南昌市教育局關(guān)于做好義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見

為嚴(yán)格執(zhí)行市委市政府關(guān)于禁止非政策性擇校行為的政策，貫徹落實(shí)南昌市人民政府辦公廳印發(fā)的《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好嚴(yán)禁非政策性擇校行為的工作意見》精神，進(jìn)一步做好義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定實(shí)施意見如下：
一、工作目標(biāo)
全市義務(wù)教育入學(xué)工作遵循平穩(wěn)、務(wù)實(shí)、規(guī)范、高效的基本方針。全市義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)格實(shí)行劃片招生（民辦學(xué)校可以根據(jù)辦學(xué)特色與需要自主、合理設(shè)置招生范圍），按照相對(duì)就近、免試入學(xué)的原則，合理劃分義務(wù)教育學(xué)校招生學(xué)區(qū)范圍，確保符合規(guī)定的適齡兒童、少年都享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。嚴(yán)禁非政策性跨學(xué)區(qū)范圍就讀，嚴(yán)格控制班額。嚴(yán)禁學(xué)校自行組織或與民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作組織以選拔生源為目的的各類考試或變相考試。嚴(yán)禁學(xué)校以各種競(jìng)賽成績(jī)作為依據(jù)招收學(xué)生。嚴(yán)禁學(xué)校簽約招收學(xué)生。學(xué)生進(jìn)校后嚴(yán)格執(zhí)行平行分班，嚴(yán)禁分設(shè)任何名義的實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班、快慢班。
二、工作原則
（一） 免試就近入學(xué)原則。凡年滿6周歲（即2009年8月31日及以前出生）的具有南昌市戶籍的兒童，應(yīng)當(dāng)免試就近入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。（隨遷子女按照有關(guān)政策接受并完成義務(wù)教育）
（二）免費(fèi)入學(xué)原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市有關(guān)教育收費(fèi)政策，公辦義務(wù)教育學(xué)校（含事業(yè)單位辦學(xué)校、政府購買學(xué)位的民辦學(xué)校）不得收取任何形式與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用（包括各種名目的捐資助學(xué)款），地方設(shè)立的教育基金會(huì)等也不得收取任何形式與入學(xué)掛鉤的捐資款。
（三）公開、公平、公正原則。按照政府信息公開的要求，各縣（區(qū))、開發(fā)區(qū)(新區(qū)）要建立和完善本區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作劃片決策制度、信息公開制度、社會(huì)監(jiān)督和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)教育部門、學(xué)校和家庭、社會(huì)的相互溝通。
（四）以縣為主、屬地管理原則。按照《義務(wù)教育法》的規(guī)定，義務(wù)教育實(shí)行“縣級(jí)人民政府為主管理的體制”，義務(wù)教育入學(xué)工作由市教育行政部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各縣（區(qū))、開發(fā)區(qū)(新區(qū)）教育行政部門和招生學(xué)校組織實(shí)施。城區(qū)小學(xué)升入初中工作由市、區(qū)教育行政部門共同負(fù)責(zé)。
三、工作措施
（一）合理劃定招生學(xué)區(qū)范圍。
1.各縣（區(qū))、開發(fā)區(qū)(新區(qū)）應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年的數(shù)量和分布狀況、學(xué)校布局、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學(xué)原則，依據(jù)街道、路段、門牌號(hào)、村組等為轄區(qū)內(nèi)每一所義務(wù)教育學(xué)校合理劃定招生學(xué)區(qū)范圍，科學(xué)制定招生計(jì)劃。其中，城區(qū)初中學(xué)校學(xué)區(qū)范圍調(diào)整由市、區(qū)教育行政部門共同負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)城區(qū)公辦初中學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)生源得到科學(xué)合理安排。
