堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打，既堅決查處領(lǐng)導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。下面是思而學教育網(wǎng)小編收集的基層微腐敗民主生活會發(fā)言提綱，希望對大家有所幫助!
【基層微腐敗民主生活會發(fā)言提綱1】
基層干部是黨和政府惠民政策落地的最后關(guān)口。老百姓習慣將基層干部稱為“父母官”，毋庸置疑，就是希望為百姓當家做主。可以說，在所有的干部中，基層干部是離百姓最近，最熟悉群眾的干部，也是群眾最熟悉的干部，不僅是民意直接的代表者，也是政策的執(zhí)行者。遺憾的是，一些基層干部在百姓面前成了“山大王”，為我獨尊的“土皇帝”意識禍民尤烈，坑黨尤甚。在湖南25起“雁過拔毛”式腐敗典型問題中，涉及義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、殘疾人培訓費、貧困戶低保費等等，可以說，這些貪腐行為猛于虎。
殘疾人培訓費、低保費是弱勢老百姓的救命錢，瓜分吃拿救命錢，看似小腐敗，實則是危機到這些老百姓的生活生命，此絕非危言聳聽，政府給予的低保，就是保障他們最低的基本生活，卻被從中截走，其心腸與行為與猛虎又有何異?那么，有必要追問基層干部的德行良知、律法意識為何屢屢失守?
實際上，基層干部并非處于真空之中，只是百姓權(quán)利意識未覺醒的現(xiàn)實語境下，不知如何監(jiān)督基層干部的行為規(guī)范，在加上基層干部位于行政體制末端，使一些基層干部存有“山高皇帝遠”的投機心里，再加上一些基層干部沒有體制編制，上級監(jiān)管鞭長莫及，而下面又沒有形成有效的監(jiān)督約束組織機構(gòu)，這就給了基層干部敢于鋌而走險的空間，在現(xiàn)實因素和利益誘惑疊加下，無所顧忌地吃拿卡要、侵占強拿。
如果說“老虎”的貪腐是“劫富”的話，那么，“蒼蠅”的貪腐則是“劫貧”，從性質(zhì)和行為上來說，“蒼蠅”式腐敗假借黨和政府的名義不僅坑黨坑政府，還傷及民心，禍害之大可想而知。民者水也，可載舟亦可覆舟。而基層干部的清廉與否，直接關(guān)系到民心向背與否，所以，基層腐敗決不可小覷。黨的十八大以來，“打虎拍蒼蠅”雙管齊下，但要消滅“蒼蠅”，法律之劍固不可缺，最重要的還是健全監(jiān)督機制。
首先，上層要完善倒追倒查機制，凡是涉及民生的政策項目及資金，就要一竿子插到底，確保到應(yīng)得者手中;其次，在現(xiàn)有的基層組織基礎(chǔ)上，成立監(jiān)督委員會，比如村一級，可在現(xiàn)有的村兩委中，由村民自主選舉獨立的兩委監(jiān)督小組，此監(jiān)督小組可直接與上級監(jiān)督機構(gòu)進行對接，如此形成三方制約，可從根本上杜絕基層腐敗。否則，消滅一批“蒼蠅”，還會又另一批“蒼蠅”滋生。
【基層微腐敗民主生活會發(fā)言提綱2】
近年來，在各級黨委、政府領(lǐng)導的重視下，基層紀檢監(jiān)察工作在改革中不斷前進，基層反腐敗工作取得了明顯成效。但是，隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟的不斷發(fā)展和繁榮，各種矛盾也逐漸顯露出來，腐敗的產(chǎn)生因素也是錯綜復雜的，既有個人物欲膨脹的推動，又有金錢、權(quán)力的誘惑，既與個人素質(zhì)不高、自控能力差有關(guān)，也與市場經(jīng)濟體制不健全，權(quán)力機制不完善、權(quán)力失去控制相聯(lián)。所以要嚴格制約權(quán)力，使人不能腐敗，提高覺悟，使人不想腐敗，加強監(jiān)督，使人不敢腐敗。
一、基層腐敗的表現(xiàn)形式
1、按主體可分為個案的腐敗與集體的腐敗。個案的腐敗是基層組織的某一位干部利用權(quán)利為自己或相關(guān)利害人謀取私利的行為。集體的腐敗是基層組織中兩位或兩位以上干部相互勾結(jié)，共同為各自謀取私利或濫用權(quán)利侵吞集體財物的行為。
2、按性質(zhì)可分為經(jīng)濟腐敗和政治腐敗。經(jīng)濟腐敗指貪污受賄，侵吞財物等與經(jīng)濟利益有關(guān)的腐敗。政治腐敗指官僚主義，享樂主義等與思想政治作風相關(guān)的腐敗。
