什么時候才能重視農村教師工資待遇問題?“近年來,隨著我國教育進入內涵提升、質量公平的新階段,義務教育教師隊伍特別是農村義務教育教師隊伍建設的問題,迫切性更為凸顯。”采訪一開始,全國人大常委、中國教育政策研究院副院長龐麗娟就對農村教育問題表示出極大關注。
采訪中,她告訴記者,由于長期的城鄉二元結構、地理環境以及經濟、交通等因素的制約,我國廣大中西部地區的農村教師不僅生活、工作條件艱苦,工作負擔重,而且待遇仍然普遍較低。“據我們近兩年在全國范圍的調研,月工資基本在2300-3500元間,這一狀況嚴重導致了農村中小學教師進不去、留不住,補充困難、流失嚴重的現狀。”
對此,龐麗娟分析,農村教師隊伍建設問題日益凸顯,既有歷史的、長期積累的原因,也有現實的原因。
“長時期以來,我國教育發展的重點聚焦在基礎設施和硬件建設上,放在規模擴大和提高入學機會上,而缺乏對教育質量的重視,缺少對教師隊伍建設及其質量的重視與投入,致使農村教師的待遇、社會保障等重要問題長期得不到根本、有效的解決。”龐麗娟強調,在國家經濟結構調整、發展方式轉型升級的大背景下,以上亟需深入破解。
在此基礎上,龐麗娟建議,完善教師工資政策,著力提高農村義務教育教師的基礎工資待遇。
今年春節以前,我隨全國政協教科文衛體委員會去廣東、廣西農村調研,重點考察農村教師的待遇。我們開了座談會,聽了當地人的介紹,也去湛江一個島上的學校和玉林某個村里的學校考察。
這次調查,看了一圈下來,問題的確很大。一個突出的問題是,隨著城鎮化的發展,人口外流,留在農村的孩子減少,所以學校的規模驟降。我們去看一個村小,只有六十來個人,這情況還是不錯的,他們分了三個年級,兩個教師教,從教師配置來講,好像也不算少。問題是,他們什么課都教,但不懂英文,這門課開不了——正常的課開不起來,教學質量很糟糕。
關鍵問題還有一個,待遇太低,吸引不了人才,沒有人來。按照當地政策,從鎮上到村里教書的教師每個月都有補貼,但是我一問,老師們并不知道,沒有拿到這些補貼,也就是說政策并沒有最終落實。
這些情況,比我預期的還差。農村老師的待遇是非常重要的事情,我認為,不是一般地認為給農村老師多少津貼,而是要成倍地提高他們的待遇,要讓農村教師成為一個讓人羨慕的職業,大學畢業生真的搶著去,那就好了。國家應該下決心,大幅度提高他們的待遇。然后在這個基礎上,我們才能淘汰那些不合格的老師,切實提高農村教育質量。
當然,這是一個復雜的問題,待遇、師資、政策等都在發生作用。幾年以前,我就提過提案,認為國家應公布、確立義務教育的標準,全國各地要限期達到;這個標準很細,包括教師的待遇,多少個學生配一個老師,學校活動場地必須多大,多少人必須配備餐廳等。我們要看到這個問題的緊迫性,要集全國之力把教育辦好。
去年,我在政協聯組討論時就談過,我們的義務教育完全能夠辦到世界一流,為什么不去做呢?如果說大學要辦到世界一流,也許還是有一段距離,但是按照我們國家現有的能力,把義務教育辦成世界一流,可以做得到。