2.省屬事業(yè)單位辦義務(wù)教育學(xué)校，在滿足本單位職工子女就讀后，空余學(xué)位繼續(xù)面向社會(huì)招收學(xué)生，具體工作由市、區(qū)教育部門與招生學(xué)校協(xié)商，繼續(xù)采取政府購買學(xué)位等形式，合理設(shè)置學(xué)區(qū)范圍，實(shí)行劃片招生。
3.民辦義務(wù)教育學(xué)校招生采取網(wǎng)上報(bào)名，自主招生的方式進(jìn)行。其招生方案按隸屬關(guān)系，須報(bào)經(jīng)市、區(qū)教育行政部門備案同意后執(zhí)行，并在相關(guān)媒體公布其招生工作方案（包括招生總名額、班級(jí)數(shù)、招生程序等）。
（二）有序確定入學(xué)對(duì)象。充分利用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)組織實(shí)施免試就近入學(xué)工作，嚴(yán)格實(shí)行“一人一籍、籍隨人走”原則，為學(xué)生登記、隨機(jī)派位及遏制學(xué)生無序流動(dòng)等提供基礎(chǔ)性保障。
1.堅(jiān)持“兩個(gè)一致”優(yōu)先原則。公辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)生源認(rèn)定堅(jiān)持“兩個(gè)一致”優(yōu)先原則，即適齡兒童、少年戶籍與父母(或其他法定監(jiān)護(hù)人)戶籍一致并單獨(dú)立戶；適齡兒童、少年及其父母(或其他法定監(jiān)護(hù)人)戶籍地址和家庭實(shí)際住址一致。搭戶、空掛戶不作為義務(wù)教育學(xué)校招生學(xué)區(qū)范圍、學(xué)位分配和生源排序的依據(jù)，其適齡兒童、少年由教育行政部門依據(jù)其實(shí)際居住地相對(duì)就近統(tǒng)籌安排義務(wù)教育學(xué)位。監(jiān)護(hù)人有多套房產(chǎn)，須在3月31日之前自行確定一套房產(chǎn)作為義務(wù)教育入學(xué)依據(jù)，一經(jīng)入學(xué)信息采集，則不再做任何更改。
2.小學(xué)入學(xué)對(duì)象按劃分的學(xué)區(qū)范圍確定。小學(xué)按照區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年的數(shù)量、學(xué)校規(guī)模等因素，合理劃分學(xué)區(qū)范圍，保障轄區(qū)內(nèi)適齡兒童入學(xué)，具體入學(xué)辦法由各縣（區(qū))、開發(fā)區(qū)(新區(qū)）教育行政部門制定并組織實(shí)施。
3.初中入學(xué)對(duì)象由兩種方式確定。一是劃分學(xué)區(qū)范圍入學(xué)。初中按照區(qū)域內(nèi)小學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量、學(xué)校規(guī)模等因素，合理劃分學(xué)區(qū)范圍，保障轄區(qū)內(nèi)小學(xué)畢業(yè)生升入初中。二是對(duì)口直升入學(xué)。在經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)試行初中學(xué)校對(duì)口招收學(xué)區(qū)范圍內(nèi)小學(xué)畢業(yè)生，具體辦法由經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)教育文化體育辦公室制定并實(shí)施，報(bào)市教育局備案。
4.特教學(xué)校入學(xué)對(duì)象為適齡殘疾兒童少年。市、縣（區(qū)）特教學(xué)校要充分挖掘潛力，接受轄區(qū)內(nèi)適齡殘疾兒童少年入學(xué)。具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年，應(yīng)按照市、區(qū)教育行政部門確定的學(xué)區(qū)范圍，在公辦學(xué)校隨班就讀，各學(xué)校不得拒收。
5. 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)役軍人子女、引進(jìn)博士后高級(jí)人才子女等接受義務(wù)教育，根據(jù)《南昌市擁軍擁屬條例》、《中共南昌市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)南昌市高層次人才優(yōu)惠待遇“一卡通”實(shí)施辦法的通知》（﹝2012﹞2號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行，并在一定范圍公示。
6.南昌市城市少數(shù)民族流動(dòng)人口子女義務(wù)教育階段就讀按照《南昌市教育局關(guān)于印發(fā)〈南昌市保障城市少數(shù)民族流動(dòng)人口受教育權(quán)工作細(xì)則〉的通知》（洪教基字〔2014〕10號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各縣（區(qū)）教育行政部門和中小學(xué)校要加大對(duì)相關(guān)政策的宣傳力度、有力保障城市少數(shù)民族流動(dòng)人口子女義務(wù)教育權(quán)益。
