如今,中國的獨生子女一代已經長大,家庭多呈現為“421”結構。“二孩”政策出臺后,出現“422”的家庭,夫婦兩人面對上有老下有小的壓力更大。全國政協委員、民進廣西壯族自治區主委陳自力就注意到了這種情況,“‘421’家庭首先面臨的就是經濟壓力。城里有正式工作的老人擁有養老保險,他們的經濟壓力遠沒有農村老人大,這涉及到養老保險雙軌制的問題”。
“關鍵是在老年人失去生活自理能力之后。”陳自力說。目前中國的老人健康狀況堪憂,70%以上老人患有慢性病,失能半失能的老人近4000萬,老年癡呆患者約900萬。
全國政協委員、全國政協社會和法制委員會副主任張世平提到,我國人口老齡化形勢嚴峻,老齡人口爆發式增長。2015年60歲以上老人2.22億,占總人口16.1%,2025年預計突破3億。此外,空巢、高齡老人增多,空巢老人已超1億,80歲以上老人達2400萬,尤以農村老人問題突出。同時,伴隨著人口結構失衡,老齡化與少子化交織。
張世平提到一個數據,目前我國總和生育率約1.5,低于中等和高收入國家,養老問題已成為眾多“421”家庭的隱憂。令人擔憂的是,張世平發現,這種壓力下,我國還面臨著應對不足,未富先老的狀況,包括政策措施碎片化,服務體系不夠健全,養老產業發展滯后等問題。
“養老院還是床位比較少,費用比較高,醫療服務不到位。”陳自力提到,老年人不愿意住養老院的原因之一是,很多養老院并沒有和醫療體系打通,導致很多老年人在養老院想要看病,還要再去醫院。不僅不方便,對失去自理能力的老人來說幾乎不可能。
除了經濟和養老機構方面的壓力之外,城里老人和農村老人都存在精神空虛的問題。對于城市老人來說,不少孩子背井離鄉,不缺錢但是缺少陪伴;對農村留守老人而言,他們不像年輕人會使用智能手機視頻通話,同時孩子也面臨著經濟、時間、住房壓力,他們和孩子相處的時間越來越少。
在陳自力身邊,一位親戚就面臨“越活越煩”的情況。這位老人雖然活到了90歲的高齡,但是70歲的時候朋友過世了一批,80歲的時候朋友又過世了一批,等到90歲的時候,老伴也過世了,晚景凄涼,只有親戚們不時去看望。
張世平表示:“老齡化高峰期的加速到來將可能改變我國經濟運行的狀況,沖擊現行社會保障體系,影響國民經濟可持續發展,成為新的基本國情和經濟社會發展不可回避的重大挑戰,成為關系國際民生和國家長治久安的長期性、全局性、戰略性問題。為此,要積極應對人口老齡化問題,切實加強頂層設計,通過全面系統持續的政策干預,將人口老齡化對經濟社會發展的不利影響降到最低。”
陳自力的家庭就是典型的“421”家庭,兒子在國外讀博,已經結婚生子。他和老伴不考慮去國外和兒子一起生活,打算老了以后住養老院,最大的問題是和孩子“見面少了,容易想孩子”。陳自力覺得,老年人也要轉變觀念,跟著孩子也累。過去是人們聚集在一起的農村社會,可以實現四世同堂。現在社會流動性強,老人和年輕人在一起有很多矛盾,年輕人也希望有獨立的年輕空間。
張世平建議,國家要積極應對人口老齡化問題,切實加強頂層設計,通過全面系統持續的政策干預,將人口老齡化對經濟社會發展的不利影響降到最低。這包括將養老計劃其納入國家規劃,明確提出體系建設、產業發展等目標任務和實施步驟;健全法律法規體系,加強基本制度建設;大力發展健康養老,推行健康管理服務;完善養老服務體系,增加服務供給;加速發展老齡產業,充分開拓市場潛力。
“現在的養老問題,如果僅僅靠家庭或多生孩子來調整人口結構是解決不了的,社會要提供完整的養老服務。”陳自力說。