值班小編：瑤瑤

編輯、制作：唐瑤

近日正是各中小學的期末考試季，很多家長可能又要陪著孩子挑燈夜戰。然而自從2013年8月教育部頒布了《小學生減負十條規定》后，近年來全國部分城市陸續發布條文，取消統測、期中期末考試，各種新奇的綜合素質測評方式頻出，在新年剛剛來臨之際，浙江省寧波市小學根據浙江省教育廳的最新規定，全省小學一到三年級取消學科統測，小學四至六年級，一年內不得組織多于１次的區域性文化學科統測。

“免考令”“減負令”在這幾年的實驗性探索實施以及教育界摸索了很多年的素質教育，目前在一些城市和學校取得了一些成績，總結了很多經驗，然而不可否認的是依然有一些矛盾和問題現實存在。而家長、學校等各方聲音在這些年也沒有完全統一，關于減負、免考、素質教育這些話題始終是眾說紛紜，各說各理。（歡迎您說出您的想法，在文末給我們留言。）

先簡單梳理下近些年，關于免考全國各省市做出的改革舉措

2004年

2004年下學期，上海市所有小學在全國率先取消了期中考試。小學一、二年級的各學科都將全部取消期中考試，而三到五年級在取消期中考試的同時引入考查這一新型方式去評價學生。

2009年12月

山東省教育廳發文規定，小學不得組織期中考試，嚴禁各地統一組織周考、月考。學生考試成績不得以任何形式公開，應單獨反饋給學生，并及時準確地記入學生成長檔案。不得按學生考試成績對教師和學生排列名次，不得作為評價、獎懲教師和學生的主要依據。

11月

北京市教委正式出臺中小學學科改進意見，小學階段將禁止統考、統測。只記錄學習習慣的養成以及參與社會活動、文體活動等學生成長情況。

2015年3月

浙江省教育廳發布了《關于深化義務教育課程改革的指導意見》，在“規范校內考試評價”一項中有這樣一條：一至六年級不組織期中考試或考查，期末考試僅限語文、數學兩門學科，其它學科只組織期末考查;七至九年級可組織思想品德、語文、數學、外語、科學、歷史與社會等6門學科的期中、期末考試，其他學科只組織期末考試或考查。并規定從2015年的下半年開始，浙江省的所有小學也將全部取消期中考試。

（ps:圖內只節選部分信息。）

天津

2月天津市教委出臺新規，嚴控中小學生在校時間，嚴禁補課，嚴控作業數量和考試次數，給中小學生減負，被稱為“史上最嚴減負令”。

天津市教委此次發布的“關于義務教育學校減輕學生課業負擔的規定”，要求小學在校學習時間不超過6小時，中學不超過8小時，小學生最晚17：00以前離校，中學生最晚17：30離校；嚴禁學校在11個法定節日、雙休日、寒暑假補課，全市中小學無論畢業年級還是非畢業年級一律不準補課。這是天津市首次對畢業年級提出不準補課。

減負令規定，小學一、二年級不留家庭作業，三、四年級家庭作業不得超過40分鐘，五、六年級家庭作業不得超過1小時，初中學生家庭作業總量不超過1.5小時。小學一至三年級不舉行任何形式的統一考試；從四年級開始，除語文、數學、外語每學期可舉行1次全校統一考試外，不得安排其他任何統考。每門課每學期測試不超過2次。

“免考令”實施后

各省市學校相繼探索實施“免考令”，在落實過程中有的省市學校取得了不錯的成果和經驗，而有的學校則將考試“變臉”為考查、驗收。

浙江：期末評價游園考 考核隱在過程中

年初浙江省教育下發了《關于完善和規范義務教育階段學校區域性學科“統測”工作的通知》，要求“各地教育局和教研部門不得組織轄區內小學一至三年級參加任何形式的區域性學科‘統測’，小學四至六年級和初中學生，一年內不得組織多于1次的區域性文化學科‘統測’”。之后浙江下屬省市學校各出心裁，有的學校為一年級的學生們設計了游園期末考，有的學校將期末考的形式變成了日常生活中的“長作業”，讓學生們在綜合實踐活動中展示自己一學期的學習成果。這樣的嘗試無疑不是讓學生在真實的情境中、在輕松愉快的氛圍中展示一個學期學到的知識技能、生活技能以及活動交往技能。讓學生從原來考試時優秀的“解答問題能力”向生活中優秀的“解決問題能力”轉變。

天津：考卷變“闖關”游戲 給學生自主選擇空間

天津推出史上最嚴減負令之后，許多小學紛紛交流高效教學研究課，發掘學生的學習興趣，提升學生在課堂的學習效率，開展學生興趣活動以及陽光體育等活動豐富學生們的課外生活。在期末考試方面和平區教育局局長張素華說：“從2012年底，和平區從一、二年級開始，進行學習水平檢測方式改革的研究，變一張試卷為‘闖關’游戲和競賽，將傳統的期末考試改革為評價展示周活動，促使學生完成學習目標，提高綜合能力。2013年改革推進到三年級習作和英語。三年級英語采用五星評價法，隨堂口語評價與統一聽力相結合，以五星制對學生英語學業水平進行評定，給學生自主選擇的空間。”

