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教師工資改革新政策及新方案【全文】最新消息

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一、農村教師工資將大幅上漲。或是農村教師工資大幅上漲的啟動年,這個教師工資不僅僅包括單一的教師固定工資,還包括農村特崗教師特別補助、貧困地區教師工資補助等,以及各種教師待遇提升、教師福利增加等。

二、整體教師工資水平或將上漲,事業單位養老金并軌的到來,將會引發事業單位教師工資上調,教師事業單位年金尚無相關信息。

三、教師工資或與年齡關系密切度增加,教師職稱依然是教師之間待遇巨大差異的根源,但是這個差異有縮小的趨勢。

1、全面推進教師職稱改革。

2、退休教師工資或將提高。

3、事業單位養老金改革,教師職業年金成為可能(不過地方尚未有相關或相近政策出臺)。如果事業單位養老金改革正常的話,在職教師工資或將提高。

上海今年將完善機關事業單位和其他社會組織的工資政策,尤其是擬訂社區工作者薪酬水平指導意見,指導區縣合理確定社區工作者薪酬水平,研究制定將就業年齡段居民區黨支部書記進入事業編制的操作和管理辦法。從2月3日召開人力資源和社會保障工作會議上了解到的,這也意味著上海市委一號課題關于社區工作者的職業化的體系將在內初步形成。

各高校要建立健全師德教育機制,把師德教育納入教師培訓計劃,貫穿于教師職業生涯全過程;建立健全新教師崗前師德教育制度、研究生導師、輔導員(班主任)上崗師德教育制度、教師日常師德教育制度;不斷提高師德教育質量和管理水平。

各設區市教育局要建立健全師德考核機制,將師德建設作為高校工作考核的重要指標;高校要把師德考核作為教師考核的核心內容,擺在首要位置,考核結果存入師德考核檔案。師德考核不合格者,年度考核應評定為不合格,并在教師職務(職稱)評審、崗位聘用、評優獎勵等環節實行一票否決,當年不得申報晉升高一級專業技術職務、不得聘用高一等級崗位、不得評先評優,并視情況予以低聘或轉崗到其他崗位,執行新聘崗位等級的待遇標準。

各高校要建立健全師德監督機制,將師德師風納入“學評教”的重要內容,嚴格教育教學規范、學術研究規范、校外兼職規范等,確保學校教育教學的正確政治導向;建立健全師德問題報告制度,建立健全師德懲處機制,對于違反師德的行為,發現一起,查處一起,絕不姑息。

國務院公布《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》,確定公務員和事業單位人員要繳納基本養老保險,自10月1日起實行。同時,官方明確,配合這次養老保險制度改革,機關事業單位人員的工資也將同步調整。

人社部發言人李忠曾通報,機關事業單位調整基本工資標準準備工作全部完成,從6月起,各地已陸續開始兌現增加的工資。遼寧省機關事業單位工資調整后補發工資將于7月底前發放到位。

地區層面:自2009年績效工資改革以后,中小學教師工資由四個部分構成:崗位工資、薪級工資、績效工資(基礎性+獎勵性)和津補貼。其中崗位工資和薪級工資是固定部分,執行全國統一的教師工資等級標準表,而績效工資的保障水平則很大程度上取決于地方政府的財政支付能力。根據北師大教師工資課題組2011年對山東、廣西和河北三省六縣的調查,人均財政水平最高的縣市人均績效工資為750元/月,但財力水平較低的廣西壯族自治區某縣則只有300元/月。績效工資成為縣際教師工資差異的主要來源,地區財政能力成為解釋教師間工資差異的重要因素。

個體層面:教齡、職務、學歷因素影響顯著。在中小學,教齡對教師工資水平具有顯著的影響。從人力資本理論的視角,教齡體現的是教師專用性人力資本的積累,隨著教齡的增加,教師教學經驗的豐富能力的不斷提高,工資的增長體現在薪級工資的不斷增加。職務因素對工資的影響也較為顯著,根據北師大教師工資課題組2011年的調查,績效工資分配的一個重要依據是教師的職務,多數學校設立了職務津貼,如副校長津貼、主任津貼、班主任津貼等。學歷因素對教師工資的影響主要是通過勞動力市場職位找尋過程中,學歷發揮“信號”功能,擁有高學歷的教師有機會獲得高工資地區學校的“入場券”。

教師學歷特征、地區特征、地域差異等方面對教師工資影響顯著。

A.教師學歷特征影響顯著,職稱影響不顯著

職稱對省際教師實際工資的差異沒有顯著貢獻。學歷變量是影響教師工資的顯著變量,且在0.05水平上顯著。

B.教師工作特征變量影響不顯著

教師工作特征主要由一些表示教師工作條件變量組成,如工作負擔特征(生師比)、地點特征(偏遠)和特殊需要(貧困生和移民比例)等,這些變量是教師津補貼的主要決定因素。

C.地區特征與教師實際工資有顯著的正向關系

教師所在地區的經濟發展水平與教師工資之間有顯著的正向關系。

D.地區差異應該成為教師工資制度中顯性的特征

從目前看,教師的基本工資是全國統一的,地區差異通過績效工資模塊得以釋放,但是,績效工資的預算等級低,保障水平差,沒有明確的預算標準,非常容易被擠占。

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