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小升初，民校能否與公校同命運?
近日一條消息牽動了廣州12萬小升初畢業生家長的心：廣州市教育局正在就調整民辦初中招生方式進行調研，民辦學校小升初考試明年擬取消。盡管目前方案仍在討論和調研中，不少早已進入備考狀態的家長開始考慮是否需要“急剎車”改變策略。民辦名校則擔心取消考試會影響生源質量和他們自主招生的權利。目前當地教育部門表示，取消考試后民校如何招生，新方案最快將在明年初公布。
消息：
取消考試似成定局
據悉，目前廣州“小升初”有五種招生方式：第一種是電腦派位、對口直升;第二種是越秀、荔灣、海珠、從化等個別區執行的推薦生;第三種是體藝特長生招生;第四種是外國語考試的選拔性招生;第五種是民辦學校的考試招生。
據了解，廣州每年大約有12萬小學畢業生投身于這一系列“小升初”考試中——“名校辦民校”(公辦知名中學參與開辦的民辦初中)大聯盟、小聯盟的聯考，部分民辦初中單獨舉行的考試，公辦外國語學校的招生考試。而民辦學校每年錄取2萬人，但報考人數四五萬，也就是說，每年有三分之一小學畢業生加入民校的招生考試。
從實力上來看，將近30所“名校辦民校”占了廣州優質初中的大半壁江山，中考的成績也穩居前列。為了尋求更優質初中教育資源，很多學生甚至從三四年級開始，就開始為投考“名校辦民校”而做準備。
然而今年8月25日，教育部頒布《關于明確義務教育階段民辦學校招生有關問題的意見》規定：“免試入學”原則適用于義務教育階段所有學校，無論是公校還是民校。因此近日廣州教育部門提出民辦學校也應“免試入學”。
事實上，目前上海市、浙江省、江蘇省等地已取消了“小升初”考試，湖南省、黑龍江省的部分城市也正著手取消。從上海和江浙的經驗，取消考試招生后，多運用“自主招生面談”或“派位+自主招生面談”的方式進行招生。招生的過程受到教育主管部門的監督，從報名程序到面談內容均受監管。
廣州市教育局副局長江東表示，目前教育局已派兩支隊伍到江浙學習，一支學習民辦學校，一支學習外國語學校，“看看他們探索了這幾年，出現什么問題，有哪些在廣州可以借鑒”。
家長觀點：
望落實配套措施保障公平
記者了解到，消息出來后，不少家長論壇和小升初QQ群都展開了熱烈的討論，家長的意見分化嚴重，一方面，有家長認為取消考試可以讓學生騰出時間培養自己的興趣發展自己的特長，但也有家長擔心，取消民辦學校小升初，學位房是否會暴漲，是否又將回到“拼爹”時代。更多家長表示希望政策盡早明朗，擔心來不及做好充分準備。
來自花都的楠楠從四年級開始就開始每周周末到培訓學校上奧數和英語，現在六年級的他每門成績都在97分以上。想到前期做了那么多準備，楠楠媽氣憤地稱：“我們為了小升初考試，是全年無休地準備的，取消考試對于學習好的孩子是一點優勢也沒有。現在都不知道要不要在真題上花時間，還是改變策略，盡快準備英語口語應對面試。”
飛飛今年在越秀區鐵一小就讀六年級，從五年級開始上補習班，周五和周六晚上補習英語和數學，而他們班上一半的同學都跟他一樣，從四五年級就開始上補習班，為小升初考試做足準備。當聽說明年考試有可能取消時，飛飛媽和很多家長一樣，一下子感到“彷徨”：“取消的意圖是好的，但我們更關注的是如何配套落地，這有利于實現初衷目的，否則只是一個空中樓閣，我擔心暗箱操作會更突出。如實施2fb1結果更公平，達到減壓、資源平衡的目的我支持，如達不到，考試仍是現階段最公平的措施。”
對于防止違規招生的情況，市教育局局長江東表示，將準備出臺關于違規招生的處理辦法，明確什么是違規行為;建立監督機制;對違規行為進行處罰和公開，使招生過程規范、有序。
學校觀點：
不能接受電腦派位
經過采訪，記者了解到，對于擬取消考試，不少民辦學校，特別是民辦名校對此舉措頗有微詞。面談的方式會否面臨人手不足，又如何保障公平?若派位的話，會否失去自主招生的權利?其他方式會否影響生源質量?他們對這一系列的問題均存在擔憂。
民辦學校擔心的首先是其他選拔人才機制的可行性和公平性。天河區一家知名民辦學校的校長助理告訴記者，此前教育局曾組織部分民辦學校校長討論此事，當場有校長提出，如果取消考試，在其他形式的操作上如何保證可行性。
“面試的話，面對上千的報考學生，在操作上是有困難的，如何分配人力和人手，如何規范面試的標準和保障公平性。教育局的初衷是減輕學生的負擔，但面試恐怕減輕不了負擔，學生也許得到處去培訓面試。”
他還擔心生源的質量會因此受到影響，“如果要執行政策的話，你得全面執行政策，根據教育部的文件，義務教育階段的學校就近免試入學，也就是說，包括外國語學校也應該如此，不應該搞特殊。真把政策落到實處，行政部門應該一碗水端平，不能選擇性地執行政策。”
真光實驗學校的校長劉龍勛告訴記者，由于政策還沒明朗，目前學校還沒有正式地討論這個事情。“政策既然要破，如何立，是個問題。如果真的實施，在前三年有可能會給學校的招生和家長的報考都帶來混亂。”作為民辦學校的一方，他明確表示不能接受教育局提及的電腦派位，“我們民辦學校沒有接受國家的錢，要求我們通過電腦派位不可能的。”
上述提及的校長助理也認為派位的方式剝奪了民辦校的選擇權：“政府在民辦校沒有任何投入，我們學校就是全部由私人出資的，從依法辦事的角度看，對投資人是否也應該有些保障。”
對于有人擔心民辦名校因生源質量受影響或者面臨重新洗牌的問題，劉龍勛表示并不擔心：“生源的質量是重要的因素，但一個學校的管理水平、師資力量等還是能夠讓一個學校在其他學校中脫穎而出。”
對此，江東認為，考試方式的轉變并沒有剝奪他們自主招生的權利。廣東省人民政府督學李偉成也認為，免試入學和民辦學校自主招生并不沖突：“《民辦教育促進法》下面還有《民辦教育促進法實施條例》，談到民辦學校可以獨立自主招生。但是實施條例屬于促進法的下位法，下位法不能推翻上位法所規定的原則。既然上位法承認了義務教育中的一些規定，那么下位法就不能突破義務教育法所談到的東西。”
如何遵循免試原則，保障教育的均衡和公平發展，又能保障民辦學校的特色和自主辦校，廣州教育部門表示，下一步將通過專家、社會共同研討，拿出比較合理的方案進行施行。
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