農牧水務局黨工委班子黨的群眾路線教育實踐活動整改落實方案（一）

按照區委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的安排部署，西夏區農牧水務局黨工委班子經過集中學習調研、廣泛征求意見、深入查擺問題；通過群眾提、自己找、上級點、互相幫等方式，征求到對黨工委班子的意見建議11條；在局黨工委召開的班子專題民主生活會和談心會上提出問題14條。通過認真梳理匯總，整理出局黨工委班子四風方面存在的問題12條。為突出實踐特色，著力解決突出問題，按照“四明確一承諾”要求，現制定以下整改落實方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞“為民務實清廉”主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，緊扣市委“2258”工作思路和區委“5581”戰略，以“農業增效、農民增收”為主題，以“提升產業層次、打造精品農業”為主線，解放思想，積極創新，切實解決局黨工委班子在“四風”和工作方面存在的突出問題，建立健全轉變作風、服務群眾的長效機制，真正把教育實踐活動取得的成果和促進農業農村工作發展緊密結合起來，努力建設一支“為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的領導班子和黨員干部隊伍，團結帶領全局廣大干部職工在農業增效、農民增收上再創新業績。

二、存在的問題、整改措施、目標及時限

問題一:業務知識學習不夠全面，特別是對現代農牧業技術推廣專業知識學習不夠深入。對謀劃工作的能力較差，解決重點問題有畏難情緒，在一些項目用地手續的審批上缺乏團結協作的精神。

整改措施：一是繼續完善并堅持我局干部職工學習教育培訓制度，正確處理學習和工作兩者關系，豐富學習內容，不斷提高自身素質。二是加大學習培訓力度，把“自學”和“集體組織學”有機統一起來，增強學習的“內動力”,特別是對現代農牧業技術推廣專業知識學習要加強。提高農牧業技術推廣專業知識在實際工作中的應用能力。三是深入基層，理論結合實際，認真學習上級領導駕馭全局謀劃工作的能力和解決重點問題的方式方法，堅決克服畏難情緒，提高班子的業務經驗和領導管理能力。四是加強和項目實施單位的溝通聯系，協調土地部門辦理土地使用手續。

整改目標：通過業務知識的學習，使學習的主動性和自覺性明顯增強，政策理論水平明顯提高，運用黨在農村的各項方針政策指導具體工作的能力明顯增強，提高班子的整體工作能力。

責任領導：馬志強

責 任 人：侯小成、張建忠、丁增偉、赫學成、王 剛、馬永香

整改時限：長期

問題二：深入基層指導工作力度不大，與農民聯系溝通不夠緊密，了解群眾所期、所盼、所求存在差距。對工作要求不精細，只求過的去，不求過的硬；對老白姓態度有時生硬；抓工作有時激情不夠，有名者保身，遇到錯誤不能及時批評的現象。

整改措施：一是拓寬思路，創造性地開展工作；弘揚艱苦奮斗、求真務實的優良作風，經常深入基層開展調查研究，集思廣益，探索發展新思路，狠抓工作落實。二是堅持密切聯系群眾，廣泛開辟聯系群眾的渠道，認真梳理化解在農業、農村經濟發展過程中引發出來的熱點問題，了解群眾的所期、所盼、所求。三是幫助群眾解決困難和問題，進一步密切干群關系。四是耐心接待群眾的政策咨詢，來信來訪，傾聽群眾的呼聲。放下“架子”，俯下身子，拜基層干部和身邊的同志為師，學習他們好的工作方法和經驗;多下基層了解情況，掌握第一首資料，積累群眾工作經驗。五是大膽放手抓工作，敢于膽當，身先是足，對班子成員出現的錯誤及時批評指正，增加班子的戰斗力。

整改目標：增加深入基層指導工作的力度，加強與人民群眾的溝通聯系，交流談心，及時了解基層群眾的所期所盼，對工作嚴格要求，及時解決群眾反映的問題，以群眾滿意不滿意做為衡量工作好壞的標準，為西夏區的農業增效農民增收做貢獻。

責任領導：馬志強

責 任 人：李偉、侯小成、梁鋒、丁增偉、林萍

整改時限：長期堅持。

問題三;落實執行農村各項政策，改進工作作風方面不夠扎實。機關勞動紀律抓的不嚴，簽到管理不規范，有代簽和提前簽的現象。

整改措施：一是認真研讀和分析中央區，市有關農業農村政策和發展優勢特色產業扶持政策，將政策精神送到基層一線和農民手中，讓他們充分了解政策、掌握政策、利用政策，促進農業發展和農民增收。二是特別做好近幾年國家對農業糧食直補政策的宣傳，加強監督檢查和公示制度，堅決杜絕重復補貼和違規操作的現象發生。三是更加自覺落實為民務實清廉要求，要做到心里裝著群眾、感情貼近群眾,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。四是落實領導責任制，很抓機關勞動紀律和機關作風建設，規范簽到制度，對代簽和提前簽到的進行通報批評。

整改目標：使廣大群眾和服務對象充分了解政策。掌握政策，運用政策；以滿腔熱忱的態度做好群眾技術服務工作。強化服務意識，提高服務效率，切實改進工作作風和機關作風。

責任領導：伏志軍

責 任 人：李偉、侯小成、張建忠、王永清、梁鋒、雍海燕

整改時限：長期堅持。

問題四;工作聯系實際不夠，操作性不強，影響了計劃的執行和工作的落實。謀劃具體工作要求不高，滿足于干的差不多就行，上面安排多少抓多少，人員管理有欠缺，領導更換頻繁；

