最低工資指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間提供了正常勞動(dòng)的前提下,其雇主(或用人單位)支付的最低金額的勞動(dòng)報(bào)酬。最低工資不包括加班工資、特殊工作環(huán)境、特殊條件下的津貼,最低工資也不包括勞動(dòng)者保險(xiǎn)、福利待遇和各種非貨幣的收入,最低工資應(yīng)以法定貨幣按時(shí)支付。
最低工資一般由一個(gè)國(guó)家或地區(qū)通過(guò)立法制定。在國(guó)外,除了政府可以制定最低工資之外,某些行業(yè)的組織也可以自行制定該行業(yè)的最低工資。最低工資可以用月薪制定,也可以用每小時(shí)的時(shí)薪制定。最低工資的制定反映了監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。在國(guó)外,最低工資是政府對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)的正當(dāng)干預(yù)。
日前,一則關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)道引發(fā)網(wǎng)友討論:全國(guó)總工會(huì)通報(bào)的“各省份最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況”顯示,各省份最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增幅正在降低;包括遼寧在內(nèi)的一些省份壓力較大,今年增幅要達(dá)到25%以上,才能完成“十二五”期間最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上的目標(biāo)。
筆者認(rèn)為,設(shè)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的目的,是保障勞動(dòng)者收入不過(guò)分偏離勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格,因此,不應(yīng)該給最低工資標(biāo)準(zhǔn)太多的“指標(biāo)”壓力。關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)一直就有爭(zhēng)議。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的“副作用”是增加失業(yè)率。企業(yè)用工成本提高,就不得不減少用工量,本來(lái)是保護(hù)低收入勞動(dòng)者利益的措施,反而讓更多低收入者失業(yè)。有網(wǎng)友就用自己舉例,由于工資上漲,所在企業(yè)原先5個(gè)人的活由3個(gè)人干,2個(gè)人失業(yè),剩下的人工資雖然漲了點(diǎn),但工作量增加更多。對(duì)于勞動(dòng)密集型企業(yè),這種影響尤為明顯。大連有很多加工型外貿(mào)企業(yè),近年來(lái)勞動(dòng)力成本持續(xù)上升成為這些企業(yè)的主要壓力來(lái)源。實(shí)際上,已有包括外資企業(yè)在內(nèi)的不少加工型企業(yè)開(kāi)始向東南亞等勞動(dòng)力成本更低地區(qū)轉(zhuǎn)移。
有人認(rèn)為,最低工資標(biāo)準(zhǔn)合理提高,會(huì)推動(dòng)企業(yè)提高勞動(dòng)效率,在有可能減少就業(yè)的同時(shí),也會(huì)通過(guò)增加消費(fèi),從而促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng),兩者相抵。這種觀點(diǎn)把提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)看做是增加勞動(dòng)者收入的途徑。長(zhǎng)期來(lái)看,勞動(dòng)力成本上升會(huì)倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不過(guò),這種勞動(dòng)力成本上升是基于勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系變化,而不是人為拔高——即使不提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),目前中國(guó)的勞動(dòng)力也在漲價(jià)。其實(shí),對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)交易公平的一種保障——保障處于相對(duì)弱勢(shì)的勞動(dòng)者的收入不會(huì)過(guò)分低于勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)格,而市場(chǎng)價(jià)格仍然要由市場(chǎng)的供求關(guān)系來(lái)決定。
既然如此,就不應(yīng)該給最低工資規(guī)定太多的“指標(biāo)”壓力,起碼“指標(biāo)”也應(yīng)尊重市場(chǎng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)有大的趨勢(shì),也有小的波動(dòng),都不能忽視,脫離市場(chǎng)的硬性“指標(biāo)”恐怕真的保護(hù)不了勞動(dòng)者的權(quán)益。