榆林投訴物業找榆林市人民政府。

榆林市物業市場監管辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強和規范物業管理，全面提升物業服務水平，促進物業市場健康發展，維護社區和諧穩定，根據《物業管理條例》、《陜西省物業管理條例》等法律法規，制定本辦法。

第二章 部門職責

第二條 各縣區政府（管委會）負責做好本轄區物業企業物業服務活動的監督管理工作和社區建設工作。

第三條 市住建局負責全市物業管理活動的監督管理工作，負責依據中省政策和法律法規，制定物業管理相關政策規定，負責物業企業資質管理工作；各縣區（榆陽區、橫山區、榆林高新區）物業行政主管部門負責物業管理活動的監督管理工作，負責物業企業資質申報、定級、延期、升級、注銷等初審工作，規范物業服務招投標活動，協調處理物業管理活動中的矛盾糾紛，依法查處物業服務中重大違法行為。

第四條 城鄉建設規劃部門負責監督管理物業服務用房按標準規劃建設。物業服務用房按物業建筑面積的3‰提供，但最低不得少于一百平方米；物業建筑面積超過三十萬平方米的，按照三十萬平方米的3‰提供外，超出部分按1‰提供。

第五條 供水、供電、供熱、燃氣等專業經營單位負責做好物業服務中的有關服務工作；積極推進“一戶一表”計量改造工作；調解因供水、供電、供熱、供氣問題引起的物業服務糾紛；實現有關費用向最終用戶收取，不得強制物業服務企業代收費用，不得因物業服務企業拒絕代收有關費用而停止向最終用戶提供服務，委托物業服務企業代收有關費用的，應當與物業服務企業簽訂委托協議，向物業服務企業支付手續費，物業企業不得向業主加收手續費等額外費用；按照下列規定向最終用戶收取有關費用：（一）業主自用的按分戶的計量器具顯示的量值向業主收取；（二）部分業主共同使用的，由相關業主分攤；（三）全體業主共同使用的，由全體業主分攤；（四）物業服務企業使用的，由物業服務企業承擔。供水、供電、供熱、供氣等專業經營單位違反規定，給業主、物業服務企業造成損失的，應當承擔賠償責任。物業服務企業應當定期公布共用場地、共用設施設備產生的水電用量、單價、金額等，按照實際費用和約定的方式向全體業主合理分攤。業主自用和共用的水、電、氣、熱等費用應當分別計算和收取，物業服務企業不得以提高水、電、氣、熱等政府定價的方式向業主收取公攤費用。

第六條 物價部門積極提供物業服務收費政策咨詢服務；加強物業服務收費監督檢查；依法查處違法違規收費行為。

第七條 公安部門負責做好物業服務區域內保安人員的監督管理，實行物業服務保安人員備案制度；建立健全物業服務企業保安人員培訓制度，督促物業服務企業實行保安人員持證上崗；指導物業服務企業做好安全管理各項工作；依法查處治安案件;依法處罰對物業服務區域內使用家電、樂器或者進行其他家庭室內娛樂活動及未限制時間進行住宅裝飾裝修對周圍居民造成環境噪音污染的行為。

第八條 民政部門負責建立社區民間組織內部自律誠信、信息披露和績效評估機制，指導社區民間組織健康發展；會同街道辦及社區加強社區建設，推進標準化社區建設工作。

第九條 公安消防部門按照各自職責負責監督指導物業服務企業履行消防安全職責；指導物業服務企業開展防火巡查、檢查，消除火災隱患，保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通；指導物業服務企業開展消防宣傳、滅火疏散演練，提高服務區域內人員的消防安全意識；督促物業服務企業對服務區域內的共用消防設施、器材進行維護管理，確保完好有效；督促物業服務企業實行消防控制室24小時值班及其值班操作人員持證上崗制度；依法對物業服務企業不履行消防管理職責的行為進行處罰。