整改措施：一是一切工作從實際出發，為民解決實際問題。二是要強化宗旨意識教育，深入調查研究，大興調研之風；三是要以為民辦實事辦好事為目的，把為群眾解決問題作為調查研究的出發點和落腳點；深入基層，傾聽群眾呼聲。四是緊扣業務工作目標任務，圍繞西夏區委、政府中心工作和部門工作重點，加強人員管理，實現重點工作和項目工作的新突破。五是規范績效考核機制，深入開展“群眾評議機關干部作風”和“五比五看”活動，充分調動干部職工的工作積極性。六是全面踐行“四心”工作法,使“四心”工作法真正成為廣大黨員干部的一種責任、一種價值取向、一種精神追求。七是制定嚴格的財務規章制度，加強固定資產登記管理，減少一切不必要的開支。八是進一步減少公務接待，出臺《公務接待管理規定》。自覺遵守廉潔自律各項規定，不鋪張浪費。九是進一步完善各項規章制度和考核管理辦法，制定“西夏區農業行政綜合執法制度”、“行政審批制度”、“績效考核管理辦法”等涉及農、牧、漁、機關管理、農村財務、農牧綜合執法、農機管理、動物疾控衛生監督各項規章制度，實現用制度管人，用制度約束人，使機關作風和辦事效率大為改關。

整改目標：工作聯系實際，對具體工作安排抓好執行和落實，加強操作性。對具體工作要求要高，不能滿足于現有的成績，用超前意識謀劃和籌劃各項工作。

責任領導：馬志強

責 任 人：伏志軍、侯小成、李偉、郝學成、馬永香

整改時限：底。

問題五：宗旨意識不強，和群眾感情不深，在密切聯系群眾工作方面不到位。

整改措施：一是牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，始終把群眾的利益放在想問題，辦事情，做服務的首位；心系群眾，貼近群眾。二是在對基層和群眾反映的突出問題，積極主動與上級部門對接，群策群力為群眾解決存在問題，抓好工作落實。三是進一步轉變領導作風，牢固樹立團結協作意識，增強領導班子的凝聚力和向心力。

整改目標：通過深入基層聯系群眾，與群眾溝通思想，及時解決基層和群眾反映的突出問題，狠抓落實效果，主動幫助基層協調解決問題。

責任領導：馬志強

責 任 人：伏志軍、侯小成、李偉、郝學成、馬永香

整改時限：長期堅持。

問題六：對干部關心不夠，班子成員之間思想交流少。對各班子成員職責要求不嚴。班子整體創新不夠，習慣按老套路，老辦法辦事。

整改措施：一是加強團結協作，相互溝通;主要領導與班子成員之間、班子成員與站辦所負責人之間定期開展談心談話活動，敞開心扉、坦誠相見，交流思想，加強溝通配合。二是同事之間真誠善待、彼此敬重、相互信任、相互支持，分工不分家，合力謀發展，切實提高了班子的整體合力。三是每月安排一次談心活動，做到坦誠談心、交心，多與班子成員溝通，工作上嚴要求，生活上多關心，充分發揮他們的潛能和調動班子成員的工作積極性。四是班子成員要做好各自分管的工作，做到整體工作上水平，部門工作上臺階，齊心和力謀發展。

整改目標：通過對班子成員的談心溝通和嚴格的教育管理，達到了解、關心、愛護他們的目的，充分調動和發揮班子成員的工作積極性。

責任領導：馬志強

責 任 人：付志軍、李偉、侯小成、張建忠、郝學成

整改時限：底

問題七：對車輛缺乏科學管理，利用效率不高，個別干部有公車私用現象。局工會未能認真履行職責，開展活動少。

整改措施：一是制定嚴格的車輛管理辦法；對各口車輛實行統一管理，統一調配；堅持有利工作，集中安排，統一調度，注重節約，確保安全的原則；嚴禁任何人公車私用。二是多關心職工生活，局工會要多開展單位的集體活動，增加干部職工的參與意識，使他們在活動中增強互相了解、理解和協作的意識。

整改目標：通過制定新的車輛管理辦法，堅持有利工作，集中安排，統一調度，注重節約的原則，堅決杜絕公車私用現象。加強工會工作的領導，多開展一些公益活動，維護職工的合法權益。

責任領導：馬志強

責 任 人：伏志軍、侯小成、李廣林、郝學成

整改時限：長期堅持。

問題八：局領導班子在全局性工作中缺乏牽頭抓總的工作方法,班子整體創新不夠;一些常規工作注重安排多，檢查督查少，有敷衍搪塞現象；安于現狀，滿足于現有的學識和見解，陶醉于已經取得的成績。

整改措施：一是按照教育實踐活動的要求，及時調整思想工作上的滿足情緒，搶抓機遇，積極破解工作中的難題和薄弱環節。二是拓寬思路，創造性地開展工作，弘揚艱苦奮斗、求真務實的優良作風；集思廣益，探索發展新思路，狠抓工作落實；認真梳理化解在農業、農村經濟發展過程中引發出來的新問題。三是強化績效管理和行政問責，健全績效評估指標體系和評價機制，完善績效考評方式，提升管理水平。四是保持風清氣正，始終勤政為民，嚴格執行中央“八項規定”，筑牢防腐拒變的防線。

整改目標：開拓創新與時俱進，創造性地開展工作；破除因循守舊、按部就班的保守心態，破除自我封閉、不求進取的狹隘思想，樹立強烈的發展意識、開放意識和改革意識，提高工作質量。

責任領導：馬志強

責 任 人：李偉、郝學成、馬永香

整改時限：長期堅持。

問題九：在接待群眾時存在工作耐心不夠，有急躁情緒等現象。與各村聯系較少，到基層調研少，措施辦法不多，沒有全新的思路方法。涉及的推廣項目多，實施有不到位現象。

整改措施：一是要進一步解放思想，在接待群眾時要做到耐心細致，不能有急躁情緒，虛心接受群眾的批評，堅決克服“們難進，臉難看，話難聽，事難辦”的工作態度。二是加強與各村的溝通聯系，經常性地開展調研活動，協調各方抓好種植養殖和各項工作落實，充分調動各方面的積極性、主動性、創造性；團結一切可以團結的力量，心往一處想、勁往一處使。三是要堅持身體力行、求真務實的工作作風，實實在在地為人民群眾辦實事、辦好事。四是立足當前，著眼長遠考慮，采用多種措施和辦法，運用全新的思路方法，實施種植養殖，新品種新技術的推廣工作，使各村涉及的推廣項目順利推廣實施。

