佛山市南海區社會工作人才發展扶持激勵辦法

第一章 總則

第一條 本辦法根據《民政部 中央綜治辦 教育部 公安部 司法部 財政部 人力資源社會保障部 國家衛生計生委 全國總工會 共青團中央 全國婦聯 中國殘聯關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的意見》（民發〔2016〕186號）、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關于加強社會工作人才隊伍建設的實施意見》（粵辦發〔2011〕22號）、《中共佛山市委 佛山市人民政府關于印發佛山市中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）的通知》（佛發〔2011〕3號)、《佛山市民政局 人社局 財政局 住房和城鄉建設管理局關于社會工作專業崗位設置及社會工作專業人才激勵保障的指導意見》（佛民民〔2016〕17號）、《佛山市南海區人民政府辦公室關于印發加快推進社會工作人才隊伍建設實施意見的通知》（南府辦〔2015〕29號）等精神，按照我區人才認定評定的相關規定，結合《佛山市南海區人民政府關于印發佛山市南海區社會工作人才扶持獎勵辦法的通知》（南府辦〔2015〕48號）的執行情況，現制定本辦法。

第二條 目標任務。本辦法以推動南海區社會工作行業向專業化、精細化、職業化、本土化發展為目標，扎實做好社會工作人才引進、培養、使用、管理、評價、保障等環節，發揮社會工作人才在社會治理創新中的積極作用，努力建設一支結構合理、素質優良、充滿活力的社會工作人才隊伍，優化南海區社會工作政策環境，加強社會工作人才隊伍建設，進一步提升社會工作服務水平。確保到2022年，全區社會工作人才總量超4000人，中高級社會工作人才超1000人，經認定為四至七類的社會工作人才超500人，社會工作服務機構從業人員持證率達65%以上。

第二章 扶持激勵對象范圍和基本條件

第三條 本辦法所稱的社會工作人才，是指經我區認定評定的四到七類社會工作人才。

第四條 本辦法所稱的民辦社會工作服務機構是指以社會工作者為主體，堅持“助人自助”宗旨，遵循社會工作專業倫理規范，綜合運用社會工作專業知識、方法和技能，開展困難救助、人文關懷、心理疏導、關系調適、資源鏈接等服務的民辦非企業單位（社會服務機構）。

第五條 本辦法所稱的社會工作類社會團體是指由社會工作服務機構、社會工作者、熱心或從事社會工作服務的單位和個人自愿組成的，以推進社會工作發展為目標的非營利性社會團體。

第六條 本辦法所稱的社會工作類樞紐型社會組織，是指通過各級社工主管部門或其委托單位認定的，在現有社會工作類社會組織體系中處于樞紐地位，通過健全的組織系統和有效的服務支持，加強統籌協調與紐帶聯系，實現孵化培育、協調指導、合作發展、行業自律、資源整合、行業規范等功能的聯合性社會組織。

第七條 本辦法所稱的社會工作人才培育基地，是指通過各級社工主管部門或其委托單位遴選的，社會工作各類人才接受理論水平提升培訓的場所，原則上為黨校、開設社會工作專業的大中專院校，以及南海區內登記成立的各類培訓機構、樞紐型社會工作類社會團體等。

第八條 本辦法所稱的社會工作人才實訓基地，是指通過各級社工主管部門或其委托單位遴選的，社會工作各類人才接受實務能力提升訓練的場所，原則上為南海區公益服務類事業單位、民辦社會工作服務機構等。

第九條 本辦法所稱的社會工作服務項目，是指主要由社會工作專業人員運用專業知識、技能和方法，為南海區轄區范圍內有需要的個人、家庭、群體、組織提供的包括困難救助、矛盾調處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調適、資源協調、社會功能修復和促進個人與環境適應等服務項目。

第十條 本辦法的扶持激勵對象，須在南海區社會工作服務領域提供社會工作服務，并在南海區民政局或其委托單位登記或備案，且近三年內未出現違法、重大違紀、違背職業操守、違反行業管理規范等問題。“社會工作服務領域”包括社會福利、社會救助、慈善事業、社區建設、婚姻家庭、精神衛生、殘障康復、優撫安置、教育輔導、就業援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫教、糾紛調解、應急處置、老年人服務、婦女兒童服務、青少年服務等領域。本辦法的扶持激勵對象不包括機關單位在編公務員。

第十一條 本辦法的扶持激勵對象按本辦法申請相關扶持激勵資金時，必須如實反映客觀情況，并應自覺依法履行繳稅義務。同類扶持激勵事項如有申領過南海區內相關扶持或資助資金的，不可重復申領。如出現弄虛作假騙取財政資金行為的，取消申請資格，并由南海區民政局和各鎮（街道）社工主管部門負責追回已撥付的經費；情節嚴重的，將依法追究相關法律責任。

第三章 扶持激勵類別和措施

第十二條 考證激勵。對2019年及本辦法實施有效期內考取社工職業資格證書的社會工作人才，自資格證書核發之日起一年內可申請助理社會工作師（初級）1000元、社會工作師（中級）3000元、高級社會工作師5000元的一次性補助。職業資格等級晉升時可申請差額補助。