上海：考試改頭換面變驗收 老師悄悄用鉛筆寫分數

早在2004年上海就率先發布“免考令”，此后還年年重申。盡管如此，但小學生家長卻大多表示，“學校并未取消期中考”，這樣的家長占到了近七成。

一些家長驚訝地說:“原來2004年市教委就規定取消了期中考？但是我們孩子讀書的小學，前幾年一直都有期中考，現在也有。即使不叫期中考，也會以考查、驗收的名義行考試之實。”有家長表示，雖然沒有期中考，但學校會有其他形式的考試，例如英語的聽寫測驗等。還有家長說期中考試老師不敢打分數，用鉛筆輕輕地寫上分數。

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面對“免考令”家長們觀點不一

反對：一些家長并不贊成取消期中、期末考。取消了期中期末考，反而無法得知孩子的真實水平和在班級里的水準，會令部分家長焦慮。

贊同：每到考試季，孩子在考試季很辛苦，刷題做考卷、上補習班，贊同取消紙筆考試，給孩子一個寬松的環境，讓他們覺得學習也是一件很好玩的事情。

聲音

Voice

北京市教委新聞發言人李義在解讀北京市中小學改革意見提出小學階段禁止統考統測時說，取消統考統測，并不意味著沒有了對孩子的量化考評，事實上，這對教學提出了更高的要求。現在并不是簡單地考完試，算個分，排個隊，給家長反饋個分數就完了。取消了統考統測并不是降低了對教學的要求，相反老師們可以有更多的時間和精力去關注到對學生的某一學科的學科能力的培養，能夠有更多的時間去尋找更多的方法、機會去培養學生對某一學科的熱愛，促進深一步的學習和研究，而不是單純對學生考試技巧上的培訓，或者為了成績進行反復的磨煉。

北京市朝陽區實驗小學陳立華老師表示：從學校來講，取消統考統測我們舉雙手贊成。傳統意義上的統考統測更加側重知識上的考查。孩子做試卷就是一個強化知識，反復訓練的過程，這個過程如果是為了取得好成績，而反復做同樣的訓練，以犧牲孩子的成長和休息的時間作為代價，成本太高。因為只要有考試，就必然會成為指揮棒，學校和老師就會朝這個方向去努力。

陳立華坦言，取消統考統測對小學校長和老師都是一種“解脫”，但她也擔心，這個政策能否一直堅持下去。早在上世紀90年代初，北京的教育主管部門就曾取消過小學統考統測，但迫于區縣、家長對教學質量下降的擔憂壓力，執行幾年又恢復了。她希望教育主管部門應該對小學教育長期發展制定一個方向性的規劃，作為學校和教研部門也應依據新政拿出相應的配套改革措施，確保這項有利于孩子成長發展的政策能夠穩步推行下來。

而很多學校校長認為，取消考試，改為了不太注重結果的考查或者面試，就是為了減負。然而，要切實減負，還需要教育制度的綜合跟進。

有校長表示減負不等于減輕學業質量。不考試只是不注重結果，更加注重對于學生平時過程的關心，讓學生學得扎實和開心。另外i學校雖然會落實減負的要求，但家長不一定會放松孩子的學習，家長如果在某些學科有要求，會把孩子送到其他機構進行學習，又無形加重了學生的負擔，這需要整體的同步改革。如果一味地為了減負，取消考試而不調整其他方面，會對教學質量產生影響。如果其他教育方面的整體改革如學習的教材、課程標準等不跟上的話，學校和家長是不放心的。綜合的改革跟上了，這樣的改革才會更有效。

思考

Think

可以看到，在減負、素質教育的探索中，我們全國各地的教育工作者們都在思考和努力，然而在家長之間，教師之間，家長與教師之間對于“免考”“減負”仍存在觀念上的分歧，而這個分歧的根本原因是分數依舊是中高考不可回避的存在。小編認為取消統測的行為動機是好的，然而依舊沒有解決好主要矛盾。中考高考不改變，初中和高中的教學目標不改變，單單只是小學取消統測，并不會從根本上真正推行素質教育。小學學素質，初高中要成績。小學不考試，中學全是考試，孩子怎么辦?如果六年基本都沒考試，孩子不可能在初中立刻就明白怎么去應試學習，怎么考好試，初一將成為很多孩子的“噩夢”，完全不同的學習模式，和突然增大的學習壓力，輕則會“摧毀”一個12歲孩子的學習興趣，重則“毀滅”一個12歲孩子的“自信心”，只要中考高考存在，分數就是不容回避的現實，分數的重要性就不容置疑，應試教育的痕跡就永遠不可能抹去。我們還是處在“分數決定未來”的階段，然而不管如何，取消小學生低年級期末考試的舉措值得一試，起碼它讓人看到了一種校正、糾偏教育航道的自覺。當然，如何出臺相關配套措施，及時跟進相應的綜合評價機制；如何加強通識教育的分量等，都是需要考量的話題??畢竟，“取消考試”本身對教育部門來說是另一種考試。