第十條 工商部門負責辦理物業服務企業營業執照，規范企業經營行為；依法查處在物業服務區域內經營活動中的違法行為；加強對物業服務區域內廣告內容的監督管理；協助住建部門做好進榆物業服務企業的相關監管工作。

第十一條 綜合執法部門負責依法查處物業服務區域內違法建設、油煙污染等行為，根據職責依法查處物業服務區域內噪音擾民的違法行為。

第十二條 稅務部門負責物業行業的稅收征收管理工作；協助住建部門做好進榆物業服務企業的相關監管工作。

第十三條 質量技術監督部門負責物業服務區域內電梯、承壓鍋爐等特種設備的監管工作。

第十四條 各街道辦事處（鄉、鎮政府）負責組織成立業主大會籌備組，籌備組由街道辦事處（鄉、鎮政府）工作人員、建設單位代表和業主代表共同組成，由街道辦事處（鄉、鎮政府）工作人員任籌備組主任，按照有關規定召開首次業主大會并選舉產生業主委員會，所需經費由建設單位承擔；監督業主委員會日常運行工作，督促業主委員會按照程序選聘、更換物業服務企業或者建立自治性物業服務組織；建立健全信訪投訴處理機制，調解處理業主、業主委員會、物業服務企業、建設單位之間的矛盾糾紛。

第三章 物業市場監管

第十五條 規范物業企業服務行為。各縣區物業行政主管部門要加強對物業服務企業的資質管理和監督檢查，督促物業服務企業加大從業人員培訓力度，嚴格實行持證上崗制度，嚴肅查處物業服務企業損害業主利益的違規行為。同時加強對物業行業協會的指導和監督，充分發揮行業自律作用。

第十六條 規范前期招投標。凡住宅及同一物業服務區域內非住宅的建設單位，必須在縣區住建部門的監督指導下，通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業服務企業。住宅及非住宅的房屋建筑面積在三萬平方米以下的（含三萬平方米），經物業所在地的縣區政府、住建部門批準，可以采用協議方式選聘具有相應資質的物業服務企業。建設單位采用招標方式選聘物業服務企業時，現售商品房應當在出售前三十日完成招標，預售商品房應當在取得《商品房預售許可證》前完成招標。

第十七條 規范物業服務用房。物業服務用房要按照城鄉建設規劃部門要求建設，在住宅及同一物業服務區域內非住宅交付使用之前，建設單位應向相關部門申請對物業服務用房進行驗收，驗收不合格不能通過綜合驗收。物業服務用房屬于全體業主共有，并依法辦理產權登記，建設單位、業主委員會、物業服務企業不得改變其用途，建設單位、前期物業服務企業以及業委會三方要按規定做好物業服務用房交接工作。

第十八條 規范物業服務合同。物業服務合同和協議應使用住房和城鄉建設部、國家工商行政管理總局制定的示范文本。物業服務企業和建設單位、業主應通過合同約定物業服務的內容、標準和費用以及違約責任等事項，明確雙方權利、義務和解決糾紛的途徑。各縣區物業行政主管部門要加強涉及物業服務合同和協議制定、簽訂和履行各個環節的監督指導，及時糾正各類違法違規行為。

第十九條 規范物業服務收費。建立和完善業主和物業服務企業雙向選擇、合同約定、服務等級與收費標準相對應的物業服務收費機制。嚴格實行明碼標價制度，規范標價內容和標價方式。物價部門要加強物業收費等級、標準管理、收費范圍和收費環節的監管檢查，暢通舉報渠道，依法查處物業收費的違法違規行為，維護廣大業主的合法權益。

第四章 附 則

第二十條 各部門要嚴格遵守本辦法，積極履行自身工作職責，對不作為、亂作為，玩忽職守、濫用權力、徇私舞弊造成不良影響的，依法予以行政處分；造成嚴重后果構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 本辦法自2017年2月25日起施行，有效期從2017年2月25日起至2022年2月24日止。

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