（三）嚴(yán)格學(xué)校招生容量管理。城區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校招生嚴(yán)格實(shí)行容量限額管理。學(xué)校容量根據(jù)教育部及省教育廳有關(guān)規(guī)定、各學(xué)校的辦學(xué)條件和師資狀況設(shè)定并向社會(huì)公開，招生報(bào)名期間，學(xué)校必須在顯著位置公示學(xué)校招收學(xué)生的容量，并按照教育行政部門公布的公辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)生源認(rèn)定次序排序辦法確定生源排序，對(duì)生源排序在學(xué)校容量限額數(shù)內(nèi)的適齡兒童、少年，分配學(xué)校義務(wù)教育學(xué)位；對(duì)生源排序在學(xué)校容量限額數(shù)以外的適齡兒童、少年，由教育行政部門依據(jù)其實(shí)際居住地就近統(tǒng)籌安排義務(wù)教育學(xué)位。
（四）做好隨遷子女就學(xué)工作。隨遷子女指在南昌地區(qū)經(jīng)商，并領(lǐng)有工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證，繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，有固定住所（房產(chǎn)證、居住證、住房租賃合同等有效證明）的非本地戶籍人員子女；或是在南昌地區(qū)務(wù)工，并簽有合法用工合同和按規(guī)定繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，有固定住所（房產(chǎn)證、居住證、住房租賃合同等有效證明）的非本地戶籍人員子女。
各縣（區(qū))教育行政部門要制定具體實(shí)施辦法，依法合理確定隨遷子女入學(xué)條件，對(duì)隨遷子女就近安排入學(xué)，對(duì)不能提供有效材料的隨遷子女勸其回戶籍所在地就讀，或由教育行政部門根據(jù)本地實(shí)際情況指定學(xué)校就讀。
四、工作安排
（一）小學(xué)生入學(xué)
1.報(bào)名時(shí)間：各小學(xué)于8月15日前，在本校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)張貼公告，公布經(jīng)上級(jí)教育行政部門審批同意的招生學(xué)區(qū)范圍。8月20日至22日為城區(qū)和縣城小學(xué)新生統(tǒng)一報(bào)名時(shí)間，農(nóng)村小學(xué)新生報(bào)名時(shí)間為8月31日-9月1日。
隨遷子女登記報(bào)名工作，由各縣（區(qū)）教育行政部門于8月上旬向社會(huì)發(fā)布信息，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定的地點(diǎn)進(jìn)行登記。
2.報(bào)名要求：適齡兒童家長(zhǎng)攜帶其子女，持戶口簿、合法常住固定住所證件（隨遷子女需提供居住證）、兒童預(yù)防接種卡、兒童出生醫(yī)學(xué)證明等有關(guān)材料，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到教育部門劃定的學(xué)區(qū)范圍學(xué)校或確定的學(xué)校報(bào)名，交審有關(guān)材料，辦理入學(xué)手續(xù)。
（二）初中生入學(xué)
南昌縣、新建縣、進(jìn)賢縣、安義縣、灣里區(qū)初中入學(xué)工作安排由當(dāng)?shù)亟逃姓块T負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施。
城區(qū)初中入學(xué)工作安排如下：
1.學(xué)生信息采集：小學(xué)畢業(yè)生家長(zhǎng)持家庭戶口簿、合法常住固定住所證件（房產(chǎn)證、居住證、住房租賃合同等有效證明）、義務(wù)教育登記卡等相關(guān)報(bào)名材料交畢業(yè)小學(xué)進(jìn)行初步信息采集，具體時(shí)間安排、操作規(guī)程和工作要求由市教育考試院制定并實(shí)施。信息采集經(jīng)審驗(yàn)后確認(rèn)，則不再作任何修改，采集確認(rèn)后的原始信息報(bào)市教育局義教處存檔。
2.學(xué)區(qū)生源認(rèn)定：城區(qū)各初中學(xué)校按照劃分的學(xué)區(qū)范圍接收具有本市城區(qū)戶籍的小學(xué)畢業(yè)生和符合條件的隨遷子女。如果學(xué)區(qū)范圍內(nèi)需要服務(wù)的學(xué)生數(shù)量未超過學(xué)校接納能力，則全部接收。如果學(xué)區(qū)范圍內(nèi)需要服務(wù)的學(xué)生數(shù)量超過學(xué)校接納能力，則按以下順序接收學(xué)生。