整改目標：領導和推動各項工作的能力進一步增強，謀劃長遠的能力進一步提高，用創新的思想觀念謀劃發展思路，實現農牧局各項工作的跨越式發展。

責任領導：馬志強

責 任 人：伏志軍、李偉、侯小成、張建忠、郝學成

整改時限：底。

問題十：與上級業務部門溝通聯系少，在業務指導業務培訓，爭取項目爭取資金方面需要進一步加強。

整改措施：一是認真研究和把握國家投資方向、宏觀政策導向，在農業水利畜牧等領域申報篩選項目，做好項目的考察調研論證，編制切實可行的項目報告，為項目的順利申報和及早落實創造必要條件。二是局主要領導要親自安排,加強與區市上級業務部門溝通銜接，及時掌握項目的投資信息，調動一切可以調動的力量加大項目的爭取力度，確保爭取項目取得實效。

整改目標：千方百計謀劃項目，儲備項目，加大項目的監管、申報、立項、審批、實施、驗收；使一些重大項目在我區農業生產中發揮重大效益。

責任領導：馬志強

責 任 人：付志軍、李偉、侯小成、張建忠、梁鋒、雍海燕、郝學成

整改時限：長期堅持。

問題十一：在一些項目的實施、監管及項目的招投標中存在資料收集、整理、歸檔及后續服務滯后的問題。缺乏對農產品龍頭企業的經營引導，對企業的項目申報不夠重視。

整改措施：一是嚴格按照項目四制要求，首先做好項目的招投標，規范項目資料收集、填報、歸檔工作。二是做好項目的監管、實施、驗收工作。資金撥付規范，項目資料完整。三是加強對農產品龍頭企業的經營引導，每年開展1-2次的龍頭企業管理人員培訓，積極為企業申報項目。

整改目標：落實項目責任領導，嚴格按項目四制要求做好項目招投標，資料收集整理，監管實施驗收工作。

責任領導：馬志強

責 任 人：伏志軍、李偉、侯小成、張建忠、梁鋒、雍海燕、郝學成

整改時限：長期堅持。

問題十二：缺少預見性，對我區農業特色主導產業調查研究不夠深入，存在定位不準的問題,沒有一個按市場導向培育的規劃。

整改措施：一是根據我區目前實施的肉牛，賀蘭山東麓釀酒葡萄，枸杞等優勢特色產業，結合目前產城一體化發展的趨勢，組織專業人員開展調研活動,對我區特色主導產業準確定位,充分考慮我區農業人口少，耕地面積小，不能做大做強規模農業的現狀，拿出既結合我區實際又切實可行的農業發展規劃。二是依托西夏區南部已建成的火車站南貨場，西部最大的石油煉化企業，西夏區公鐵物流園；蘆花地區的西夏古城，盈北商貿城，潤恒農產品冷藏物流中心的優勢，發展勞務產業，發展商貿物流，發展農產品加工產業。三是依托我區黃金旅游帶的優勢，發展休閑旅游農業，實現增產增收。

整改目標：規劃科學合理，切實可行，結合實際，準確定位。

責任領導：馬志強

責 任 人：侯小成、李偉、張建忠、梁鋒、郝學成

整改時限：底底前

四、整改承諾

對以上整改方案，局黨工委鄭重承諾：嚴格按照整改內容、整改措施、整改目標、整改時限的要求落實整改好每一項，不搞形式主義，不走過場。

群眾路線教育實踐活動整改落實方案（二）

按照中央要求和省委常委會深入開展黨的群眾路線教育實踐活動安排,為了將《中共貴州省委常委會對照檢查材料》所提出的努力方向和措施具體化,落實責任,抓好整改,接受監督,收到實效,現提出如下整改落實方案。

一、基本要求

(一)總體要求

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和一系列重要講話精神,按照省委十一屆四次全會的要求,進一步增強政治定力,自覺踐行黨的根本宗旨,樹立強烈的擔當精神,堅持聚焦作風建設,堅決反對和整治“四風”問題,保持共產黨人的精神境界。深入實踐“三實三同”總載體,著力在科學發展、解放思想、敢于擔當、服務人民、選人用人上狠下功夫,進一步強化正風肅紀,提高群眾工作能力,加強制度建設,努力做認真學習實踐、堅定理想信念的表率,做艱苦奮斗、密切聯系群眾的表率,做敢于擔當、科學發展的表率,做發揚民主、增進團結的表率,做從嚴治黨、清正廉潔的表率。

(二)整改目標

緊緊圍繞為民務實清廉,對自身查擺和干部群眾提出的每個問題,逐項細化整改落實措施,明確責任單位、責任人,制定任務書、時間表,更加注重增強整改落實的系統性、整體性、協同性,一個一個加以整改,使思想認識進一步提高,作風進一步轉變,服務發展能力進一步增強,黨群干群關系進一步密切,為民務實清廉形象進一步樹立。

(三)整改原則

1.堅持著眼長遠,鍥而不舍整改。進一步堅定理想信念,切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題；進一步樹立正確政績觀,切實抓好打基礎利長遠的工作；進一步發揚釘釘子的精神,切實把工作落到實處；進一步堅持正確用人導向,引導廣大干部真抓實干。

2.堅持突出重點,深化專項整治。注重做到“準”、“狠”、“韌”,開展“四風”突出問題專項整治,重點整治“庸懶慢浮貪”等問題,狠剎歪風邪氣,盡快取得看得見、摸得著的效果。

3.堅持開門整改,接受群眾監督。把整改落實、解決問題、建章立制的情況置于群眾的監督之下,不以自我感覺代替群眾評價。整改內容向社會公布,整改過程讓群眾監督,整改效果讓群眾評判,真正做到改一件成一件,讓群眾滿意。

