相聯(lián)，休戚相關(guān)。沒(méi)有民主政治，沒(méi)有民主，就沒(méi)有。民主是依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家又是民主、民主政治的根本保障。早在80年代初，鄧小平同志就提出，為了保障人民民主，必須加強(qiáng)，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因*的改變而改變，不因*看法和注意力的改變而改變。而民主的制度化、法律化，從治國(guó)方略的高度來(lái)講，就是依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家。因此只有如此，人民才能按照法定程序把自己信任的人遴選進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)作公仆;才能依照法定程序撤換那些不稱職的公務(wù)人員;才能通過(guò)人民代表大會(huì)制度和多黨合作的政治協(xié)商制度來(lái)參政、議政、管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會(huì)事務(wù);才能通過(guò)法定程序真正保證國(guó)家對(duì)重大問(wèn)題的決定符合自己的愿望和根本利益，才能使自己的一切權(quán)利和自由得到切實(shí)保障，而一旦遭到侵犯，就可以及時(shí)獲得法律的有效救助。因此推進(jìn)民主政治建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主，使人民當(dāng)家作主真正在中國(guó)落實(shí)，都必須把依法治國(guó)，建設(shè)作為根本保證。

三、依法治國(guó)，是推進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的內(nèi)在需要

建設(shè)*的，是一個(gè)締造崇高精神文明、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的偉大事業(yè)。不能想象，不是文明的，是野蠻的;不是進(jìn)步的，是落后的; 不是發(fā)達(dá)的，是衰退的。要想使我們國(guó)家精神文明發(fā)展，社會(huì)能夠全面進(jìn)步，就需要實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家。樹立崇高的道德情操，蕩滌利己主義的濁水;培植遵紀(jì)守法的社會(huì)環(huán)境，消除公共生活中的無(wú)序狀態(tài);繁榮催人奮進(jìn)的文學(xué)藝術(shù)，掃除精神垃圾;堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”，打擊和取締腐朽沒(méi)落的吸毒販毒，賣淫嫖娼，拐賣婦女兒童活動(dòng)，這一切都需要加強(qiáng)法治。

四、依法治國(guó)，是國(guó)家穩(wěn)定，長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵所在

國(guó)家穩(wěn)定，長(zhǎng)治久安是人民的最高利益。特別是今天，我們國(guó)家所面臨的形勢(shì)是：在國(guó)外，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)在20世紀(jì)90年代遭受了嚴(yán)重的挫折，西方發(fā)達(dá)國(guó)家控制著科學(xué)技術(shù)的制高點(diǎn)，強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義仍然猖獗，他們?cè)谡紊蠈?duì)我們搞顛覆、滲透，經(jīng)濟(jì)上搞制裁封鎖，意識(shí)形態(tài)上搞西化、分化;在國(guó)內(nèi)，我們?cè)诟母镩_放中取得了偉大成就，也遇到了一些新的矛盾和問(wèn)題，存在不少不安定因素。因此，社會(huì)穩(wěn)定，政局穩(wěn)定，國(guó)家穩(wěn)定尤其重要。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂。保持穩(wěn)定最根本的最靠得住的是搞法治。因?yàn)樗罹哂蟹�(wěn)定性、連續(xù)性，不會(huì)因*變動(dòng)而變動(dòng)，不會(huì)因*的注意力變化而變化;它最具有權(quán)威性，具有普遍約束力。在改革開放以前，黨和國(guó)家的權(quán)力過(guò)分集中于個(gè)人，這就使個(gè)人意志很容易左右黨和國(guó)家的決策。一旦掌握黨和國(guó)家最高權(quán)力的個(gè)人認(rèn)識(shí)發(fā)生錯(cuò)誤，就很容易演變成最高決策錯(cuò)誤，整個(gè)國(guó)家也將走向誤區(qū)。那時(shí)往往把*說(shuō)的話當(dāng)作法，不聽*的話叫違法，*的話改變了，法也跟著改變。文化大革命就是在這種治國(guó)方式下發(fā)生的社會(huì)動(dòng)亂和民族災(zāi)難。歷史教訓(xùn)表明，沒(méi)有法治，就難以保障人民的各項(xiàng)權(quán)利;沒(méi)有法治，就難以保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安，就容易出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)亂。所以依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家，是國(guó)家穩(wěn)定，長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵所在。