第一：小學(xué)畢業(yè)生及其父母戶口在學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)，且戶主為其父或者其母，家庭實(shí)際居住地（房屋產(chǎn)權(quán)所有人為其父或母或小學(xué)畢業(yè)生本人）同時(shí)屬于學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)。
第二：小學(xué)畢業(yè)生及其父母戶口在學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)，戶主為其祖父母或外祖父母，實(shí)際居住地（房屋產(chǎn)權(quán)所有人為其祖父母或外祖父母）同時(shí)屬于學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)，且該小學(xué)畢業(yè)生及父母在城區(qū)無房產(chǎn)。
第三：小學(xué)畢業(yè)生及其父母戶口不在學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)，但家庭實(shí)際居住地（房屋產(chǎn)權(quán)所有人為其父或母或小學(xué)畢業(yè)生本人）在學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)。
第四：小學(xué)畢業(yè)生及其父母戶口（含集體戶口）在學(xué)區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)際居住地為租借房（憑房屋租賃合同等材料 ）屬于學(xué)區(qū)范圍內(nèi)，且該小學(xué)畢業(yè)生及父母在城區(qū)無房產(chǎn)。
第五：小學(xué)畢業(yè)生及其父母戶口（含集體戶口）不在學(xué)區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)際居住地為租借房（憑房屋租賃合同等材料 ）屬于該學(xué)區(qū)范圍內(nèi)，且該小學(xué)畢業(yè)生及父母在城區(qū)無房產(chǎn)。
第六：小學(xué)畢業(yè)生及其父母戶口不在南昌城區(qū)范圍內(nèi)，但實(shí)際居住地為租借房（憑房屋租賃合同、居住證等材料）屬于學(xué)區(qū)范圍內(nèi),且該小學(xué)畢業(yè)生及父母在城區(qū)無房產(chǎn)。
以上所述的房產(chǎn)權(quán)證必須為房產(chǎn)證(不含購房合同），且權(quán)證性質(zhì)為住宅，辦理時(shí)間截止入學(xué)當(dāng)年的3月31日。商住樓、商鋪等非住宅、非直系親屬間共有的房產(chǎn)均不能作為義務(wù)教育學(xué)校招生學(xué)區(qū)范圍、學(xué)位分配和生源排序的依據(jù)，其適齡兒童、少年由教育行政部門依據(jù)實(shí)際居住地就近統(tǒng)籌安排義務(wù)教育學(xué)位。工商執(zhí)照、社保繳納、居住證、租房證明的辦理時(shí)間都必須在一年以上，并且租房合同需在房管部門正式備案方可有效，推算截止時(shí)間均為3月31日。租（借）房未滿一年的，由教育行政部門依據(jù)其學(xué)區(qū)學(xué)校學(xué)位限額情況和實(shí)際居住地，就近統(tǒng)籌安排義務(wù)教育學(xué)位。
凡提供假房產(chǎn)證、假戶口本等虛假證件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，該適齡兒童、少年由教育部門按照就松不就緊的原則統(tǒng)籌安排義務(wù)教育學(xué)位。
城區(qū)地鐵建設(shè)拆遷戶、棚戶區(qū)改造拆遷戶子女就學(xué)安排：被征收居民遷出原地后，其子女入學(xué)須持家庭拆遷證明材料原件進(jìn)行審驗(yàn)（拆遷協(xié)議三年內(nèi)有效，推算截止時(shí)間為3月31日），可選擇繼續(xù)在原戶籍、家庭住址所在地就近入學(xué)，或在安置房所在地就近入學(xué)，也可在被征收人租賃房屋附近相對(duì)就近由教育行政部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。
3.報(bào)名時(shí)間安排：7月3日公布城區(qū)初中學(xué)校招生學(xué)區(qū)范圍；
民辦學(xué)校8月1日前上報(bào)入學(xué)學(xué)生名單。
公辦學(xué)校報(bào)名時(shí)間為8月3—8日，各城區(qū)學(xué)校按照六類排序順序分批審核相關(guān)證件、材料，對(duì)符合要求的學(xué)生辦理報(bào)名手續(xù)。報(bào)名工作結(jié)束后，于8月9日—15日在學(xué)校顯著位置公示報(bào)名學(xué)生名單（公示內(nèi)容須包括學(xué)生的姓名、性別、畢業(yè)學(xué)校、排序類別、學(xué)校監(jiān)督和舉報(bào)電話）等信息，同時(shí)將公示名單報(bào)市教育考試院，市教育考試院匯總后報(bào)市教育局義務(wù)教育工作處存檔。