4.堅持建章立制,形成長效機制。以改革的精神推進制度創新,以制度機制固化作風建設成果,嚴格約束力、增強執行力,切實把制度的籠子扎得緊一些、密一些,嚴肅查處違規違紀、頂風違紀的問題,堵塞滋生不正之風的漏洞,實現作風建設制度化、規范化、常態化。

5.堅持一把手負總責,班子成員協調分工。主要負責同志帶頭示范,帶領班子成員扎扎實實抓整改,帶頭解決問題、帶頭整改落實、帶頭推動工作。班子成員各司其職,相互支持、密切配合,確保整改取得實效。

二、整改的任務和措施

(一)切實加強理論武裝,嚴明黨的政治紀律

1.深化理論學習。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和一系列重要講話精神,深入開展學習教育。健全《省委中心組學習制度》,堅持每季度學習一次,每年至少舉辦一次讀書會。在召開全省領導干部大會進行安排部署的基礎上,在省委黨校舉辦學習黨的十八屆三中全會精神和系列重要講話精神培訓班,對省管干部和縣(市、區)黨政正職進行集中輪訓,由省委書記、省長等領導和專家作專題報告；采取分級分層方式,對各級干部進行輪訓,組織不斷深入學習黨的十八屆三中全會精神和講話精神,把握中央精神,維護中央權威,確保中央政令暢通。(責任領導:趙克志、李軍、孫永春；牽頭單位:省委辦公廳；責任單位:省委組織部、省委宣傳部、省委黨校,各市〈自治州〉、貴安新區；完成時限:2013年12月底前健全完善相關方案及制度；長期貫徹落實)

2.嚴明黨的政治紀律。嚴格執行《貴州省黨員干部政治紀律“十嚴禁”》,督促和引導全省黨員干部做到:嚴禁發表同中央決定不一致的言論；嚴禁散布與黨的理論和路線方針政策不一致的意見；嚴禁有令不行、有禁不止,在貫徹執行中央決策上打折扣、做選擇、搞變通；嚴禁對重大問題不請示不報告,搞“先斬后奏”、“斬而不奏”；嚴禁陽奉陰違,對黨組織說假話；嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密；嚴禁制造、傳播政治謠言；嚴禁購買、傳看不符合中央精神的政治性刊物、音像制品；嚴禁支持、參與各種非法組織和非法活動；嚴禁參加任何宗教組織、參與任何封建迷信活動。(責任領導:趙克志、陳敏爾、宋璇濤、孫永春；牽頭單位:省委辦公廳；責任單位:省紀委、省委組織部、省委宣傳部；完成時限:2013年12月底前健全完善相關配套措施；長期貫徹落實)

3.深入解放思想。深入開展解放思想“十破十立”大討論,組織全省廣大黨員干部認真學習黨的十八大和十八屆三中全會精神,堅決破除信心不足、墨守成規等思想,牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識,沖破思想觀念的障礙,突破利益固化的藩籬,把中央和省委決策部署不折不扣地落到實處。加強對干部艱苦奮斗、勤儉節約、同心同苦的教育實踐鍛煉,大力弘揚“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神和“開放創新、團結奮進”的貴州時代精神,進一步點燃各族干部群眾奮力實現與全國同步全面建成小康社會的激情和信心。深入開展理論研究,省研究中心等單位要緊密聯系干部群眾的思想實際,結合貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,加強對和中國夢、全面深化改革、強化作風建設等重大問題的研究；圍繞干部群眾關心關注的熱點難點問題,撰寫刊發理論文章,做好統一思想、釋疑解惑、凝聚人心的工作。(責任領導:李軍、廖國勛；牽頭單位:省委辦公廳、省委宣傳部；責任單位:省直機關工委、省委政研室、省社科院、省社科聯；完成時限:2013年12月底前形成宣傳聲勢；長期貫徹落實)

4.開展好“講訪幫促”。把“講訪幫促”形成制度長期堅持。近期,省級領導干部帶頭深入農村、社區、企業和聯系點,組織省委宣講團,推動各級領導干部宣傳宣講黨的十八屆三中全會精神、宣傳宣講一系列重要講話精神,幫助解決改革發展中的實際問題,促進科學發展、社會和諧。(責任領導:趙克志、李軍、廖國勛；牽頭單位:省委辦公廳；責任單位:省委宣傳部、省委講師團；完成時限:3月底前完成黨的十八屆三中全會精神宣講)

(二)切實轉變作風,密切聯系群眾

5.深入基層調查研究。省級領導干部帶頭蹲點駐村,帶頭深入基層,到困難鄉鎮、社區、企業和問題最多、情況最復雜的地方調查研究。每年下基層調研時間不少于2個月,其中:到基層蹲點駐村時,與群眾同吃同住時間不少于3天,到扶貧開發工作重點縣(發展困難縣)、定點扶貧鄉鎮調研不少于4次,到掛幫單位調研不少于2次。調研做到輕車簡從、不作事先安排、不搞層層陪同,到農村調研一律在鄉鎮食堂或農戶家就餐每年撰寫1篇高質量調研報告和2篇學習心得或民情日記。下基層調研之前,向省委、省政府主要領導同志報告,所在部門分別向省委辦公廳、省政府辦公廳備案,避免集中或輪番到一個地區、一條線路、一個點上調研。(責任領導:趙克志、陳敏爾、李軍、廖國勛；牽頭單位:省委辦公廳、省政府辦公廳；責任單位:省委政研室；完成時限:2013年12月底前完善相關制度；長期貫徹落實)