另外，依法治國(guó)，建設(shè)，和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人作用是完全一致的。因?yàn)橹挥泻玫闹贫取⒎�(wěn)定的、連續(xù)的制度，才能使好人，使英明的*發(fā)揮他應(yīng)有的作用。我們當(dāng)然不能排斥和低估了政治家、軍事家、思想家、社會(huì)活動(dòng)家在治國(guó)方面的作用，尤其要看到其中的佼佼者、杰出者所創(chuàng)造的輝煌業(yè)績(jī)，所帶來(lái)的國(guó)泰民安、太平盛世。然而我們也不能據(jù)此把個(gè)人作用神圣化、絕對(duì)化、迷信化，夸大思而學(xué)到不適當(dāng)?shù)牡夭健Ｒ溃谥螄?guó)方面?zhèn)�人的力量終究是有限的，作用畢竟是短暫的，即使是佼佼者和杰出者也不例外。

更重要的是，我們要看到其中潛伏的問(wèn)題和危機(jī)。人在政興，人去政息則是其一;沒(méi)有制約，個(gè)人權(quán)力膨脹失控，可能導(dǎo)致民族和國(guó)家的動(dòng)蕩和災(zāi)害是其二。因此一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和興旺發(fā)達(dá)，主要應(yīng)依靠建立一個(gè)完善的法律制度，而不是只靠國(guó)家*的賢明。另外，依法治國(guó)建設(shè)和中央適度集中權(quán)力也是完全一致的，因?yàn)橹挥邪鸭械街醒氲臋?quán)力和地方應(yīng)有的權(quán)力制度化、法律化了，利用法律本身具有的規(guī)范性、權(quán)威性和強(qiáng)制性，才能使中央集中的權(quán)力很好地得以實(shí)現(xiàn)，地方所擁有的權(quán)力也能夠很好地發(fā)揮。

總之，依法治國(guó)，建設(shè)，關(guān)系到我們國(guó)家的前途和命運(yùn)，影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和振興，涉及到全體人民的切身利益和福祉，因此我們必須把它作為我們國(guó)家的根本大計(jì)落實(shí)搞好。

【篇二】

依法治國(guó)，是的核心內(nèi)容，是我們黨*民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)，就是把民主與法制緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。

發(fā)展民主政治，建設(shè)政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。民主是法制的前提和基礎(chǔ)，法制是民主的確認(rèn)和保障，二者相輔相成、不可分割。一方面，包括公民民主權(quán)利在內(nèi)的各種權(quán)利都由憲法和其他基本法律所確認(rèn)和保護(hù);另一方面，公民民主權(quán)利也必須通過(guò)法律規(guī)定的程序規(guī)范而有序地行使，才能真正得到實(shí)現(xiàn)。因此，發(fā)展民主，就必須加強(qiáng)法制。鄧小平同志早就指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法制化，使這種制度和法律不因*的改變，不因*的看法和注意力的改變而改變。”新中國(guó)成立以來(lái)的實(shí)踐充分證明，什么時(shí)候重視法制建設(shè)，什么時(shí)候人民民主就有保障。最典型的反面例證莫過(guò)于“文化大革命”，無(wú)法無(wú)天，踐踏法制，砸爛公檢法，搞所謂的“大民主”，其結(jié)果是人人自危，每個(gè)人的權(quán)利都得不到保障。反過(guò)來(lái)，也只有使民主制度化、法律化，才能使廣大人民群眾在法制的軌道上正確行使自己的民主權(quán)利，才能保障民主的健康發(fā)展。實(shí)行依法治國(guó)，就是把民主與法制緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，真正當(dāng)家作主。依法治國(guó)，不僅是發(fā)展民主的保障，而且是民主政治的重要組成部分。依法治國(guó)的過(guò)程，是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定法律，并依法管理國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的過(guò)程，法治重視和強(qiáng)調(diào)公民的依法有序參與。因此，這一過(guò)程的本身也是一項(xiàng)民主的生動(dòng)實(shí)踐。依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，必將有力推動(dòng)民主的不斷發(fā)展。只有依法治國(guó)才能保障民主政治的發(fā)展，才能保障人民的民主權(quán)利。

