2019年，攀枝花市堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，以深化改革保障就業(yè)，全市就業(yè)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定，從業(yè)人員收入水平持續(xù)提高。全市城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位期末從業(yè)人員數(shù)175566人，同比減少918人，下降0.5%；從業(yè)人員工資總額148.55億元，同比增加6.59億元，增長(zhǎng)4.6%；從業(yè)人員年平均工資84092元，同比增加2692元，增長(zhǎng)3.3%。

一、城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位從業(yè)人員工資穩(wěn)步提高

1.工資總額持續(xù)增長(zhǎng)

由于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資逐年上調(diào)、企業(yè)為留住人才提高工資、改善福利待遇，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬逐年增長(zhǎng)。2019年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位從業(yè)人員工資總額148.55億元，同比增加6.59億元，增長(zhǎng)4.6%，占GDP比重14.7%。

2.平均工資增幅收窄

城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位從業(yè)人員年平均工資繼續(xù)保持增長(zhǎng)但增幅收窄。2019年攀枝花市城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位從業(yè)人員平均工資為84092元，同比增加2692元，增長(zhǎng)3.3%,增速比同期減少4.9個(gè)百分點(diǎn)。從全省情況來看，攀枝花城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位平均工資增速近十年一直低于全省平均水平，優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，2010年攀枝花比全省平均水平高11.4%，2019年僅比全省平均水平高0.9%。

二、城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位期末從業(yè)人員數(shù)繼續(xù)減少

分經(jīng)濟(jì)類型看,2019年，國有單位從業(yè)人員58843人,比上年增加1448人,增長(zhǎng)2.5%；集體單位從業(yè)人員1628人，增加276人，增長(zhǎng)20.4%；其他單位從業(yè)人員115095人，減少2642人，下降2.2%。其他單位從業(yè)人員減少主要是受供給側(cè)改革影響，攀枝花大型非私企業(yè)繼續(xù)實(shí)行減員增效，從業(yè)人員較大幅度減少。

分行業(yè)看，非私營(yíng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)增加，而工業(yè)、建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)減少。2019年非私營(yíng)金融業(yè)期末從業(yè)人員數(shù)10896人，同比增長(zhǎng)22.7%；教育業(yè)15984人，同比增長(zhǎng)11.2%；衛(wèi)生和社會(huì)工作11864人，同比增長(zhǎng)21.9%；公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織22765人，同比增長(zhǎng)15.2%。非私營(yíng)人數(shù)減少最多的行業(yè)是建筑業(yè)25444人，同比減少5449人，下降17.6%。

分執(zhí)行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)類別看，2019年非私營(yíng)企業(yè)期末從業(yè)人員數(shù)125796人，同比減少2347人，下降1.8%；事業(yè)單位30283人，同比減少838人，下降2.7%；機(jī)關(guān)19330人，同比增加2162人，增長(zhǎng)12.6%。

三、存在問題

1.企業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出

一方面由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府的扶持，促使一些大中型企業(yè)實(shí)施“脫僵治困”，一部分職工根據(jù)政策，選擇退養(yǎng)、買斷，使得就業(yè)人員減少，另一方面企業(yè)為謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，改進(jìn)技術(shù)設(shè)備，自動(dòng)化設(shè)備日益先進(jìn)完善，對(duì)低效的人工進(jìn)行整合，需要更多懂得新工藝、新技術(shù)、新材料的專業(yè)性人才，企業(yè)這方面人才相對(duì)匱乏。

2.實(shí)體經(jīng)濟(jì)受電商沖擊嚴(yán)重

電商的快速發(fā)展，使得越來越多的人選擇在網(wǎng)上購物，大到汽車房子、小到柴米油鹽，傳統(tǒng)用于解決中間層生產(chǎn)的勞動(dòng)力被擠出，這嚴(yán)重影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)市場(chǎng)。

3.下崗失業(yè)人員主觀意識(shí)比較傳統(tǒng)

部分下崗失業(yè)人員擇業(yè)觀念仍然陳舊。近幾年來雖然采取多種形式進(jìn)行轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念的教育，但一部分下崗失業(yè)人員仍然留戀固定工、“鐵飯碗”，對(duì)靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的工作愿望不強(qiáng)烈。

四、建議和對(duì)策

1.加大扶持力度，開拓新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)

加大招商引資力度，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。同時(shí)加大科技投入力度，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，逐步形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，拓寬就業(yè)渠道，開拓符合時(shí)代發(fā)展的新就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代大趨勢(shì)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)，使之上升到一個(gè)更高的層面，充分激發(fā)人民群眾和市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)線上與線下相結(jié)合、傳統(tǒng)與新興相結(jié)合、引導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，壯大全市就業(yè)整體規(guī)模。

3.努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，做大就業(yè)市場(chǎng)

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，可以提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)。2016年*國務(wù)院印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》定下明確目標(biāo)：到2020年，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模超8萬億，到2030年達(dá)16萬億，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)將迎來前所未有的發(fā)展契機(jī)。攀枝花利用得天獨(dú)厚的氣候優(yōu)勢(shì)，提出了“康養(yǎng)+醫(yī)療”、“康養(yǎng)+旅游”、“康養(yǎng)+養(yǎng)老”、“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”、“康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以上規(guī)劃如果成為現(xiàn)實(shí)，將從根本上解決攀枝花的就業(yè)難問題。