4.報(bào)名要求：由各小學(xué)負(fù)責(zé)通知其畢業(yè)生家長(zhǎng)攜帶該生，持家庭戶口簿、合法常住固定住所證件（房產(chǎn)證、居住證、住房租賃合同等有效證明）、小學(xué)畢業(yè)證、義務(wù)教育登記卡等有關(guān)材料，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照劃定的學(xué)區(qū)范圍或初步確定的學(xué)校，前往招生學(xué)校辦理報(bào)名入學(xué)手續(xù)。
（三）殘疾兒童入學(xué)。全市適齡殘疾兒童入學(xué)報(bào)名時(shí)間為9月1日。家長(zhǎng)攜適齡殘疾兒童，持家庭戶口本、合法常住固定住所證件、兒童預(yù)防接種卡、殘疾證（或醫(yī)院證明）、體檢證明等證件，到轄區(qū)特殊教育學(xué)校報(bào)名入學(xué)。
五、工作要求
（一） 全面實(shí)行陽光招生。所有公辦義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)施“陽光招生”，做到按學(xué)區(qū)免試就近入學(xué)。在新生入學(xué)前，市、縣（區(qū))、開發(fā)區(qū)(新區(qū)）教育行政部門要通過多種形式主動(dòng)向社會(huì)公開相關(guān)信息。包括區(qū)域內(nèi)入學(xué)具體政策，每所學(xué)校學(xué)區(qū)劃分、招生計(jì)劃、入學(xué)資格、報(bào)名材料、報(bào)名時(shí)間以及工作咨詢方式、監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)、咨詢接待地址等。市教育考試院要在市教育局的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真制定相關(guān)操作規(guī)程，合理安排工作時(shí)間，切實(shí)做好各項(xiàng)招生政策的具體落實(shí)工作。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)教育部門要利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等多種方式進(jìn)行政策解讀，使之家喻戶曉，爭(zhēng)取家長(zhǎng)理解，社會(huì)支持，積聚工作正能量。要加大宣傳力度，總結(jié)推廣免試就近入學(xué)工作的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。倡導(dǎo)科學(xué)教育理念，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的教育觀念，讓社會(huì)各界明白就近入學(xué)有利于適齡兒童少年健康成長(zhǎng)，努力營造免試就近入學(xué)工作良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
（三）推進(jìn)均衡發(fā)展。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌義務(wù)教育資源均衡配置，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整體提升辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，辦好每一所學(xué)校。通過城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、名校與薄弱學(xué)校合并、聯(lián)合辦學(xué)、結(jié)對(duì)等方式，提高農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量。積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)、教師合理交流。通過交流、支教、掛職鍛煉等形式，促進(jìn)城區(qū)學(xué)校、名優(yōu)學(xué)校的骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的師資水平。大力推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟或集團(tuán)化辦學(xué)模式，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源。依法保障事業(yè)單位辦義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。落實(shí)優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，不在學(xué)區(qū)范圍連續(xù)就讀三年（按規(guī)定正常轉(zhuǎn)學(xué)和休學(xué)的除外）的學(xué)生不享受均衡生指標(biāo)