和諧社會(huì)的基本特征，是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。在這樣一種人們向往的社會(huì)里，只有堅(jiān)持依法治國(guó)，才能保障和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步、和諧發(fā)展。

社會(huì)穩(wěn)定、秩序井然，是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提。沒(méi)有穩(wěn)定和秩序，人們就不可能安居樂(lè)業(yè)、和睦共處。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中也出現(xiàn)了一些不和諧因素，其中一些涉及群眾切身利益的矛盾比較突出。這些矛盾和問(wèn)題，既是社會(huì)不穩(wěn)定因素，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的障礙，需要采取多種措施進(jìn)行調(diào)整解決。在眾多的社會(huì)調(diào)整措施中，法律調(diào)整最為重要。法律作為一種社會(huì)規(guī)范，具有“硬性”的社會(huì)功能和規(guī)范功能。要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和正常的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活秩序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，就必須依靠法治作保障。

依法治國(guó)理念具有十分豐富的內(nèi)涵。黨的十五大報(bào)告對(duì)依法治國(guó)的含義做了界定：“依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因*的改變而改變，不因*看法和注意力的改變而改變。”其基本含義是依據(jù)法律而不是個(gè)人的旨意管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，實(shí)行的是法治而不是人治;其核心是確立以憲法和法律為治國(guó)的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，樹立法高于人、法大于權(quán)的觀念。