6.深化作風專項整治。認真貫徹中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省委十項規定等制度紀律,嚴格按照中央開展“四風”突出問題專項整治的要求,全面開展整治文山會海、檢查評比泛濫,整治“庸懶慢浮貪”和“門難進、臉難看、事難辦”,整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費,整治超標配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所,整治“三公”經費開支過大,整治“形象工程”和“政績工程”,整治侵害群眾利益行為等七項專項整治。按照省委召開的省直機關作風教育整頓大會的要求和部署,深入開展自查自糾、效能提升、投訴舉報查處、明察暗訪、新聞欄目曝光、機關作風評議、作風問責等“九項行動”,突出省直機關廳級領導干部、處長這個重點,著力去“庸”求“進”、去“懶”求“勤”、去“慢”求“快”、去“浮”求“實”、去“貪”求“廉”。(責任領導:李軍、諶貽琴、宋璇濤、孫永春、廖國勛；牽頭單位:省委教育實踐活動辦公室、省直機關作風整頓辦公室；責任單位:省紀委〈監察廳〉、省委辦公廳、省政府辦公廳、省直機關工委、省委組織部、省委宣傳部、省直各單位；完成時限:2013年12月底前完善相關方案及制度；長期貫徹落實)

7.推進“三減”工作和“三個平臺”建設。深入推進“減政、減負、減支”,加快政務服務平臺、公共資源交易平臺、電子政務平臺建設。2013年底前行政許可項目減少到300項以內,非行政許可項目減少到30項以內,3年內實現與周邊省份相比行政審批事項最少的目標。上半年建成省公共資源交易中心并投入使用,盡快建成省級網上辦事大廳,2013年省級行政審批事項辦事指南100%上網,網上審批事項不少于20%。(責任領導:陳敏爾、諶貽琴、宋璇濤；牽頭單位:省政府辦公廳；責任單位:省紀委〈監察廳〉、省公共資源交易管理辦公室、省直各單位；完成時限:6月底前基本完成；長期貫徹落實)

8.大力推進精文簡會。嚴格執行《關于進一步精簡會議和文件的規定》,切實改進會風文風。省委、省政府對召開的會議實行計劃管理。省委全會一般每年召開1—2次。省政府全體會議一般每年召開1次。省委、省政府的各項工作會議一般一年不超過1次。各類會議只通知有明確工作任務和與會議內容密切相關的單位參加,其他單位一律不陪會。涉及經濟社會發展全局的省委、省政府工作會議一般不超過500人,涉及某一方面的工作會議一般不超過200人,省委、省政府各類專題會議一般不超過50人。沒有審議事項、座談交流、集中討論內容的不涉密全省性會議,原則上以電視電話會議或網絡視頻會議形式召開。不重復發文、不超規格發文、不多頭報文,減少聯合發文,減少各類簡報,各部門報送省委、省政府和省委、省政府領導同志的簡報原則上只保留1種。嚴格辦會經費控制。改進對省級領導的新聞報道。(責任領導:李軍、諶貽琴、廖國勛；牽頭單位:省委辦公廳、省政府辦公廳；責任單位:各市〈自治州〉、貴安新區,省財政廳、省直各單位,省廣播電視臺、貴州日報社；完成時限:2013年12月底前完善相關制度；長期貫徹落實)

9.規范黨政機關和領導干部辦公用房。嚴格落實《關于貴州省黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》要求,各級黨政機關5年內不得以任何形式和理由修建樓堂館所；嚴格控制辦公用房維修改造項目審批。領導干部原則上只能使用一處辦公用房,不得超面積或者多處占用辦公用房,有兩處以上辦公用房的,要立即主動騰退。配置使用的辦公用房,在調離時或者辦理退休手續后一律由原單位及時收回。領導干部辦公用房一律不得搞豪華裝修,不得配置高檔辦公用具以及與辦公無關的設施設備。(責任領導:諶貽琴、宋璇濤、廖國勛；牽頭單位:省委辦公廳、省政府辦公廳；責任單位:省紀委〈監察廳〉、省發展改革委、各市〈自治州〉、貴安新區,省直各單位；完成時限:2013年12月底前完善相關制度；長期貫徹落實)

10.厲行勤儉節約。認真制定《貫徹落實〈黨政機關厲行節約反對浪費條例〉的實施細則》,對全省黨政機關經費管理、差旅費、因公出國(境)、公務接待、公務用車、會議活動、資源節約作出全面規范。全省各級黨政機關現有舉辦的節慶、論壇、展會活動數量要壓縮三分之一以上。除中央和省委、省政府批準開展的節慶、論壇、展會、民族自治地方逢十周年慶典,以及對我省經濟社會發展意義重大的招商引資項目、基礎設施和民生工程等開工儀式外,今后原則上不再批準各級黨政機關新舉辦各類節慶、論壇、展會活動。(責任領導:諶貽琴、宋璇濤、廖國勛；牽頭單位:省委辦公廳、省政府辦公廳；責任單位:省紀委〈監察廳〉、省財政廳、省商務廳、省民委、省文化廳、省直各單位；完成時限:1月底前完善相關制度；長期貫徹落實)

11.深入做好新形勢下的群眾工作。制定《關于進一步加強和創新群眾工作的意見》,召開全省加強和創新群眾工作大會。嚴格落實領導干部聯系群眾、提升服務企業服務基層效能和加強網絡政民互動、切實解決群眾反映突出問題等制度。堅持省委常委和省直機關各部門負責人定期到省群眾工作中心接待來訪群眾,推動市縣建立健全群眾工作委員會和群眾工作中心,建立健全部門、地方主要負責同志到群眾工作中心接訪制度。辦好“書記省長——群眾直通交流臺”。省委常委、副省長每年在“百日攻堅戰”等信訪維穩專項行動中包案督訪信訪案件不少于10件,平時工作中包案督訪信訪案件不少于5件。(責任領導:李軍、諶貽琴、廖國勛、秦如培；牽頭單位:省委群眾工作委員會、省委政法委；責任單位:省委辦公廳、省直有關單位、各市〈自治州〉、貴安新區；完成時限:6月底前完成相關體制機制建設工作；底前完成相關平臺建設并投入使用；長期貫徹落實)

