2013年7月18日,中央政治局召開第28次常委會聽取國家安監總局安全生產工作情況匯報,在會上發表了重要講話。指出,中央政治局常委會連續兩次討論安全生產問題,說明了中央對安全生產工作是高度重視的,也說明了當前安全生產形勢的嚴峻性和問題的復雜性,所以必須時時敲響警鐘,繃緊安全生產這根弦,準備打持久戰。
第一,要強化各級黨委、政府的安全監管職責。總的看,安全生產工作取得了許多成績,死亡率、死亡人數、總量是逐步下降的,但是,現在安全生產事故出現了一個小回潮。換屆以后,有的地方黨政同志換了,分管安全生產的領導也換了,有的是剛剛接手沒有經驗,對安全生產工作不在狀態,熱衷于忙無關緊要的事,不知厲害。各級黨委和政府要增強責任意識、落實安全生產負責制,要落實行業主管部門的直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管,要堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產技能必須管安全,而且要黨政同責、“一崗雙責”、齊抓共管。該擔責任的時候不負責任,就會影響黨和政府的威信,當領導干部就要有擔當意識。我為什么經常講底線思維?就是要有充分準備,要有戒懼之心,要有憂患意識,有的事萬一發生會怎么樣,然后對萬一要有所防范。當干部不要當得那么瀟灑,要經常臨勢而懼,這是一種負責任的態度、要有經常睡不著覺、半夜警醒的時候。當官當得太瀟灑,準要出事。要給干部講清楚、當干部要履職,責任重于泰山;當干部有風險,不要幻想當太平官。
第二,要強化中央企業的安全生產責任。央企是起帶頭作用的,履行安全生產責任方面應該走在最前面,但是今天研究的這些事故,恰恰出現在中央企業,出現在中儲糧、中石油。最近我就中儲糧作了一個批示,強調監督機制方面存在著盲區。從安全生產的角度看,中石油出事太多,要引以為戒、警鐘長鳴,下一步要標本兼治、舉一反三、建章立制,采取一系列完善和糾正措施,把中央企業帶頭作用發揮好。
第三,要嚴格事故調查,嚴肅責任追究。要審時度勢、寬嚴有度,解決失之以軟、失之以寬的問題。對單位和責任人要打到痛處,要讓他們痛定思痛、痛改前非,有效防止悲劇重演。造成這么大的損失,如果責任人照樣拿高薪、拿高額獎金、還分紅,那是不合理的。
第四,要抓好安全生產大檢查。這次安全生產大檢查很有效果,查出來了很多隱患,采取了許多務實的整改措施。我們就是要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求進行排查,整治隱患、堵塞漏洞、強化措施。現在看到的情況:一個是隱患很多,熟視無睹,最后釀成實際禍患;一個是隱患查不出來,查出來了沒有人去整改,或者是整改不及時、不到位,到最后還是出現事故。我們強調一次,安全生產就緊一下,過后又松懈了。要經常開展安全生產大檢查,要摸索檢查工作的規律,多長時間搞一次全國性的全方位的大檢查,什么時候在不同的行業搞這樣一次的大檢查,不要等出了一大堆事再搞,要防范于未然,把問題解決在萌芽狀態。
總之,我們要借黨的群眾路線教育實踐活動的東風,推動安全生產水平全面提高。要找兩種典型:一個是正面典型,一個是官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風的反面典型。現在正是找問題、集中解決問題的時候。