3、按是否容易被群眾所意識到可分為隱蔽的腐敗和顯露的腐敗。隱蔽的腐敗指不經(jīng)仔細審查清算不能被發(fā)現(xiàn)的腐敗，如做假帳，挪用資金的。顯露的腐敗指容易被意識到甚至披上合法外衣的腐敗，如公款消費，借考察學習名義出去旅游度假等。
4、按腐敗的程度可分為違法違紀和構(gòu)成犯罪。違法違紀是腐敗程度較輕，違反法規(guī)、規(guī)章和黨紀的腐敗。構(gòu)成犯罪是指程度較重觸犯刑法的腐敗。
二、基層領(lǐng)導干部產(chǎn)生腐敗的原因
俗話說“蒼蠅不叮無縫的蛋”，尋找產(chǎn)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)是開展反腐倡廉工作的著重點。
1、利益的驅(qū)動是產(chǎn)生腐敗的原動力
馬克思說“如果有50%的利潤可以挺而走險、如果有100%的利潤可以踐踏法律、如果有200%的利潤可以無顧生命”。俗話說得好“人為財死，鳥為食亡”。正是由于人類這種原始的欲望和弱點，在強烈的利益驅(qū)動下，一些利欲熏心者便絞盡腦汁、挖空心思，尋找一切可乘之機攫取財富，腐敗現(xiàn)象也就隨之產(chǎn)生并不斷發(fā)展并出現(xiàn)了一些不正之風，如權(quán)錢交易、貪污受賄、行賄買官、跑官要官等現(xiàn)象。我們的少數(shù)領(lǐng)導干部正是由于面對金錢和權(quán)力的誘惑，無法很好的把持自己，置黨紀國法于不顧，才一步一步走向腐化墮落。
2、政治思想觀念的淡薄是產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵點
有的基層領(lǐng)導干部對堅持黨的基本路線，堅定不移地以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持“兩手抓、兩手硬”的工作原則認識不足或認識不端正，沒有認真貫徹落實黨中央的指示，反腐敗斗爭時緊時松、“一手軟”的問題沒有解決好，對腐敗打擊不力。
3、權(quán)力的相對集中是產(chǎn)生腐敗的重要因素
如果權(quán)力過于集中了甚至監(jiān)督機關(guān)失去了監(jiān)督作用，那么腐敗產(chǎn)生就是必然，因為領(lǐng)導干部本身具有二重性。第一是作為權(quán)力使者的領(lǐng)導干部是以一種超社會的身份行使權(quán)力，履行職能。這種身份使領(lǐng)導干部通過行使權(quán)力，使各種活動處于有序狀態(tài)，保證社會或集體目標得以實現(xiàn)，在群眾眼里，領(lǐng)導干部是權(quán)力的化身，是自己的管理者，有的領(lǐng)導干部手中握有一定權(quán)力，就把權(quán)力私有化了，自身不正搞腐敗。第二是領(lǐng)導干部也是社會中的一員，也生活在現(xiàn)實生活里，他們和其他普通人一樣，也有七情六欲，個人的物質(zhì)利益也需要滿足。按照黨和國家的要求，領(lǐng)導干部在取得個人利益時，應(yīng)當以自己的合法權(quán)利參加社會利益的分配，而決不應(yīng)使用國家權(quán)力和集體權(quán)力謀取個人利益。基層領(lǐng)導干部的思想、品德、修養(yǎng)越好，就越是能抵御各種非法利益的誘惑，反過來，所以要設(shè)立紀檢監(jiān)察等監(jiān)督機關(guān)也恰恰說明每個領(lǐng)導干部并非都能做到秉公辦事，清正廉潔。所以，紀檢監(jiān)督機關(guān)要充分發(fā)揮作用，形成一種社會力量來約束和規(guī)范領(lǐng)導干部的行為。如果領(lǐng)導干部本身和紀檢監(jiān)督都失去作用，利用國家權(quán)力或集體權(quán)力來實現(xiàn)個人私利，即腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生就是一種很必然的事了。
4、制度的不完善是腐敗產(chǎn)生的間接原因
(1)制度的不完善間接產(chǎn)生腐敗，腐敗分子一旦找到制度“缺口”，就會投機經(jīng)營權(quán)力而獲得暴利，會為謀私利而不擇手段地鉆制度的空子。有的單位雖然制定有制度，但是只是形同虛設(shè)，發(fā)揮不了關(guān)鍵作用。尚待完善的制度沒有為人們開辟合理追求個人利益的寬廣渠道，卻為腐敗分子的“黑色收入”留下了許多逃避打擊的漏洞，這在一定程度上增長了腐敗分子的不法行為。有的甚至以制度不完善之機，腐敗分子挖空心思搞腐敗。
