教育部辦公廳昨天傳出消息，根據(jù)剛剛下發(fā)的《關(guān)于做好城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，要求嚴(yán)控特殊招生比例，，各區(qū)(縣)經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)招收特長(zhǎng)生的初中所招收的特長(zhǎng)生比例，要降到區(qū)(縣)初中總招生人數(shù)的5%以?xún)?nèi)。記者從多位招生專(zhuān)家處獲悉，南京市義務(wù)教育階段擇校近年來(lái)越來(lái)越嚴(yán)格，去年擇校比例嚴(yán)控在10%以?xún)?nèi)，包括初中特長(zhǎng)生和政策照顧對(duì)象，今年的小學(xué)、初中招生辦法正在調(diào)研制定中，預(yù)計(jì)5月左右出臺(tái)，擇校比例將進(jìn)一步收縮。
熱點(diǎn)一：多校劃片，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)片區(qū)
教育部《關(guān)于做好城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》指出，科學(xué)確定劃片方式。在教育資源相對(duì)均衡的地方，要積極通過(guò)單校劃片的方式，落實(shí)就近入學(xué)的要求。在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方，要根據(jù)實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥采取多校劃片，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。實(shí)行多校劃片的，應(yīng)通過(guò)隨機(jī)派位方式分配熱點(diǎn)學(xué)校招生名額。派位未能進(jìn)入熱點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生，仍應(yīng)就近安排至其他學(xué)校入學(xué)。對(duì)于群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)學(xué)校，要加快推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、校長(zhǎng)教師交流輪崗，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
南京做法：秦淮區(qū)先行實(shí)施，小升初按三個(gè)片區(qū)多校劃片
記者了解到，目前南京市秦淮區(qū)已經(jīng)實(shí)行多校劃片，這也為南京今后可能實(shí)行的多校劃片提供樣板參考。一位教育局的工作人員解釋?zhuān)郧暗膶W(xué)區(qū)房劃分一般是單校劃片，即一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)的學(xué)生去一所學(xué)校，而多校劃片是指一個(gè)區(qū)域內(nèi)有多所學(xué)校，學(xué)生可自愿選擇想去的學(xué)校。以秦淮區(qū)來(lái)說(shuō)，如果是家在夫子廟片區(qū)的孩子，他既可以去中華中學(xué)，也可以去第二十七初級(jí)中學(xué)，根據(jù)個(gè)人意愿選擇。“招生計(jì)劃是事先核定好的，如果報(bào)名去中華中學(xué)的學(xué)生少于招生計(jì)劃，那么就都可以進(jìn)來(lái)上學(xué)。如果人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃，那么這些孩子就進(jìn)行電腦派位，派位上的就去中華中學(xué)，沒(méi)有派位上，就去另外一所中學(xué)。”在秦淮區(qū)，小升初學(xué)校招生劃分為3個(gè)片區(qū)進(jìn)行，若填報(bào)同一所學(xué)校志愿人數(shù)未超過(guò)該校招生計(jì)劃數(shù)，即直接錄取;若填報(bào)人數(shù)超過(guò)該校招生計(jì)劃數(shù)，則采用電腦派位的辦法決定錄取。未能錄取者由區(qū)教育局按照“相對(duì)就近入學(xué)”的原則統(tǒng)一分配。
熱點(diǎn)二：就近入學(xué)并不意味著直線距離最近入學(xué)
