中央和國家機(jī)關(guān)公車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元

地方公車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：地方不得高于中央補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)130%

邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)公車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：不得高于中央補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%

公車改革補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

公車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)決定改革成敗

據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，今年4月起，溫州推行公務(wù)車輛改革。拍賣公車1400輛，約占總數(shù)80%;留下300輛左右執(zhí)法執(zhí)勤公車。車改后的用車補(bǔ)貼，從正縣實(shí)職到科員、辦事員按職務(wù)層級劃分為7個(gè)檔次，正縣實(shí)職每人每月車補(bǔ)3100元，相當(dāng)于溫州市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的3倍。溫州的正處級官員車補(bǔ)，超過杭州正處級官員800元、副廳級官員500元。

由于車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)最高，讓被譽(yù)為“力度最大的地方政府公務(wù)車改革”的溫州車改大打折扣。以溫州市發(fā)改委為例，車改之前的2011年，該委及下屬單位公車費(fèi)用支出約為133萬元;車改后需年發(fā)放車補(bǔ)總額162萬元，反倒比車改前每年多支出近30萬元。溫州車改的初衷之一是節(jié)省行政開支，如今既有“洗白”公車私用讓其合理化之嫌，也讓人對車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的確定原則匪夷所思。

在公開層面上，溫州車改車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的確定原則顯得過于簡單，即以職務(wù)層級劃分由此不乏矛盾與問題。譬如，科員和辦事員在市內(nèi)的公務(wù)往來，理論上要比正處級官員多，車補(bǔ)從3100元一落到底至300元，是否符合工作實(shí)情需要?又是如何核算的最高與最低標(biāo)準(zhǔn)?

既往各地的公車改革教訓(xùn)表明，沒有一個(gè)經(jīng)得起推敲并且公開論證過的補(bǔ)貼原則，車改往往就會(huì)走形變樣。2008年遼寧省遼陽市弓長嶺區(qū)車改，區(qū)委書記和區(qū)長一年車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)8萬元。其時(shí)輿論分析，一年8萬車補(bǔ)可以行駛“繞地球兩周”的高速公路里程，這顯然是官員所做不到的。

公車改革的大方向無可回避，而從近年來一些地方的改革努力上看，拍賣公車、實(shí)行車補(bǔ)，成為改革推動(dòng)者所青睞的一種模式。這其中，車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的確定至關(guān)重要，需要公開發(fā)布和論證，以此凝聚改革共識(shí)。否則，車改有方向，車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)沒有公開、合理、科學(xué)的確定原則，就會(huì)留下“贖買式”或者“福利式”改革的質(zhì)疑之柄。

值得注意的是，指導(dǎo)意見提出了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的上限，即地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%，邊疆和少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%。

此前，一些地方特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)放較高的車補(bǔ)，如杭州市每月最高達(dá)到3100元，廣州市天河區(qū)最高為2800元，均高于指導(dǎo)意見規(guī)定的上限。按照新規(guī)定，這些地方的車補(bǔ)將會(huì)減少。

公車拍賣的公平公開是決定改革成敗的重要一環(huán)。指導(dǎo)意見明確規(guī)定：公開招標(biāo)評估、拍賣機(jī)構(gòu)，通過公開拍賣等方式公開處置。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車處置收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳國庫。

中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波說：“陽光是最好的防腐劑，公車拍賣除了要有細(xì)化的流程、精密的安排，最重要的是公開拍賣結(jié)果及拍賣所得的流向，讓公眾看得清楚，看得明白。”

文件要求，要妥善安排司勤人員安置工作。對因取消公車而失崗的司勤人員不能簡單推向社會(huì)，應(yīng)努力促其繼續(xù)就業(yè)。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地區(qū)、各部門要健全工作機(jī)制，周密制定改革新政策及新方案【全文】，明確改革時(shí)限。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)有效解決改革中遇到的新情況、新問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反車改規(guī)定的行為，及時(shí)公布處理結(jié)果。各級審計(jì)機(jī)關(guān)對保留的一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、取消的公務(wù)用車處置和交通補(bǔ)貼發(fā)放情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，并依法公開審計(jì)結(jié)果。