司法工資改革新政策及新方案【全文】2015最新消息:近日，上海召開全面推進司法體制改革試點工作會議，改革在上海全市所有法院、檢察院全面推開。這標志著，上海成為全國首個在省級層面全面推開司法體制改革試點的地區。
月7月，上海在全國率先開展司法體制改革先行試點工作，選擇上海市第二中院、上海市人民檢察院第二分院等8個單位，開展試點，初步形成了一批可復制、可推廣的經驗。
上海市委常委、市委政法委書記姜平表示，在全面改革試點中，上海要全面推進司法人員分類管理改革，確保員額制穩妥落實。上海還將全面強化推進司法體制改革試點的保障措施。對試點法院、檢察院進入員額內的法官、檢察官收入水平，暫按高于普通公務員43%的比例安排，并向一線辦案法官、檢察官傾斜。
當天，上海從執法辦案中最容易出現問題的關鍵環節、人民群眾反映最強烈的突出問題、可能影響司法公正的制約因素入手，出臺了《上海法官、檢察官從嚴管理六條規定》。
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8個“關鍵詞”讀懂上海全面司改
上海的司法體制改革的出發點在哪里?“路線圖”是怎么畫的?有哪些重大創新?圍繞這些問題，記者梳理出上海司法體制改革試點的8個“關鍵詞”。
1.可復制、可推廣
上海市委常委、政法委書記姜平說，司法體制改革是中央事權，上海的改革體現和執行的是中央精神，“衡量改革成功與否的一個重要標準，就是看能否為全國司法體制改革提供可復制、可推廣的制度經驗。”
2.法官/檢察官“員額制”
“員額制”就是將法院、檢察院工作人員分為法官、檢察官，法官助理、檢察官助理等司法輔助人員，以及行政管理人員三類。
在改革中，上海確定了三類人員分別占隊伍總數33%、52%、15%的員額比例。
3.法官/檢察官助理
9月5日，上海首批，也是新中國首批289名法官助理、檢察官助理接受任命。而從現在起，上海全市法院、檢察院都將陸續任命法官/檢察官助理。
法官/檢察官助理，是法官、檢察官的助手，也是未來法官、檢察官的“蓄水池”。徐翀，上海市人民檢察院第二分院檢察官助理，曾協助主任檢察官辦理林森浩投毒案等重大案件。“我工作五六年了，也辦過不少案件。但是跟有20多年經驗的主任檢察官相比，能力和經驗上還有不少欠缺。我現在要做的，就是協助主任檢察官，同時練好自己的內功。”徐翀說。
4.法官、檢察官遴選(懲戒)委員會
3月22日，上海市徐匯區人民檢察院助理檢察員康相鵬，走進上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會第一次遴選面試的考場，開始陳述為何自己能勝任檢察官一職。14名考官不時翻閱材料，并針對細節發問。
“我們會對每個候選人進行投票表決，最終按照1.2比1的差額比例，遴選法官、檢察官進入員額管理建議名單。”委員會主任沈國明說。
成立于12月13日的遴選(懲戒)委員會，是中國司法體制改革中的新鮮事物。隨著改革在上海全市推開，遴選工作將步入定期化、常態化運作軌道。
5.主審法官/主任檢察官辦案責任制
在上海二中院刑一庭，副庭長王智剛給記者看了兩張不一樣的案件“簽發單”：第一張是改革前的，從上到下印著“簽發”“審核”“主送”“抄送”“承辦單位”等欄目。那時，部分案件就是這樣層層送審的。第二張是現在的，主要欄目是“合議庭成員聯合簽署”，合議庭三位法官一人一票。案子怎么判，合議庭說了算。
上海市高級人民法院院長崔亞東說，大半年來，4家試點法院直接由合議庭裁判的案件比例達到99.9%，提交審委會討論案件比例下降至0.1%。
6.院長/檢察長的“權力清單”
“院長主要履行以下審判事務管理職責：一，依法對審判過程中的相關程序性事項作出審核決定;二，主持審判委員會會議，并處理相關事項……”“院、庭長進行審判管理時不得有下列行為：一，越級或超越分管范圍進行管理;二，強令合議庭接受主審法官聯席會議、專業法官會議的有關意見或其他關于個案處理的意見，或強令合議庭改變案件評議結論……”在上海市徐匯區人民法院，記者看到這樣一份院、庭長的“權力清單”和“負面清單”。
上海市人民檢察院檢察長陳旭告訴記者，在明確檢委會、檢察長和檢察官職責的過程中，檢察長的職責從原來的50多項減少到17項。
7.跨行政區劃法院/檢察院
此前，12月28日，上海市第三中級人民法院、上海知識產權法院和上海市人民檢察院第三分院正式成立。這標志著上海在全國首次探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院。
“跨行政區劃法院、檢察院的設立，有利于保障司法機關依法獨立公正行使司法權，防止司法‘地方化’傾向，從而提升司法公信力。”法學學者虞潯說。
8.人財物省以下統管
當前，上海正在探索實施法院、檢察院的人財物省以下統管制。
“人”的方面，上海將進一步完善法官、檢察官遴選、晉升的辦法、條件和程序，形成全市法官、檢察官“統一提名、分級任免”的管理新格局。
“財”和“物”的方面，上海正在建立全市司法機關經費統一管理和資產統一管理機制。改革后，各區縣法院、檢察院作為市級預算單位，納入市級財政統一管理。區縣法院、檢察院各類資產，由區縣劃轉市相關部門統一管理。
