尊敬的家長：

如果您的小孩今年意愿就讀懷化城區義務教育階段學校，市區教育行政部門、城區各學校、幼兒園將竭誠為您提供應有的服務。由于今年城區義務教育階段學校迎接全省兩項督導評估檢查，故今年網上申請學位時間較去年適當推后，給您帶來的不便，敬請諒解。現將有關事項告知各位家長：

1、懷化城區幼升小、小升初的工作方案將在5月份向社會公布。

2、城區各幼兒園、各小學屆時將召開家長會，詳細宣傳和解讀相關的招生政策，并免費

發放招生宣傳手冊。

3、家長可到“懷化教育信息網”或“鶴城教育網”上的“城區義務教育招生專欄”查詢有關的招生信息。

附：根據懷化市政府《關于引導和促進房地產市場健康發展的意見》（懷政發[2014]12號）精神，在懷化城區購買了合法房產的業主，本人及其子女戶籍可遷入懷化城區，戶籍遷入懷化城區后其子女屬適齡兒童的可享受懷化城區戶籍接受義務教育的政策。

懷化市教育局

鶴城區教育局

4月10日

懷政發〔2014〕12號

懷化市人民政府關于引導和促進房地產市場健康發展的意見

鶴城區人民政府，市直機關各單位：

房地產產業關聯度高、帶動力強，是我市一項重要的基礎性、先導性、支柱性產業，其發展直接影響到經濟發展和社會穩定。為引導和促進房地產市場健康發展，結合當前實際，現提出如下意見：

一、加強綜合調控

1．加強規劃統籌。以城鄉規劃為基礎，促進城鄉規劃、土地利用規劃、產業發展規劃、人口發展規劃、生態保護規劃、民生保障規劃“六規合一”。 進一步深化各類專項規劃和專題研究，完善城市功能布局，充分發揮城市規劃對房地產開發的調控和引導作用。盡快編制出臺《懷化市房地產業發展規劃（2015-2020）》，科學確定房地產發展目標、規模、空間布局、建設時序。

2．嚴控土地供應和開發規模。按照“嚴控增量，盤活存量”的要求，加大綜合調控力度，實行土地限量供應年度計劃和房地產限量開發年度計劃，嚴格控制土地出讓規模和房地產開發規模，堅持限量供地、限量開發。嚴格控制審批低品位房產項目用地，鼓勵支持高端和特色商業地產項目。

3．嚴格市場準入。嚴把企業準入關，嚴格審批企業資質，原則上兩年內不新批企業入市。建立競買人資格審查制度，禁止資信差的企業入市拿地。提高土地上市門檻，堅持“凈地”出讓，嚴禁“毛地”入市。

二、激活住房消費

4．全面落實市本級首次購房優惠政策。以下情形視為首次購房，房產、稅務、金融等部門應落實首次購房貸款利率優惠政策：

(1)已購買單位福利房、房改房、經濟適用房、政府限價房，未購買商品房的家庭；

(2)現住房面積未達到所在區域上年人均住房面積，為改善居住條件，購買一套普通商品房的家庭；

(3)居住在配套設施未完善的非規模小區，為改善居住條件，另購一套的家庭；

(4)外地（含本市所轄縣市區）人員來懷購房的；

(5)一個家庭中，凡年滿18周歲的子女購買商品房的，可以從父母家庭中獨立出來，視為首次購房人群；

(6)首次使用住房公積金購房的，視為首次購房人群。

5.實行首次購房補貼。凡在9月1日至9月1日期間首次購房并繳納首付款的，由市財政局對首次購房者按繳納契稅的50%給予購房補貼，具體操作細則由市財政局另行制定。

6．用足用活住房公積金政策。推進住房公積金擴面工作，進城務工人員、城鎮靈活就業人員和個體工商戶繳存住房公積金滿12個月即可申請貸款，解決住房問題。調整首套房首付比例，對于購買首套房建筑面積在90平方米以上144平方米以下的，貸款首付款比例由30%調整為20%。同時，借款人自辦理貸款后的第二個月起，即可用其本人及配偶的住房公積金帳戶余額辦理按年沖抵還貸業務；實行財政代扣的借款人，每年可憑還款明細提取上年已還貸款本息金額（直至支取完本人及直系親屬住房公積金帳戶余額為止）；借款人的住房公積金月繳存額可作為其家庭收入計算還款能力。

7．對于配套建設中小學校的規模小區，教育部門要積極引導城區優質教育資源向小區學校傾斜。凡配套建設中小學校的住宅小區購房業主，其子女入學，可憑房產部門出具的預告登記證明，優先保證入學或轉學。一個入學周期（小學6年，初中3年）一套房只安排一個住戶子女的學位。

8．調整政府投資性住房建設方式。對政府投資建設的各類安置房和各類保障性安居工程住房，鼓勵實行社會房源政府采購，并制定專門優惠政策。探索實行政府“團購”保障房和安置房制度，政府“團購”社會房源作為保障性安居住房和安置房房源。

9．落實購房入戶政策。在城區范圍內購房，凡符合下列三種情形之一的，可將本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的戶口遷入當地城區：

（1）依法取得房屋所有權（辦理房產證）的；

（2）簽訂購房合同并辦理銀行按揭協議的；

（3）簽訂購房合同并全額付款、且房屋已辦理規劃許可手續的。

10．允許政府融資平臺參與收購閑置土地和房地產開發企業資產處置。

三、引導企業投資

11．積極引導房地產企業參與新型城鎮化建設。國土、銀行、規劃、住房和城鄉建設、房產等部門要支持房地產開發企業投資縣城和有條件的集鎮，實行統一規劃，集中連片開發，參與小城鎮經營建設，開拓小城鎮住房消費市場，改善人居環境，全面提升城鎮建設品質。

