各市州政府取消對商品房開發項目套型、面積限制，取消居民購買新建商品住房限定購買套數、提供一定年限內納稅或社會保險繳納證明等限制，鼓勵居民合理的住房消費。鼓勵住房需求比較集中的單位團購商品住房、職工公寓、集體宿舍等，滿足職工住房需求，改善職工住房條件……為充分發揮房地產業對穩增長、調結構、惠民生的帶動作用，省政府辦公廳5月25日印發《甘肅省人民政府關于促進房地產業持續穩定健康發展的意見》(以下簡稱《意見》)。

棚戶區改造：

1推動存量商品房轉為棚戶區改造安置房

《意見》提出，我省將大力推行棚戶區改造貨幣化安置。中央預算內投資可用于政府集中購置棚戶區改造安置房的配套基礎設施投資、中央和省級財政補助資金可統籌用于貨幣化安置。各市州政府要按2013~2017年棚戶區改造規劃，打通棚戶區改造安置房與商品房之間的通道。通過貨幣補償、組織棚改項目區的居民自主選購商品住房或政府購買存量商品住房異地安置等方式，大力推進貨幣化安置。要通過房交會、團購等方式，實現房地產企業與棚改項目區居民有效對接，便利居民自主選購商品住房。要建立公開、公平、公正的存量商品房回購機制，推動存量商品房轉為棚戶區改造安置房。

2政府與社會資本合作加快推進棚戶區改造

同時，鼓勵社會力量參與棚戶區改造。各市州政府要吸引社會資金參與投資和運營棚戶區改造項目，在市場準入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。要根據棚戶區改造項目的實際情況，擴大融資渠道和融資范圍，加大市場化運作力度，重點要采取政府與社會資本合作(PPP)模式，加快推進棚戶區改造。對人口密度較大城市中心區域的棚戶區(城中村)改造安置項目，在城市規劃允許的前提下，規劃部門可根據實際情況按程序依法適當提高容積率，放開棚戶區和城中村改造安置項目的戶型和面積限制，充分調動社會力量參與項目建設的積極性。

3棚戶區改造和保障房項目用地應保盡保

針對各地棚戶區改造和保障性住房項目建設用地，《意見》明確提出，各市州政府要加強規劃引導，推進“多規合一”。市、縣國土資源主管部門要依據城市規劃、棚戶區改造和保障性住房建設年度計劃，合理確定棚戶區改造和保障性住房建設用地規模，對落實棚戶區改造和保障性住房年度任務所需用地應保盡保。商品房開發用地規模過大的市縣，要研究制定未開發房地產用地的用途轉換方案，允許通過調整土地用途、規劃條件，將未開發房地產用地轉為棚戶區改造和保障性住房建設用地。對列入當年和下一年度棚戶區改造和保障性住房項目計劃的建設用地，各市州國土資源主管部門要按照審批權限隨報隨批。同時，各市州政府要按照國家和省上的有關規定，制定具體安置補償辦法，依法實施房屋征收工作，切實維護群眾合法權益。對拒不執行房屋征收決定，影響棚戶區和城中村改造項目實施進度的，要依據《國有土地上房屋征收與補償條例》有關規定，依法申請人民法院裁決執行，確保項目順利實施。

鼓勵住房消費：

1居民買房不用資格證明及納稅證明

各市州政府要結合各地房地產業發展實際，制定配套政策，取消對商品房開發項目套型、面積限制，取消居民購買新建商品住房限定購買套數、提供一定年限內納稅或社會保險繳納證明等限制，鼓勵居民合理的住房消費。取消對境外個人、境外機構的購房限制。鼓勵住房需求比較集中的單位團購商品住房、職工公寓、集體宿舍等，滿足職工住房需求，改善職工住房條件。對個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業稅；個人將購買2年以上(含2年)的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅；個人將購買2年以上(含2年)的普通住房對外銷售的，免征營業稅。個人購買房屋時間，以房屋買賣合同訂立時間為準。個人購買、銷售住房涉及其他稅收的，按國家現行稅收政策執行。

2改善性住房最低首付款比例調整為不低于40%

鼓勵銀行業等金融機構加大對全省房地產業發展的信貸支持，繼續發放商業性個人住房貸款與住房公積金貸款的組合貸款，支持居民自住和改善性住房需求。對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通自住房，最低首付款比例調整為不低于40%，利率水平根據借款人的信用狀況和還款能力等合理確定。

在住房公積金利用方面，《意見》提出，各市州住房公積金管理委員會要根據當地住房價格、人均住房建筑面積和住房公積金業務發展狀況，適度提高住房公積金貸款額度。職工連續繳存住房公積金6個月(含)以上，可申請住房公積金貸款。繳存職工家庭使用住房公積金貸款購買首套普通自住房，最低首付款比例為20%；對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的繳存職工家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金貸款購買普通自住房，最低首付款比例為30%。職工連續足額繳存住房公積金滿3個月(含)，本人及配偶在繳存城市無自有住房且租賃住房的，可憑無房產證明提取住房公積金支付房租。繳存職工購買自住住房的，可憑3年內購房合同或房屋所有權證申請提取住房公積金支付購房款或貸款本息，提取總額不超過購房款總額或貸款余額。

各級住房公積金管理機構要切實做好住房公積金繳存異地互認和轉移接續工作，職工在就業地繳存住房公積金，在戶籍所在地購買自住住房的，可持就業地繳存證明向戶籍所在地住房公積金管理機構申請個人住房貸款。鼓勵和支持各地開展商業銀行住房貸款轉為住房公積金個人住房貸款，減輕繳存職工購房成本。

激發市場活力：

1逐步實現房屋租賃合同網上登記備案

各市州政府未建立住房租賃信息服務平臺的要加快建立；已經建立住房租賃信息服務平臺的，要根據市場開發主體、消費者、中介服務組織的需求不斷完善，為租賃市場提供高效、準確、便捷的信息服務，出租人可隨時發布出租房屋的區位、面積、戶型、價格等信息，承租人可發布租賃房屋的需求信息，逐步實現在平臺上對接；提供房屋租賃合同示范文本，明確提示雙方的權利義務；為房地產中介機構備案提供方便，公布經主管部門備案的房地產中介機構和從業人員信用檔案等信息。有條件的城市，要逐步實現房屋租賃合同網上登記備案，方便群眾辦事。

2政府可將存量商品房轉為公租房

支持房地產開發企業轉變經營方式，從單一的開發銷售向租售并舉模式轉變，在新建商品房項目中長期持有部分房源，用于向市場租賃；也可以與經營住房租賃的企業合作，建立開發與租賃一體化、專業化的運營模式。支持房地產開發企業將其持有的存量房源投放到租賃市場，或者轉成租賃型的養老地產、旅游地產等，并享受相應行業的優惠政策。各市州政府要結合地域優勢，研究出臺支持養老地產、旅游地產加快發展的具體措施。各市州政府可以通過購買方式，把適合作為公租房或經過改造符合公租房條件的存量商品房，轉為公共租賃住房。保障性住房要逐步從實物保障為主轉向建設和租賃補貼并重。鼓勵和支持符合公共租賃住房保障條件的家庭，通過租賃市場解決住房問題，政府按規定對中低收入住房困難家庭提供貨幣化租賃補貼。