法律權(quán)威就是法律所具有的尊嚴(yán)、力量和威信。樹立和維護(hù)法律權(quán)威，是實(shí)施依法治國(guó)方略的迫切需要。任何社會(huì)都必須樹立有效的權(quán)威，沒(méi)有權(quán)威就沒(méi)有秩序。不同的歷史條件和社會(huì)形態(tài)，決定了一個(gè)社會(huì)中不同的權(quán)威。我國(guó)法律的權(quán)威性是由法律的本質(zhì)屬性決定的。法律體現(xiàn)了人民的意志，是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。法律具有規(guī)范相和確定性，非經(jīng)法定程序不得修改或者廢止。這種法律所獨(dú)有的確定性，使人們根據(jù)法律的規(guī)定可以清楚地預(yù)見自己行為的法律后果。法律具有普遍性。它在其有效時(shí)間內(nèi)，對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍的約束力。法律具有國(guó)家強(qiáng)制性。法律以國(guó)家權(quán)力為后盾，由國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施，任何個(gè)人或者組織違反法律，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這些特征，決定了我國(guó)法律具有崇高的權(quán)威性。在一個(gè)社會(huì)中存在著許多不同的社會(huì)規(guī)范，包括法律、政策、道德、習(xí)慣、宗教規(guī)范等等，它們都是人們的社會(huì)行為規(guī)范，對(duì)人們的日常行為起到一定的規(guī)范和約束作用。但是，必須明確，在一個(gè)實(shí)行法治的社會(huì)中，法律是對(duì)人們的社會(huì)生活起著最基本的、同時(shí)也是最有力的規(guī)范和約束作用。如果根據(jù)不同的社會(huì)規(guī)范所作出的行為之間產(chǎn)生矛盾和沖突，最終衡量和評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)只能是依據(jù)法律。整個(gè)社會(huì)和全體公民都必須樹立法律意識(shí)，自覺尊重和服從法律，自覺將法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身社會(huì)活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則。中華人民共和國(guó)憲法是我國(guó)的根本法，憲法是共和國(guó)大廈的基石，是全部法律的母法，是民主制度的法律化，是人民權(quán)利的保證書，是國(guó)家的根本大法。是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民的法制保證，具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力。它也是一切其他法律權(quán)威的淵源和保障。因此，維護(hù)法律權(quán)威首先要維護(hù)憲法權(quán)威。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體，各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，政法干警，要牢固掌握憲法的基本知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)憲法觀念，樹立忠于憲法、遵守憲法和維護(hù)憲法的自覺意識(shí)，堅(jiān)決同一切違反憲法規(guī)定、破壞憲法權(quán)威的行為作斗爭(zhēng)，在全社會(huì)切實(shí)樹立起憲法的權(quán)威與尊嚴(yán)。也就是必須樹立執(zhí)法和司法權(quán)威。法律的目的和宗旨要通過(guò)執(zhí)法司法來(lái)實(shí)現(xiàn)，法律的權(quán)威也要通過(guò)執(zhí)法者的權(quán)威來(lái)體現(xiàn)。因?yàn)樵谏鐣?huì)上一般人心目中，執(zhí)法者在一定程度上就是法律的化身，代表著法律權(quán)威與尊嚴(yán)。如果執(zhí)法機(jī)關(guān)威信掃地，司法沒(méi)有權(quán)威，就難以有效樹立起法律的權(quán)威。樹立執(zhí)法部門的公信力，需要從兩個(gè)方面加以努力。一方面，要有效克服我國(guó)社會(huì)公眾中普遍存在的 “法不責(zé)眾”廠“只要有理怎么鬧都行”等不講法制的傳統(tǒng)觀念，從嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)一切違法行為、包括有些自認(rèn)為“有理”的違法行為嚴(yán)肅處理，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，樹立執(zhí)法者的權(quán)威。另一方面，執(zhí)法者要切實(shí)做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，讓執(zhí)法司法行為令人信服，用公正贏得權(quán)威。沒(méi)有執(zhí)法部門嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，再好的法律，也難以彰顯其權(quán)威性，難以起到規(guī)范人們行為，規(guī)范社會(huì)秩序的作用。正如英國(guó)法學(xué)家培根所說(shuō)：“一次不公平的判決比多次不公平的舉動(dòng)為禍尤烈，因?yàn)槎啻尾还降呐e動(dòng)不過(guò)弄臟了水流，而不公的判決則把水源敗壞了。如果專門的執(zhí)法機(jī)關(guān)尚且不能嚴(yán)格執(zhí)行法律，怎么能夠要求廣大公民、社會(huì)團(tuán)體嚴(yán)格遵守法律呢?古今中外的歷史都證明，凡能做到執(zhí)法如山，法制的權(quán)威與尊嚴(yán)就能得到較好的維護(hù)，就能建立良好的社會(huì)秩序，就能促進(jìn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。在我們?nèi)嗣癞?dāng)家作主的就更需要做到這一點(diǎn)。現(xiàn)在執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn)的“執(zhí)行難”、襲警等現(xiàn)象，雖然有其復(fù)雜的社會(huì)原因，但由于有的執(zhí)法部門執(zhí)法不公而影響了這些部門的公信力也是一個(gè)重要因素。因此，切實(shí)解決執(zhí)法和司法不公的問(wèn)題，提高執(zhí)法部門的公信力，是維護(hù)法律權(quán)威的一項(xiàng)重要措施。貫徹實(shí)施依法治國(guó)方略，是一場(chǎng)從思想觀念到實(shí)際行動(dòng)的深刻革命，也是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的歷史過(guò)程。政法機(jī)關(guān)作為國(guó)家專門的執(zhí)法司法力量，肩負(fù)著推進(jìn)依法治國(guó)方略實(shí)施的重要使命。全體政法干警必須牢固樹立依法治國(guó)理念，自覺用這一理念指導(dǎo)執(zhí)法司法行為。努力提高法律素養(yǎng)，是我們政法干警實(shí)踐依法治國(guó)理念的前提和基礎(chǔ)。政法機(jī)關(guān)是專門的執(zhí)法機(jī)關(guān)，幾乎每天都在與法律打交道。政法工作這種專業(yè)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，決定了政法干警必須具備較高的法律素養(yǎng)。學(xué)法、知法、懂法，是對(duì)每一個(gè)政法干警的基本要求。對(duì)于政法干警來(lái)說(shuō)，掌握相關(guān)法律知識(shí)具有兩個(gè)方面的要求：一是對(duì)國(guó)家的重要法律法規(guī)要有一個(gè)基本的了解，知道什么是合法，什么是違法;二是對(duì)與自己履行職責(zé)有關(guān)的法律法規(guī)要熟練掌握、熟練運(yùn)用。當(dāng)前，從總體上來(lái)說(shuō)，廣大政法干警學(xué)習(xí)法律的風(fēng)氣很濃，政法隊(duì)伍的知識(shí)化、專業(yè)化水平有了很大的提高。