《關(guān)于做好城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》要求，合理確定片區(qū)范圍。區(qū)(縣)教育行政部門(mén)要在上級(jí)教育行政部門(mén)指導(dǎo)統(tǒng)籌下，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在社區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照確保公平和就近入學(xué)原則依街道、路段、門(mén)牌號(hào)、村組等，為每所義務(wù)教育學(xué)校科學(xué)劃定片區(qū)范圍。鑒于一些地方人口分布和學(xué)校布局具有不均勻性、街區(qū)形狀具有不規(guī)則性，就近入學(xué)并不意味著直線距離最近入學(xué)。要充分考慮可能影響公平的各關(guān)鍵要素，確定相對(duì)科學(xué)的劃片規(guī)則，確保適齡兒童、少年整體上相對(duì)就近入學(xué)。片區(qū)確定后，應(yīng)在一段時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。
南京做法：各區(qū)教育局保障適齡兒童100%免試就近入學(xué)
記者了解到，南京市義務(wù)教育階段孩子學(xué)區(qū)每年由區(qū)縣教育主管部門(mén)依法確定并向社會(huì)公布，各區(qū)教育局每年都通過(guò)多種方式調(diào)查摸底適齡兒童數(shù)量和分布狀況，結(jié)合學(xué)校布局與招生規(guī)模，合理確定或調(diào)整施教區(qū)范圍，保障區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)區(qū)100%全覆蓋，適齡兒童100%免試就近入學(xué)。依照行政區(qū)劃和公辦學(xué)校分布狀況，以道路為界劃分的學(xué)區(qū)必然呈現(xiàn)為不規(guī)則多邊形，由此造成個(gè)體實(shí)際入學(xué)距離產(chǎn)生遠(yuǎn)近差異。學(xué)區(qū)劃定后，在一定服務(wù)半徑(小學(xué)一般為3公里)內(nèi)，適齡兒童只能就近入讀學(xué)區(qū)內(nèi)的公辦學(xué)校，而從全區(qū)范圍看不一定是直線距離“最近”的學(xué)校，“就近入學(xué)”并不完全等同于就讀“距離最近的學(xué)校”，實(shí)際上只能是在保障免試就近入學(xué)權(quán)益的前提下學(xué)校距離相對(duì)就近。
熱點(diǎn)三：公辦初中擇校比例嚴(yán)控5%以?xún)?nèi)
根據(jù)《通知》要求，嚴(yán)控特殊招生比例。，各區(qū)(縣)經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)招收特長(zhǎng)生的初中所招收的特長(zhǎng)生比例，要降到區(qū)(縣)初中總招生人數(shù)的5%以?xún)?nèi)。區(qū)(縣)級(jí)教育行政部門(mén)要在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定特長(zhǎng)生招生具體辦法，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。各地要梳理針對(duì)特定人群的優(yōu)惠招生政策，取消不必要的特殊政策。確有必要的，應(yīng)在學(xué)生所在片區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌予以保障，原則上不得跨片區(qū)擇校。
南京做法：公辦初中擇校難上加難
南京近年來(lái)對(duì)義務(wù)教育階段擇校“動(dòng)真格”，一方面要求各區(qū)招生方案中必須對(duì)熱點(diǎn)公辦學(xué)校空余學(xué)額進(jìn)行電腦派位，應(yīng)搖盡搖；另一方面強(qiáng)調(diào)各區(qū)要嚴(yán)格按照省里有關(guān)政策嚴(yán)控?fù)裥１壤?015年擇校比例不得超過(guò)10%(包括初中特長(zhǎng)生和政策照顧對(duì)象)。記者了解到，去年南京大多數(shù)公辦初中都嚴(yán)格執(zhí)行了擇校比例嚴(yán)控10%的政策，一些往年熱點(diǎn)學(xué)校的擇校生一下子少了幾百人，真正做到了嚴(yán)控?fù)裥！！敖裉旖逃窟@個(gè)新政一出，估計(jì)南京公辦學(xué)校小升初擇校更加是難上加難，幾乎沒(méi)有什么空間了。”一位招生專(zhuān)家告訴記者，2015年，南京的優(yōu)質(zhì)公辦初中基本都嚴(yán)格執(zhí)行了10%的特長(zhǎng)生招生比例，甚至教師子女都沒(méi)有照顧。“以一所招生量300人的初中校為例，一旦擇校比例控制在5%以?xún)?nèi)，也就只有15個(gè)特長(zhǎng)生名額。”這位招生專(zhuān)家說(shuō)，從2013年開(kāi)始，南京市就率先試點(diǎn)熱點(diǎn)公辦小學(xué)、初中空余學(xué)額采取在本區(qū)范圍內(nèi)公開(kāi)報(bào)名、電腦搖號(hào)的方式確定錄取名單，今年如果嚴(yán)控5%的擇校比例，這意味著將有更多的熱點(diǎn)公辦學(xué)校空額將面向普通老百姓招生，優(yōu)質(zhì)教育資源將更加公平地讓更多老百姓分享