(2)監(jiān)督機制作用乏力，各種廉政制度定的不少，各種廉政措施也很多，為什么違反規(guī)定的行為仍屢禁不止?關(guān)鍵在于監(jiān)督工作沒有十分到位，監(jiān)督的作用在于及時地發(fā)現(xiàn)和解決“苗頭”問題，“防為上，救次之，戒為下”，如果經(jīng)常性的監(jiān)督到位、措施得力，不僅可以減少上級的調(diào)查工作量，而且可有效防止不廉潔行為發(fā)生。基層監(jiān)督機關(guān)存在一種“上級太遠、同級太弱，下級太難”的現(xiàn)象，使監(jiān)督作用很乏力，另外就是基層單位分布點多、線長，所管干部人多量大，容易出現(xiàn)上級管得著、但不一定看得見，本單位看得見、但管不著的現(xiàn)象，實際上存在一定程度的“空白點”。
三、防治腐敗的對策建議
《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中指出“反腐倡廉教育要以領(lǐng)導干部為重點，要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標，把反腐倡廉貫穿于領(lǐng)導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)，廉潔自律”、“加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使，加強對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人的監(jiān)督”。腐敗能損害黨和政府的形象，危害公民利益、動搖社會根基。“千里之堤，潰于蟻穴”。要徹底遏制腐敗，就必須從源頭抓起，從腐敗的苗頭掀起。只有防微杜漸，才能筑起拒腐防變的萬里長城。
1、加強基層領(lǐng)導干部的教育與自我教育。鄧小平同志指出“對貪污腐化和濫用權(quán)力的行為，我們要通過兩個方面來解決，一是教育，二是法律”。教育就是對黨員干部進行人生觀、世界觀的教育，思想決定行為，有什么樣的思想，就會產(chǎn)生什么樣的行為。隨著我國改革開放的不斷深化，人們的各種利益關(guān)系處在經(jīng)常的變動之中，一些領(lǐng)導干部的意識形態(tài)和價值觀念也會隨之發(fā)生變化，這種變化所導致的消極后果就是對黨和國家的忠誠削弱了，對法律和紀律淡化了，其行為也就不可避免地發(fā)生畸變，超出了應(yīng)當遵守的行為規(guī)范。因此，加強世界觀、人生觀、價值觀的教育，在領(lǐng)導干部的內(nèi)心深處建立一道牢固的拒腐防變的精神屏障，對于遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生蔓延具有很重要的作用，進一步加強對領(lǐng)導干部的理想信念教育、宗旨性質(zhì)教育、“三個代表”重要思想教育、警示教育，切實加強學習法紀條規(guī)的學習，增強法制意識、做到學法、懂法、守法、依法。努力使領(lǐng)導干部保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風。教育與自我教育，自我教育更是重要，這正如同外因和內(nèi)因這兩個要素，內(nèi)因是起決定作用的。黨員干部的自我教育是自省自律的重要手段，黨員干部應(yīng)依據(jù)黨和國家的有關(guān)規(guī)定不斷地進行對比檢查，與先進找差距，深入持久地學習馬列理論，增強工作熱情，在內(nèi)心樹立正確的人生觀、世界觀，并力爭成為先進典型。縱觀社會上的腐敗現(xiàn)象，我們不難發(fā)現(xiàn)，沒有哪一個腐敗分子是從一開始就腐敗，而是一步一步的走向墮落的深淵，最終成為人民的公敵，社會的敗類。這與其自身的修養(yǎng)有關(guān)，我們的一些領(lǐng)導干部自以為是，一方面自己不主動學習，提高自身的思想修養(yǎng)和政治素質(zhì);另一方面以各種理由、借口，說工作忙、事情多為由，推托了組織開展的各種理論學習，或者不重視，只當耳邊風。而更多的學習任務(wù)就落在了一般黨員、干部身上，于是就出現(xiàn)了群眾所講的“領(lǐng)導有病，百姓吃藥”的奇怪現(xiàn)象。這種對自己不負責任的態(tài)度，最終導致原則立場不堅定、政治素質(zhì)不過關(guān)、思想作風不健康。針對這種現(xiàn)象可以考慮建立領(lǐng)導干部定期參加政治學習的硬性制度。這種學習應(yīng)當以上級集中進行為主，并視學習情況與個人升職獎罰掛鉤。要改變在學習教育上“下毛毛雨”和“點到為止”的做法，實行強制性的灌輸教育，唯有如此，才能樹立領(lǐng)導干部良好的學習風氣和習慣，自覺接受思想改造。所以，必須加強基層領(lǐng)導干部的教育與自我教育，不斷提高自身免疫力，抵制各種不良風氣的侵蝕，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