(三)切實把握發展第一要務,大力推進提速轉型

12.牢固樹立正確的政績觀。加強對實施工業強省和城鎮化帶動戰略、推動“四化同步”發展等重大決策的研究,加強分類指導,防止出現偏差。修改完善以縣為單位開展同步小康創建、園區建設、年度考核、市縣經濟發展綜合測評等考核辦法,注重因地制宜,實行差異化考核,防止和克服急于求成傾向。完善經濟社會發展考核評價體系。建立科學規范的干部考核評價體系。引導各地區各部門各單位切實把中央、省委要求和自身實際緊密結合起來,做好打基礎利長遠的工作。(責任領導:趙克志、陳敏爾、諶貽琴、孫永春、廖國勛；牽頭單位:省委辦公廳、省政府辦公廳；責任單位:省委組織部、省委政研室、省統計局、省經濟和信息化委、省直各單位,各市〈自治州〉、貴安新區；完成時限:6月底前修改完善相關制度、方案；長期貫徹落實)

13.深化改革開放。認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神,召開省委十一屆四次全會,制定出臺全面深化改革實施意見和相關配套措施。著重推進國有企業、民營經濟、縣域經濟、資源配置、金融、轉變政府職能、城鄉統籌、生態文明、涉外經濟體制、扶貧開發、教育發展、文化管理、社會治理、權力運行制約監督等體制機制創新,發揮市場配置資源的決定性作用,推動基本公共服務均等化,加強民主政治制度建設,為科學發展、推動跨越、同步小康提供強勁動力和有力保障。構建開放型經濟新體制,支持貴陽綜合保稅區加快建設,積極爭取在遵義、貴安新區等設立綜合保稅區,加快推進貴安新區內陸開放型經濟區建設,深入實施畢節試驗區改革發展規劃,爭取逐步在市州一級設立海關。積極爭取設立自由貿易園區,加大招商引資力度,加強與對口幫扶城市、周邊省份、珠三角、長三角以及優強企業等合作,辦好生態文明貴陽國際論壇、中國(貴州)國際酒博會等。(責任領導:趙克志、陳敏爾、李軍、諶貽琴、秦如培、廖國勛、陳剛；牽頭單位:省委辦公廳、省政府辦公廳；責任單位:省委政研室、省發展改革委、省商務廳、省直各單位,各市〈自治州〉、貴安新區；完成時限:6月底前建立完善相關方案、制度；長期貫徹落實)

14.扎實推進經濟結構優化升級。按照轉變經濟發展方式的要求,扎實抓好以產業結構轉型為重點的結構優化升級,著力構建符合資源稟賦和市場需求的特色產業體系、適應經濟社會發展的現代基礎設施體系、具有山區特色的新型城鎮化和城鄉統籌發展體系、面向基層面向民生的社會事業和公共服務體系、助推科學發展的動力支撐體系、生態環境安全保障體系等“六大體系”,落實提高工業經濟、城鎮人口、民營經濟和縣域經濟“四個比重”五年行動計劃。重點打造“5個100工程”、貴安新區等發展平臺。加快以交通、水利為重點的基礎設施建設,組織實施公路、鐵路、水運建設“三年會戰”和水利建設“三大會戰”。組織實施安全生產三年攻堅,有效防范和堅決遏制重特大事故。扎實推進生態文明先行區建設,制定建設規劃,推進生態環境保護建設、循環經濟發展和節能減排,加快淘汰落后產能。(責任領導:陳敏爾、李軍、諶貽琴、秦如培；牽頭單位:省政府辦公廳；責任單位:省委政研室、省發展改革委、省科技廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農委、省水利廳、省林業廳、省安全監管局、省旅游局、省工商聯,各市〈自治州〉、貴安新區；完成時限:6月底前完善相關方案、規劃；長期貫徹落實)

15.深入推進扶貧攻堅。圍繞建設全國扶貧開發攻堅示范區目標任務,創新扶貧開發體制機制,建立精準扶貧工作機制、改革財政專項扶貧資金管理機制、創新社會參與機制、改進貧困縣考核機制等,實施好武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅規劃,深入推進扶貧攻堅“三個十工程”,加大扶貧攻堅改革創新推進力度,加快貧困地區特色產業發展和基礎設施建設。加強扶貧資金項目使用管理和監管績效考核工作,切實做好扶貧生態移民工程實施工作,完成扶貧生態移民搬遷15萬人。底,農村貧困人口減少到500萬人以內,30個重點縣、500個貧困鄉鎮實現減貧“摘帽”。(責任領導:李軍、諶貽琴；牽頭單位:省扶貧辦；責任單位:省扶貧開發領導小組成員單位；完成時限:12月底前完成上述農村貧困人口減少目標)

16.扎實推進社會治理創新。認真學把“楓橋經驗”堅持好、發展好,把黨的群眾路線堅持好、貫徹好的批示精神。創新社會治理體制,著力改進社會治理方式,推進基層綜合服務管理平臺建設,激發社會組織活力,創新有效預防和化解社會矛盾體制,健全公共安全體系。深入開展信訪維穩“百日攻堅戰”,全面推廣“溫馨家園·新型社區”貴陽經驗,重大決策社會穩定風險評估“銅仁經驗”,小事不出村、大事不出鎮、難事不出縣、矛盾不上交“余慶經驗”,社區戒毒、社區康復“陽光工程”等社會治理的成功經驗,提高社會治理水平。(責任領導:李軍、秦如培；牽頭單位:省委政法委；責任單位:省公安廳、省群眾工作中心、省信訪局、省民政廳,各市〈自治州〉、貴安新區；完成時限:3月底前深入總結社會管理經驗,啟動新一輪信訪維穩攻堅戰；長期貫徹落實)