　　嚴(yán)格執(zhí)法是法治是依法辦事觀念對(duì)政法工作的必然要求。一部法律，即使立法意圖再美好、法律結(jié)構(gòu)再嚴(yán)謹(jǐn)、法律規(guī)定再具體、法律條文再完善，但如果執(zhí)法不嚴(yán)，在現(xiàn)實(shí)中得不到切實(shí)執(zhí)行，等于一紙空文。不僅如此，如果執(zhí)法不嚴(yán)成為一種經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，就會(huì)使社會(huì)公眾普遍產(chǎn)生對(duì)法律的輕視和忽略心理，從而對(duì)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)造成嚴(yán)重?fù)p害，依法治國(guó)也就無(wú)從談起。執(zhí)法行為的合法性又包括實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面。所謂實(shí)體合法，就是在法律明確授權(quán)的前提下，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法當(dāng)事人作出的處理決定要嚴(yán)格符合法律的具體規(guī)定，而不能沒(méi)有法律依據(jù)，也不能任意適用法律。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，一些執(zhí)法人員把自己和法律劃等號(hào)，認(rèn)為 “我自己就是法律”，執(zhí)法的隨意性很大，如交警執(zhí)法中的“開口罰”，有的審批部門“說(shuō)你行你就行不行也行，說(shuō)你不行你就不行行也不行”，等等，這些都是執(zhí)法理念不端正導(dǎo)致的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格執(zhí)法的要求認(rèn)真加以整改。所謂程序合法，就是執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序。法定程序既是嚴(yán)格執(zhí)法的重要依據(jù)，也是嚴(yán)格執(zhí)法的重要保障，同時(shí)還是遏制執(zhí)法過(guò)程濫用職權(quán)和腐敗現(xiàn)象的重要武器。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，由于重實(shí)體輕程序的傳統(tǒng)觀念的影響，一些執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員缺乏程序意識(shí)，不重視、不嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，應(yīng)當(dāng)履行通知的手續(xù)而不通知，應(yīng)當(dāng)告知相對(duì)人的權(quán)利而不告知，應(yīng)當(dāng)?行聽證的而不舉行，這些行為不僅損害了法律的嚴(yán)肅性，也侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益，是造成執(zhí)法不公、引起執(zhí)法相對(duì)人不滿的重要原因。因此，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)增強(qiáng)程序意識(shí)，自覺做到嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序和手續(xù)執(zhí)法。這是依法辦事原則對(duì)執(zhí)法結(jié)果合理性的要求。法律是廣大人民群眾根本利益和意志的體現(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)法的目的就是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。具體到執(zhí)行某一部法律，檢驗(yàn)我們執(zhí)法行為合法、正當(dāng)與否的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，就是執(zhí)法的結(jié)果是否符合這部法律的立法宗旨。強(qiáng)調(diào)執(zhí)法結(jié)果符合立法目的，就要強(qiáng)調(diào)維護(hù)法制的統(tǒng)一，尤其要克服當(dāng)前執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的部門保護(hù)、地方保護(hù)、只重視單位利益和個(gè)人主義的傾向。比如，罰款作為一項(xiàng)行政處罰，其目的本來(lái)是維護(hù)某一方面或者領(lǐng)域的社會(huì)管理秩序，但是有的地方和部門卻將罰款作為創(chuàng)收謀利的手段，甚至強(qiáng)行制定并分配罰款指標(biāo)，這就背離了法律設(shè)定罰款處罰的初衷。類似這種目的不正當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為，需要我們?cè)趯?shí)踐中切實(shí)加以克服和糾正。