2、健全完善制度、規(guī)范辦事程序、建立及時有效的監(jiān)督制約機制，使干部不能貪。腐敗的本質(zhì)就是對權(quán)力的濫用，不受監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。因此，必須健全和完善監(jiān)督制約機制，對權(quán)力、對掌握和行使權(quán)力的基層領(lǐng)導干部進行有效的監(jiān)督和制約，所以完善制度，規(guī)范程序，加強監(jiān)督，不僅是對基層領(lǐng)導干部的防范和制約，更是對基層領(lǐng)導干部的關(guān)心和保護。腐敗分子之所以能連連得手，都是和制度不完善，程序不規(guī)范，監(jiān)督不到位聯(lián)系在一起的，必須要解決監(jiān)督機制中長期存在的制度性、結(jié)構(gòu)性問題，解決“上級太遠、同級太弱，下級太難”的難題。要防止腐敗繼續(xù)發(fā)生，還必須健全和完善各項規(guī)章制度，完善和規(guī)范各種辦事程序，加強紀檢、監(jiān)察、財務(wù)、審計和其它相關(guān)職能部門的相互支持、配合、監(jiān)督和制約。一方面要將監(jiān)督的重心和關(guān)口前移，立足于教育防范，采取談話、誡勉、打招呼、亮黃牌等方式，做到防微杜漸，防患未然，將問題解決于萌芽狀態(tài);另一方面要堅持從嚴執(zhí)紀，加大對違法亂紀領(lǐng)導干部的懲治力度，并要運用案例教育，以案說紀，不斷增強懲處腐敗的震懾力，提高監(jiān)督工作的有效性。再次就是要推行陽光工程，杜絕暗箱操作。尤其要杜絕黨政一把手插手、操縱甚至包辦各類經(jīng)費劃拔、項目資金使用、工程建設(shè)項目、物資采購和到上級單位部門跑項目以及招投標定標發(fā)包工作。不能搞“一言堂”，更不能一個人說了算。黨要管黨絕不是黨委書記一個人管黨，黨管干部絕不是黨委書記一個管干部。
3、加強社會監(jiān)督，拓寬群眾參與反腐敗的渠道。一是加大宣傳力度。積極引導群眾參與，利用新聞媒介，廣泛宣傳《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》、《監(jiān)察機關(guān)舉報辦法》、《*紀律檢查委員會，中華人民共和國監(jiān)察部關(guān)于保護檢舉、控告人的規(guī)定》，使群眾明白一些舉報知識，明確舉報是公民的權(quán)利和義務(wù)，擴大群眾加入反腐敗既是黨的事業(yè)負責，也是對黨員干部本職負責，讓群眾自覺運用法規(guī)保護自己的合法利益，加強自我保護意識，增強群眾安全感，積極宣傳黨中央懲治腐敗的決心及反腐敗斗爭的措施。二是嚴懲打擊報復，消除顧慮。反腐敗斗爭是一場嚴肅的政治斗爭，保護好群體檢舉揭發(fā)人合法權(quán)益不受侵害，是紀檢監(jiān)督機關(guān)法定的責任。凡對檢舉揭發(fā)腐敗問題的群眾進行刁難、挖苦諷刺，打擊報復，甚至迫害的，紀檢監(jiān)察機關(guān)一定要嚴肅查處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不論涉及到誰，要一查到底，嚴懲不怠，決不姑息遷就;對打擊報復，案件壓案不查，久拖不處，造成不良影響的，要追究有關(guān)責任人的責任，從而真正消除群眾檢舉的后顧之憂。同時，對那些捏造事實、誹謗他人的行為，一經(jīng)查實，也決不能心慈手軟，要根據(jù)情節(jié)輕重，按照黨政紀嚴肅處理，甚至追究法律責任。三是增強監(jiān)督意識，優(yōu)化環(huán)境。群眾檢舉揭發(fā)的對象絕大多數(shù)是手中有一定權(quán)力的基層領(lǐng)導干部。