在黨中央、國務院的堅強領導下，在廣大農民和農村工作者的共同努力下，農業農村發展成就斐然，成為經濟發展新常態下的一道亮麗風景線。展望２０１５，如何在連年豐產增收后不斷鞏固農業農村持續向好的局面，是必須主動應對、著力破解的難題。

剛剛發布的《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》，即２０１５年中央一號文件，對如何在經濟發展新常態下實現農業農村的新發展，給出了明確的答案。這就是，按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求，繼續全面深化農村改革，全面推進農村法治建設，認真貫徹落實提出的“五新”要求，努力在提高糧食生產能力上挖掘新潛力，在優化農業結構上開辟新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，在建設新農村上邁出新步伐。進一步讓農業強起來，讓農村美起來，讓農民富起來。

在提高糧食生產能力上挖掘新潛力。只要糧食生產能力穩住了、上去了，我們就能“任憑風浪起，穩坐釣魚臺”，始終把中國人的飯碗牢牢端在自己手上。挖掘糧食生產新潛力，首先要堅決守住耕地保護紅線，加快劃定永久基本農田，統籌加強高標準農田建設，實施耕地質量保護與提升行動，力保耕地不減少、力爭地力有提高。還要加快建設一批重大水利骨干工程，做好節水優先大文章，解決好農田水利“最后一公里”問題。最終要靠科技，健全農業科技創新的激勵機制，推動農業科技在關鍵領域取得突破，并快速轉化為現實生產力。

在優化農業結構上開辟新途徑。市場需求是“導航儀”，資源稟賦是“定位器”。要更好地發揮區域比較優勢，更好地適應個性化、多樣化的消費需求，促進農業結構優化升級，使有限的農業資源產出更多、更好、更安全的農產品。開辟優化農業結構新途徑，要科學確定主要農產品自給水平，在確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”的前提下，對重點保什么、放什么，保多少、放多少，進行系統謀劃，做到心中有數。要加快發展草牧業，促進糧、經、飼三元結構協調發展。要大力培育特色農業，實施園藝產品提質增效工程，推進規模化、集約化、標準化畜禽養殖和水產健康養殖。要提升農產品質量和食品安全水平，確保老百姓舌尖上的安全。

在轉變農業發展方式上尋求新突破。如何破解農業生產成本攀升、國內外主要農產品價格倒掛的“雙重擠壓”，如何突破農業資源要素的弦繃得越來越緊、生態環境承載力越來越接近極限的“雙重約束”，出路只有一