加大基層人才補充鼓勵人才創新創業完善崗位設置管理和職稱評審制度完善工資福利待遇政策

從自治區黨委辦公廳了解到，日前新疆印發《關于貫徹落實鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動意見的實施方案》（以下簡稱《方案》），共提出4方面18條具體措施，進一步完善人才發展機制，鼓勵引導更多優秀人才在新疆創新創業，壯大和穩定人才隊伍。

積極引導高層次緊缺人才到基層服務

《方案》提出，做好招錄內地高校畢業生、退役士兵到南疆鄉村工作，進一步改善南疆鄉村干部結構。實施中央和自治區特崗計劃、定向培養公費師范生計劃，為基層補充合格教師。建立基層免費醫學生穩定補充渠道。加大西部計劃志愿者“三支一扶”人員招聘力度，落實服務期滿后創業、招錄（聘）到機關事業單位等優惠政策，鼓勵引導留疆工作。

基層高端人才尤為匱乏，因此要積極引導高層次緊缺人才到基層一線開展技術服務。《方案》提出，支持用人單位通過設立“候鳥型”人才工作站等多種方式，柔性聘請專家開展顧問指導、決策咨詢、技術服務、培訓講學等服務，允許專業技術人才按規定兼職兼薪、按勞取酬。

暢通退休人員服務基層渠道，支持各行業實施銀齡系列行動計劃，引導區內外退休的教師、醫務人員、科技人員、文化工作者等專業技術人才到基層一線提供有償或公益性志愿服務。

育：每年培訓不少于1000名貧困縣農村實用帶頭人

一手抓緊缺專業人才引進，一手抓本土人才培養，形成“兩手抓，兩手都要硬”的強大合力。

《方案》提出，統籌實施好國家人才工程和自治區天山、天池人才計劃，培育和補充新疆經濟社會發展急需緊缺人才。落實“國培計劃”，加大中小學和幼兒園教師培訓力度。發揮國家農村實用人才培訓基地作用，每年培訓貧困縣農村實用人才帶頭人不少于1000人。支持區內外優質教育資源到新疆和基層創辦教育機構、興辦職業教育，培養基層實用人才。

同時，落實好國家激勵科研人員到艱苦邊遠地區和基層一線創新創業政策措施。對經批準到基層離崗創業的科研機構專業技術人才，其人事關系保留年限可適當延長。建立健全高校創新創業教育導師制，提高大學生創新創業能力。更好實施高等學校畢業生到基層成長計劃，落實創業稅費免、創業貸、創業補貼等支持政策。

用：人才密集事業單位可自行設置專業技術崗位結構比例

將人才引進來，就要做到完善人才流動政策和成長環境。

對高校、科研、院所等人才密集事業單位，可根據事業發展和人才隊伍建設需要自行設置高、中、初級專業技術崗位結構比例。引進具有高級技術職稱、博士學位等急需緊缺高層次人才，以及鄉鎮事業單位引進的具有高、中級職稱的專業技術人才，可不受單位崗位總量、結構比例限制，采用特設崗位的辦法到崗即聘，對關鍵骨干人才在績效工資內部分配時予以傾斜。

開展高級職稱評審權下放試點，向南疆四地州全部下放并實行定向評價、定向使用。完善職稱評審辦法，將基層服務經歷、貢獻和業績作為職稱申報的必要條件；對在基層工作的專業技術人才，不將論文、外語、計算機應用能力作為職稱評審的限制性條件，適當放寬學歷和任職年限要求；對在南疆四地州和縣級及以下基層工作的普通高校畢業生，首次申報評審職稱（以考代評專業除外）可提前1年。

留：增加基層工資、補助、津貼保障人才環境

如何讓基層人才既引得進，又留得住用得好？《方案》提出，增加收入政策傾斜，讓人才有奮斗動力。

落實艱苦邊遠地區津貼政策，向長期在高類區工作的人員傾斜。允許高校、科研院所自主確定績效工資水平，鼓勵和支持對業務骨干、特殊人才、關鍵重點崗位建立特殊薪酬制度。支持用人單位實施積極的引才政策，允許對新進人才在入職5年內發放生活補助。落實高定工資檔次、鄉鎮工作補貼、南疆工作補貼等政策。建立健全基層人才休假政策，完善到基層工作和服務的人才回家交通費、探親路費等保障政策。

繼續執行自治區人才發展專項資金向基層和南疆傾斜、人才工程項目盡量單列南疆專項政策。認真落實自治區容錯糾錯辦法和為基層減負措施，完善租購并舉的住房制度，多渠道、多主體保障引進人才住房需求。

完善社會保險制度，擴大納入跨省異地就醫定點醫療機構數量，方便異地就醫。進一步改善基層基礎教育和公共醫療軟硬件條件，提高辦教辦醫水平，逐步滿足基層人才就醫和子女就學需求。