17.扎實辦好民生實事。深入實施好“十大民生工程”。扎實推進以縣為單位的同步小康創建活動,大力實施教育“9+3”計劃,在農村深入開展“四在農家·美麗鄉村”建設,大力實施小康路、小康水、小康房、小康訊、小康電、小康寨等“六大行動計劃”。重點辦好為老年人看病優先開辟綠色通道、開展新一輪農村危房改造、全面推進農村敬老院建設等“十件民生實事”。(責任領導:陳敏爾、諶貽琴、秦如培；牽頭單位:省政府辦公廳；責任單位:省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省衛生廳、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳,各市〈自治州〉、貴安新區；完成時限:2013年12月底前完善相關方案、規劃；12月底實現目標任務)

(四)健全民主集中制,充分發揮省委領導核心作用

18.更好發揮省委領導核心作用。堅持總攬全局、協調各方,支持省人大、省政府、省政協創造性開展工作。每年至少召開一次務虛會,每半年聽取一次經濟工作意見。以更高的標準加強省委常委班子自身建設,堅持省委常委會集體領導和個人分工負責相結合的制度。認真落實省委常委會專題研究推進重大項目建設例會制度,進一步落實省領導牽頭分管重大項目負責制。(責任領導:趙克志、陳敏爾；牽頭單位:省委辦公廳；責任單位:省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳；完成時限:3月底前健全完善相關制度；長期貫徹落實)

19.扎實推進科學民主決策。加強科學民主決策,加強對重大問題決策前的調研論證和決策后的評估。堅持“重大問題協商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前；制定經濟和社會發展中長期規劃、重大建設項目及解決人民生活中的重要問題先協商后決策,對重要人事安排先協商后決定,制定關系地方全局的重要政策、法規先協商后通過”的“三在前、三在先”原則。做到凡是涉及群眾切身利益的工作都要事先征求群眾的意見。(責任領導:趙克志、陳敏爾、李軍、諶貽琴、劉曉凱、廖國勛；責任單位:省委辦公廳、省政府辦公廳、省委統戰部、省政府法制辦；完成時限:3月底前建立健全完善相關制度；長期貫徹落實)

(五)切實加強黨的建設,始終保持懲治腐敗高壓態勢

20.加強和改進宣傳思想工作。認真落實《中共貴州省委關于加強和改進宣傳思想工作的意見》,管好陣地、管好導向、管好隊伍。強化建立常態化的聯系、會商工作機制,建立重大宣傳戰役協調聯動機制,重大輿情聯動處置機制,著力構建大宣傳格局。深入開展和中國夢的宣傳教育,繼續舉辦“甲秀視線講壇”、“黔靈百姓講壇”,組織編寫好《貴州發展解讀》系列理論讀物,制作拍攝反映重大題材的電視理論專題片,開展“走基層”宣講活動,構筑自覺自信自強、創先創新創優的“精神高地”。加強對外宣傳,繼續搞好“多彩貴州踏春行”等外宣品牌活動,擴大“走遍大地神州,醉美多彩貴州”品牌知名度和美譽度,全面展示“多彩貴州、生態貴州、奮進貴州、希望貴州”的嶄新形象。進一步完善先進典型培育和宣傳推廣機制,深入挖掘各行各業、各領域先進典型,集中加大對余留芬、鄭傳樓等一批先進典型和基層一線的宣傳。加強和改進互聯網宣傳管理工作。(責任領導:李軍；責任單位:省委宣傳部；完成時限:3月底前健全完善相關方案及制度；長期貫徹落實)

21.把好選人用人關。堅持黨管干部原則,深化干部人事制度改革,構建有效管用、簡便易行的選人用人機制。堅持德才兼備、以德為先,堅持“五湖四海”,按照好干部“五條標準”,配強發展型班子,選好發展型干部。發揮好黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用,強化黨委(黨組)、分管領導和組織部門在干部選拔任用中的權重和干部考察識別的責任,改革和完善干部考核評價制度,改進競爭性選拔干部辦法,改進優秀年輕干部培養選拔機制,區分實施選任制和委任制干部選拔方式,堅持“公平、公正、公開”,防止簡單以票取人、以考取人、以資歷取人。加大少數民族干部和本地干部培養力度,加強和改進后備干部工作,有計劃有步驟地使用好各年齡段干部。繼續加大干部交流工作力度,加強干部跨條塊跨領域交流。建立經常性、多角度了解班子和干部工作的機制,建立健全領導班子、領導干部綜合分析研判機制和干部選拔任用工作責任制。(責任領導:趙克志、孫永春；責任單位:省委組織部；完成時限:3月底前健全完善相關制度；長期貫徹落實)

22.加強人才隊伍建設。緊扣建設中國人才創業首選地目標,加大對高層次創新創業人才培養引進的支持力度,重點引進和培養建設一批創新團隊。加快優秀青年科技人才的培養,從今年開始,每年選派50名優秀年輕干部到省外培訓一年；繼續實施好“四個一”人才工程,認真實施“百千萬人才引進計劃”,力爭三年內引進和培養100名高層次領軍人才,1000名創新創業人才,10000名專業技術人才。建立完善人才工作考核評價、人才資源統計監測、高層次人才評價選拔和管理服務等機制,健全鼓勵人才實現柔性流動的政策措施。健全人才向基層流動、向艱苦地區和崗位流動、在一線創業的激勵機制。(責任領導:諶貽琴、孫永春；牽頭單位:省委組織部、省人力資源社會保障廳；責任單位:省科技廳、省教育廳、省衛生廳、省經濟和信息化委、省國資委、省農委,各市〈自治州〉、貴安新區；完成時限:3月底前完善出臺相關配套實施辦法；長期貫徹落實)