基層領(lǐng)導干部自覺接受群眾監(jiān)督是群眾能否使檢舉揭發(fā)工作順利進行的關(guān)鍵。領(lǐng)導干部要消除“家長制”、“一言堂”等消極不良思想，擺正位置，正確運用手中的權(quán)力，甘當人民的公仆，誠心誠意地接受群眾的批評意見，歡迎群眾監(jiān)督，重視和支持群眾同違法亂紀行為進行堅決斗爭;要敢于正視自己的不足，經(jīng)常反思自己的問題，聽得進逆耳之言，胸懷要膽蕩，對待群眾揭發(fā)舉報，要有清醒的政治頭腦和虛懷若谷的精神。正確對待群眾的檢舉揭發(fā)，對群眾不能求全責備，不能對檢舉揭發(fā)人進行為難，給他們“穿小鞋”，更不能打擊報復，要切實維護群眾的民主權(quán)利，要充分認識和肯定群眾檢舉揭發(fā)是一種正義行為，對如實檢舉揭發(fā)腐敗行為的群眾應(yīng)給予鼓勵和表揚，對舉報行為有了公正的“說法”，形成以正祛邪的良好社會氛圍。從而使群眾消除檢舉揭發(fā)的種種顧慮，使他們理直氣壯地檢舉揭發(fā)腐敗行為。四是嚴肅查處違法亂紀案件，促進群眾檢舉揭發(fā)。認真查辦群眾反映的問題是有利于擴大群眾參與反腐敗工作取信于民的一項重要措施。群眾向紀檢監(jiān)察機關(guān)進行檢舉揭發(fā)，寄托著信任和希望。因此，紀檢監(jiān)察機關(guān)要以強烈的政治責任感和對黨對人民高度負責的精神，對群眾反映的問題，必須堅持實事求是的原則，查處態(tài)度要堅決，執(zhí)法、執(zhí)紀要公正、公平，行動要及時，措施要得力，處理要準確恰當，推行辦理信訪初查責任追究制，增強紀檢監(jiān)察機關(guān)責任主體的責任感和壓力感，保證信訪初查的質(zhì)量，對群眾信訪舉報久拖不辦或敷衍塞責，要追究有關(guān)人員的黨政紀責任，保證群眾檢舉揭發(fā)的問題得到及時解決，對腐敗行為敢于交鋒、勇于斗爭，進一步推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。五是獎勵揭發(fā)檢舉有功人員，激發(fā)群眾積極舉報。為進一步引導、保護激勵群眾向紀檢監(jiān)察機關(guān)如實舉報基層黨員干部以及國家公務(wù)員的違法亂紀問題，促進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭加強信訪網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，制定獎勵檢舉揭發(fā)有功人員制度。對敢于與腐敗分子交鋒，經(jīng)反映查實挽回了損失或不良影響的有功者給予適當?shù)奈镔Y和精神獎勵。六是完善保障機制。人民群眾是國家的主人和社會的主體，是反腐敗的主體力量。人民群眾參與治理腐敗，是行使自己當家作主的民主權(quán)利的體現(xiàn)，進一步健全保護檢舉揭發(fā)者的具體辦法，從法律上制定可操作性強的有關(guān)保護措施和方法，進一步完善群眾舉報工作制度，嚴格執(zhí)行工作紀律。
4、采取“六道關(guān)卡”防治腐敗。即“諾廉”、“述廉”、“詢廉”、“評廉”、“考廉”、“獎廉”六道關(guān)卡，諾廉??就是基層領(lǐng)導干部向上級機關(guān)和人民群體交一份廉政承諾，保證要廉潔從政，正確行使權(quán)力，不違法亂紀。述廉??就是基層領(lǐng)導干部每年認真對待上級單位開展的述職述廉，對廉政情況進行說細的說明。詢廉??就是上級領(lǐng)導機關(guān)要通過各種渠道了解基層領(lǐng)導干部廉潔自律的情況。評廉??通過“上評下”、“下評上”等方式對基層領(lǐng)導的廉政自律情況進行評議。考廉??就是上級部門年終對基層領(lǐng)導干部的考察、考評、考核有機結(jié)合，實行統(tǒng)一的綜合考核，并正確看待和處理所考核的結(jié)果。獎廉??就是對勤政廉政模范進行表彰，通過重重關(guān)卡，有效地預防基層領(lǐng)導干部腐敗。
總之，腐敗現(xiàn)象是頑癥，但不是“癌癥”，也不是不治之癥。只要我們堅決按照中央提出的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，部門各負其責，紀委組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和參與”的工作格局，勤于探索，大膽實踐，完善措施，狠抓落實，腐敗現(xiàn)象就一定會得到有效遏制。