模范遵守法律，是政法干警的應(yīng)盡責(zé)任。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)是模范守法的模范。政法干警模范守法對(duì)于培養(yǎng)整個(gè)社會(huì)依法辦事的觀念具有重要的示范作用。在普通社會(huì)公眾眼里，執(zhí)法者在很大程度上代表了法律的地位、權(quán)威和形象，執(zhí)法者就是法律的化身。如果執(zhí)法者能夠自覺尊重法律，模范遵守法律，時(shí)時(shí)處處注意維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，就為全社會(huì)樹立了一個(gè)良好的榜樣，從而給社會(huì)和廣大公民遵紀(jì)守法、依法辦事帶來(lái)積極影響。反之，如果執(zhí)法者不尊重、不遵守法律，甚至執(zhí)法犯法，帶頭破壞和踐踏法律，那么，也同樣為全社會(huì)樹立了一個(gè)惡劣的典型，普通群眾也會(huì)不尊重、不遵守法律，并進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)法律尊嚴(yán)的輕視和對(duì)法律權(quán)威的懷疑。同時(shí)，政法干警模范遵守法律也是對(duì)自己所從事職業(yè)的尊重，是對(duì)自己的尊重。因?yàn)槲覀兪菆?zhí)法者，法律是我們的安身立命之本，如果我們自己不帶頭遵守法律，不去維護(hù)法律的權(quán)威，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)輕視法律，到最后，我們的工作、我們的職業(yè)也就不會(huì)被社會(huì)所尊重，也就喪失了價(jià)值和尊嚴(yán)。因此，每個(gè)政法干警都應(yīng)當(dāng)保持清醒的角色意識(shí)，始終牢記自己所肩負(fù)的神圣使命，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，克服特權(quán)思想，從我做起，從日常小事做起，時(shí)時(shí)自覺遵守法律，努力維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)，以模范守法的實(shí)際行動(dòng)，贏得廣大人民群眾對(duì)法律的尊重和對(duì)執(zhí)法者的信任，從而使依法辦事的觀念深入人心，有力推動(dòng)依法治國(guó)方略的貫徹實(shí)施。政法機(jī)關(guān)和政法干警自覺接受監(jiān)督，就是在行使執(zhí)法司法權(quán)力的各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法接受各方面的監(jiān)督制約，并把監(jiān)督制約作為推動(dòng)和改進(jìn)工作的動(dòng)力，保證和促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。絕不能認(rèn)為監(jiān)督是不信任、“找碴子”.政法機(jī)關(guān)和政法干警應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)接受監(jiān)督既是憲法和法律的明確要求，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的保證，是防止和糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法違法的重要途徑，也是對(duì)政法工作和政法干警的幫助、支持和關(guān)愛。一些干警走上違法犯罪的道路，一條重要原因就是缺乏監(jiān)督，結(jié)果是既影響了黨和政府的形象，也給自己及其家庭造成了追悔莫及的損失。因此，每個(gè)政法部門，每個(gè)政法干警，一定要清醒地認(rèn)識(shí)到“監(jiān)督就是愛護(hù)”、 “嚴(yán)是愛、寬是害”道理，真誠(chéng)歡迎監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)督，自覺把行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法辦案的全部活動(dòng)置于各方面的監(jiān)督之下。審判、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)是憲法和法律的明確規(guī)定。但是依法獨(dú)立行使職權(quán)并不意味著不要監(jiān)督，更不能以此為借口排斥監(jiān)督，任何權(quán)力都必須受到監(jiān)督，司法權(quán)力也不例外.實(shí)際上，政法各部門對(duì)建立完善監(jiān)督制約機(jī)制高度重視，自覺接受監(jiān)督的意識(shí)很強(qiáng)，比如，有的政法機(jī)關(guān)就曾作出過(guò)自覺接受輿論監(jiān)督的規(guī)定，有的政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)各級(jí)部門和工作人員要強(qiáng)化接受監(jiān)督的意識(shí)。與此同時(shí)，我們所主張和實(shí)行的監(jiān)督，是根據(jù)憲法和法律的規(guī)定、依照法定程序進(jìn)行的監(jiān)督，這種監(jiān)督是支持而不是干預(yù)，是督促而不是越俎代庖，是對(duì)辦案過(guò)程中違法行為的監(jiān)督、糾正而不是代替司法機(jī)關(guān)具體處理案件。因此，監(jiān)督者也要掌握合法、正當(dāng)監(jiān)督與不正當(dāng)、非法干預(yù)之間的界限，嚴(yán)格依法監(jiān)督。總之，依法獨(dú)立行使職權(quán)和接受監(jiān)督是有機(jī)統(tǒng)一的，共同目標(biāo)是正確行使權(quán)力，保證執(zhí)法公正。

政法各部門在刑事訴訟活動(dòng)中要忠實(shí)貫徹分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的重要原則，特別是要注意克服和糾正實(shí)踐中重配合、輕制約的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，互相配合、互相制約，加強(qiáng)監(jiān)督，共同致力于公平正義目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。