四、拓寬融資渠道

12．按照“政府引導、企業自愿、互利互惠”的原則，市、區政府搭建開發企業與各類金融機構互動平臺，每季度組織房地產開發企業與金融機構開展合作洽談，暢通企業融資渠道，提高企業融資能力；金融機構要重點支持普通商品住房和保障性住房開發建設，加大對經營管理效益好、信譽好的開發企業的信貸扶持力度，及時發放按揭貸款。市、區政府將金融機構對房地產企業的貸款投放量，特別是個人按揭貸款發放量、發放速度作為金融目標管理考核的重要依據及對當地經濟社會貢獻度的重要評價依據。

13．規范社會融資行為，嚴厲打擊非法集資行為。

五、加強市場監管

14．加大項目管理力度，推行項目資本金最低比例制度。保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例按20%執行，其他房地產開發項目的最低資本金比例按30%執行，主管部門要加強對項目資本的監管。

15．加強房地產開發企業和評估機構信用信息綜合管理工作，實行房地產行業多部門信息共享和聯動監管，建立健全房地產企業信用等級評價制度，并定期向社會公布，對房地產開發企業失信、違法違規行為予以相應懲處。

16．完善房地產“先稅后證”制度。未經稅務和房產部門批準http://www.guotuzy.cn，開發商不得代征代收契稅和房屋維修基金。推行業主自繳契稅、房屋維修基金和房地產企業安裝稅控機開具發票制度，確保購房業主合法權益。購房業主在簽訂商品房買賣合同10日內，憑房產系統“網簽”稅收平臺打印的契稅繳納通知單，到指定的稅務機關申報繳納契稅，到相關銀行繳納房屋維修基金。全面推行房地產企業安裝稅控機，開發企業用稅控機開具《銷售不動產發票》，不得再使用收款收據收取售房款。

17．引導企業加強行業自律。建立健全行業協會“自我教育、自我管理、自我完善、自我提高”的自律機制，引導企業誠實守信、依法經營。

六、優化發展環境

18．調整建設項目收費方式，實行分時段收取項目建設規費。具體收費辦法由市人民政府另行制定。

19．積極幫助房地產開發企業協調解決開發建設中的征拆和水電配套等矛盾問題，嚴厲打擊房地產開發過程中強攬工程、強賣材料、非法阻工等違法行為，進一步優化房地產開發環境。

20．進一步簡化辦事程序，采取“并聯審批”“集中收費”“聯合驗收”等方式，提高辦事效率，優化政務環境，原則上房地產開發項目各類審批手續控制在80天內辦結。對服務過程中出現的“索拿卡要”等不作為、亂作為行為，一經查實，依法依規予以嚴處。對建設工程前期工程咨詢、地震安全性評估、防雷檢測、消防設備采購、水電安裝等經營服務性項目全面放開，禁止行政主管部門指定服務企業。

21．規范超容積率遺留問題處理。對2010年12月19日前用地手續完善、規劃工程已審批，并取得建設施工許可，實建面積超過規劃審批面積，但沒有對相鄰權造成損害，容積率指標不超過現狀控規容積率等指標的項目，以凈用地核算容積率等指標，超容積率問題不走調整控規程序，由市國土資源局按有關規定追繳交土地出讓價款，并由市規劃局依法對超建行為處罰到位后，辦理項目工程規劃手續。對2010年12月19日前用地手續完善、規劃工程已審批，并取得建設施工許可，實建面積超過規劃審批面積，容積率指標超過現狀控規容積率指標，但沒有對相鄰權造成損害的項目，以凈用地核算容積率指標，涉及超容積率和用地性質調整等問題，依法調整控規，由市國土資源局按有關規定追繳土地出讓價款，并由市規劃局依法對超建行為處罰到位后，方可辦理項目工程規劃手續。

22．加大“兩違”建筑打擊力度。進一步落實責任，制定違法建設查處及責任追究暫行辦法，明確市、區兩級和各部門在違法建設處置中的職責，建立分片、分區、責任到人的執法責任機制和責任追究機制。對已建成的違法建筑，實行分類處置。進一步嚴格執法，從快、從重打擊違法建設行為，堅決杜絕新的“兩違”建筑產生。

七、加強統籌領導

23．建立房地產聯席會議制度。由市政府分管領導牽頭，發改、住房和城鄉建設、國土資源、規劃、財政、稅務、房產、統計、人民銀行、銀監等部門參加，定期召開房地產聯席會議（聯席辦設市房產局），加強對房地產行業發展戰略研究和市場趨勢預測預報，增強房地產市場信息透明度，研究解決房地產業及重點房地產項目中存在的突出問題。

24．建立房地產項目領導聯系制度。對項目規模大、開發企業信譽好的重點房地產項目，實行一個項目由一名市級領導聯系幫扶，具體解決項目建設中存在的問題。

25．加強宣傳引導。采取多種形式，廣泛宣傳引導和促進房地市場健康發展的重要意義，準確解讀政策措施，釋放積極信號，穩定市場信心，營造良好輿論氛圍。

26．建立問責機制。加大對各部門貫徹落實引導和促進房地產市場健康發展政策措施的督促檢查力度，對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的單位及人員，依法依紀追究責任。

本意見自公布之日起實施，實施期間上級如有新政策，按新政策執行。本意見適用于市本級，縣市區可參照執行