23.加強基層黨組織建設。選好配強鄉鎮黨委書記、村黨支部書記,大力實施“領頭雁工程”,培養造就一批致富帶頭人。建立從優秀大學生村官、駐村干部中選拔縣、鄉(鎮)干部和村黨支部書記制度。組織開展優秀村黨組織書記、優秀社區黨組織書記、優秀鄉鎮黨委書記等評選表彰工作,強化基層黨組織活動場所、工作經費等保障。扎實推進同步小康駐村工作,進一步完善黨建扶貧、黨員創業帶富、結對幫扶、便民利民服務中心(站、點)等有形化服務機制。創新基層黨組織設置及農村、社區、非公有制企業、經濟園區等領域黨建工作。(責任領導:李軍、孫永春；牽頭單位:省委組織部；責任單位:各市〈自治州〉黨委、貴安新區黨工委；完成時限:2月底前健全完善相關方案及制度；長期貫徹落實)

24.深入推進反腐敗斗爭。加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導。深入推進黨的紀律檢查體制改革,健全反腐敗領導體制和工作機制,不斷推動我省各級反腐敗協調小組職能的改革和完善。研究制定我省貫徹中央《關于建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》的實施意見,抓好責任分解、責任考核、責任追究。深入推進工程建設領域突出問題、涉農資金管理使用突出問題、“小金庫”和黨員干部收受“紅包”、教育和醫療衛生領域不正之風等專項治理。加大案件查處力度,重點查處工程建設、礦產開發、土地出讓、環境保護、征地拆遷、食品藥品安全等領域腐敗案件和貪污、截留、擠占、挪用教育經費、醫療保障經費、涉農補貼、社保基金等專項資金的腐敗案件。(責任領導:趙克志、宋璇濤；責任單位:省紀委〈監察廳〉；完成時限:2013年12月底前健全完善相關制度；長期貫徹落實)

25.深入開展黨風廉政建設。落實黨風廉政建設責任制,堅持黨委負主體責任,紀委負監督責任,制定實施切實可行的責任追究制度。建立健全各級黨委主要負責人抓黨風廉政建設責任制度。推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化,強化上級紀委對下級紀委的領導。認真落實《貴州省黨風廉政警示教育暫行辦法》,每年集中開展黨風廉政警示教育1至2次,按照分級管理的原則進行黨風廉政警示教育談話。加強對全省黨員干部執行“十不準”、“十嚴禁”等情況的監督檢查。進一步健全信訪舉報體系,暢通信訪舉報渠道。加快推進省級紀檢派駐機構統管工作,完善市縣兩級紀檢派駐機構統管工作,切實發揮派駐機構的作用。加強和改進巡視制度,做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。(責任領導:趙克志、李軍、宋璇濤、孫永春；牽頭單位:省紀委〈監察廳〉；責任單位:省委辦公廳、省委組織部、省信訪局,各級黨委和紀檢監察機關；完成時限:12月底前健全完善相關規劃、方案和制度；長期貫徹落實)

26.加強建章立制。認真制定和落實領導干部調研制度,群眾來信來訪制度,公務用車制度,領導干部辦公、住房使用管理制度,嚴格控制樓堂館所建設制度,后備干部制度等“十四項工作制度”。認真貫徹落實中央教育實踐活動領導小組《關于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》(群組發〔2013〕23號),按照于法周延、于事簡便的原則,圍繞解決“四風”方面突出問題,認真制定制度建設計劃,建立健全反對“四風”、改進作風的各項規章制度。認真梳理現有制度,廢止不適用的制度,修訂完善已有制度,制定新的制度。強化制度執行,劃出“紅線”,標出“雷區”,架起“高壓線”,對違反制度規定的,發現一起、查處一起,切實維護制度的嚴肅性和權威性。(責任領導:趙克志、陳敏爾、李軍、宋璇濤、孫永春、廖國勛；牽頭單位:省委辦公廳；責任單位:省紀委、省政府辦公廳、省委組織部、省委教育實踐活動辦公室；完成時限:3月底前健全完善相關具體措施；長期貫徹執行)

三、組織保障

1.加強組織領導,落實責任。省委書記對省委常委會的整改工作負總責,省委副書記、省委常委和其他有關省領導按照分工分別負責落實有關整改工作。注重上下聯動、整體推動,由責任領導統籌協調,對重大整改事項親自研究部署,抓好貫徹落實。各責任單位主要負責人對涉及本地區本部門本單位的整改任務負直接責任。涉及多個部門(單位)的整改任務,由牽頭單位負責綜合協調,其他責任單位各司其職、密切配合。領導干部要制定個人整改措施。(責任領導:趙克志、陳敏爾、李軍、宋璇濤、孫永春、廖國勛；責任單位:省紀委、省委辦公廳、省委組織部、省直各單位；完成時限:2013年12月底前形成相關方案；長期貫徹落實)

2.強化督促檢查,接受監督。省委常委會整改方案在《貴州日報》、《當代貴州》公布,整改落實情況在一定范圍內通報。整改落實方案由省委辦公廳、省政府辦公廳全面組織實施,省委督查室、省政府督查室具體負責組織督促檢查和日常調度,定期向省委常委會報告整改進展情況。(責任領導:李軍、諶貽琴、廖國勛；責任單位:省委辦公廳、省政府辦公廳、省委督查室、省政府督查室；完成時限:2013年12月公布方案,12月底前通報整改情況；長期貫徹落實)

3.嚴格目標考核,狠抓落實。將整改任務完成情況列入年度綜合目標考核內容,按照整改任務書明確的時限,把整改落實情況納入領導班子考核考評和領導干部年度述職述廉內容。(責任領導:宋璇濤、孫永春、廖國勛；責任單位:省紀委、省委組織部、省直機關工委；完成時限:2013年12月底前完善相關方案；長期貫徹落實)

4.認真總結經驗,宣傳典型。認真總結和宣傳整改落實、建章立制的好經驗好做法,及時總結推廣先進典型,充分發揮先進典型的示范帶動作用,用身邊事教育身邊人。(責任領導:李軍、孫永春；責任單位:省委組織部、省委宣傳部；完成時限:2013年12月底前健全完善相關方案,推介一批典型；長期貫徹落實