第十三條 實習激勵。對全日制普通高等本科院校佛山市內戶籍社會工作專業的大學四年級學生，到南海開展連續不少于兩個月（原則上每個工作日不超過8小時，平均每周工作時間不超過44小時）的社會工作服務實習實踐活動，經南海區民政局或其委托單位登記管理，實習時與用人單位簽訂書面實習協議，且承諾畢業后在南海區社會工作服務領域工作一年或以上的，可申請每月600元的實習補助，每人最高補助3600元。

第十四條 繼續教育培養激勵。鼓勵社會工作人才到國內外知名院校、先進地區進修學習，切實加強優秀社工人才培養和儲備，不斷提高服務、督導、管理、科研水平，形成一批實務技能過硬、管理能力突出、督導能力出色、科研創新能力卓越的中高級社工人才。對五類以上社會工作人才，每年可申請繼續教育培養補助，每人補助標準不超過個人承擔學習費用的50%，每人每年總額不超過1萬元。

對六至七類社會工作人才，由南海區民政局牽頭搭建社會工作人才培育工程，以提升社會工作人才的專業技能和服務水平為目標，整合各類優質培訓資源，建立完善社工人才成長發展培育體系，多渠道、多層次、多形式地開展社會工作人才培養工作。

第十五條 社會工作課題研究和創新項目研發激勵。鼓勵社會工作人才、民辦社會工作服務機構、社會工作類社會團體、社會工作人才實訓基地、社會工作人才培育基地等結合南海區社會工作行業發展現狀，開展社會工作領域課題研究及創新項目研發工作。南海區民政局每年牽頭組織評審小組進行評審，對通過評審的優秀課題研究成果及創新項目研發成果，按等次分別給予3萬元、2萬元、1萬元的資助，每年資助的研究成果最多不超過5個。研究成果應是未取得過政府同類資助或獎勵的（若該研究成果是屬于政府購買服務項目里的指標內容則不符合申報資格），同一項成果只能申報一次。

鼓勵社會工作人才進行社會工作領域課題研究并發表論文。對社會工作人才以第一、第二作者或通訊作者署名，在被SSCI（注：社會科學引文索引）或CSSCI（注：中文社會科學引文索引）收錄的相關研究領域頂級期刊上發表社會工作服務領域的學術論文給予資助（所屬單位要以區內單位署名；對與其他單位聯合署名的，排名第一的按資助金額的100%資助，排名第二的按資助金額50%資助）。其中：發表SSCI論文每篇最高資助1萬元；發表CSSCI論文每篇最高資助5000元。

對社會工作人才以第一、第二作者或通訊作者署名，在《中國民政雜志》、《中國社會工作雜志》等國家級期刊上發表社會工作服務領域的論文給予資助（所屬單位要以區內單位署名；對與其他單位聯合署名的，排名第一的按資助金額的100%資助，排名第二的按資助金額50%資助）;每篇最高資助2000元。同一篇論文只資助一次，同一篇論文多次發表的按最高級別資助。

以上論文憑發表論文版面費支出憑證，給予發表論文資助。發表論文的時間距離申請時間不能超過一年。

第十六條 學歷提升激勵。鼓勵社會工作人才提高專業學歷（學位）層次。新取得國家承認的、與行業相關的博士學位或碩士學位，且在取得新學位后與區內民辦社會工作服務機構、社會工作類社會團體、社會工作人才實訓基地、社會工作人才培育基地等社會工作相關單位簽訂2年以上服務協議，且在該單位連續繳納社會保險或個人工資薪金所得稅6個月及以上的，分別給予博士學位3萬元和碩士學位1萬元的一次性學費資助。

第十七條 行業規范管理扶持。鼓勵區級社會工作類樞紐型社會組織根據政府職能轉移的要求，積極承擔行業管理、標準制定、行業自律、服務研發、平臺搭建、資源整合、人才交流等職能，推動社會工作專業化發展。南海區民政局每年發布行業規范管理研究方向，對符合研究方向且有利于促進行業規范管理發展的項目方案，南海區民政局牽頭組織評審小組進行評審，對通過評審的項目方案給予不超過10萬元的資助，每年扶持的方案不超過5個。項目內容應是未取得過政府同類資助或獎勵的（若該項目服務成果是屬于政府購買服務項目里的指標內容則不符合申報資格），同一個項目只能申報一次。鎮（街道）可按照區級標準及相關辦法支持本鎮（街道）內社會工作類樞紐型社會組織的發展，所需資金由鎮（街道）財政全額負擔。

第十八條 先進機構表彰激勵。對獲得由國家、省、市級民政部門或社工主管部門頒發或授予的社會工作類先進單位稱號或社會工作行業重大榮譽稱號的南海區民辦社會工作服務機構、社會工作類社會團體、社會工作人才實訓基地、社會工作人才培育基地，分別給予國家級榮譽稱號10萬元、省級榮譽稱號5萬元、市級榮譽稱號1萬元的激勵。

第十九條 社工人才生活津貼激勵。對專職在南海區社會工作領域工作的五類社會工作人才，僅限在民辦社會工作服務機構、社會工作類社會團體、社會工作人才實訓基地、社會工作人才培育基地工作，且在該單位連續繳納社會保險6個月及以上的，經本人申請并審核通過的，給予每月1500元的生活津貼補助。生活津貼發放期限最長為36個月。