“農村教師是我國教師隊伍建設和發展的重要組成部分，其工薪問題直接影響農村教師隊伍的穩定和職責功能的充分發揮。”今天，全國人大代表、東方市委書記吉明江擬向十二屆全國人大三次會議提出建議，提高全國農村邊遠地區教師津貼。

吉明江代表認為，由于城鄉經濟發展的不平衡，一些省份城鄉教師實際生活水平仍然存在相當大的差距——農村教師特別是艱苦貧困地區教師的生活和交通成本高，工作生活和居住條件艱苦，子女上學就業和社會保障困難較多，個人專業成長的條件和環境較差，嚴重影響了農村教師隊伍的穩定性。

吉明江代表建議國家加快落實《義務教育法》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中的相關要求，盡快制定實施提高農村基層和艱苦貧困地區義務教育教師收入待遇的有關政策。比如，盡快建立完善農村基層和艱苦貧困地區教師津補貼制度并列入中央財政轉移支付范圍;抓緊研究制定對農村基層教師實行浮動工資制的政策，以此切實提高農村教師工資增長速度;適度增加農村教師津補貼，將農村教師任教津貼提高到工薪總額的10%至20%，退休教師則按其在農村任教教齡分別享受相應的津補貼額度。

在兩會，今年委員、代表們普遍將重點放在農村教師群體上，提出了一些針對性的建議。劉長銘等多位委員提出要提高農村教師工資，在此基礎上湯建人委員還建議從基層選拔農村教師。

提高農村教師待遇的呼吁早已有之，客觀地說目前農村教師收入確實相對較低。劉長銘委員提到，大學生到農村支教的政策，結果是農村學校成了他們的畢業入職訓練班。在收入較低的情況下，農村學校不足以留住優質人才，教育質量也就得不到保障。委員們提出的兩個建議中，選拔基層教師能在一定程度上緩解農村教師流失問題，但提高待遇顯然更為關鍵，畢竟即便是基層的教師，在考慮去留時待遇往往也是重要因素。

近年的國家政策在提高農村教師待遇方面作出了一定的努力，今天之所以還有委員就這問題提出建議，主要是因為政策覆蓋面不廣，力度不夠大。現今談論這一問題時，主要涉及政策具體落實層面，比如說，到底多高的工資，才能吸引教師人才去農村?東北師范大學農村教育研究所前些年做了一個報告，結果顯示，如果工資達到4001-5000元，88.07%的大學生都愿意下到農村。建議提高農村教師待遇的委員們在今年“兩會”上普遍未說出具體數額，全國政協常委、復旦大學教授葛劍雄建議成倍提高，而劉長銘委員則建議大幅提高農村教師工資，而補助標準則要明顯高于城鎮教師。這樣的要求其實并不高，參照國外經驗，不少發達國家鄉村教師的收入甚至要高于城鎮地區，目的就在于吸引優秀人才。中國要達到這一目標可能有些難，但實現委員們提及的待遇水平目前看來并不難，一些分析顯示財政方面完全可支持政策落實，可以說，提高農村教師待遇關鍵是愿不愿意。

當然，在推動改善農村教師待遇的同時，還有必要提醒，教師待遇不高只是農村教育問題之一，在其他條件不發生變化的情況下，提高待遇對于穩定農村教師隊伍所能起到的作用恐怕有限。外界總結這一群體困境時普遍提到兩點：一是待遇低，二是缺乏幸福感。前者會影響后者但未必起決定作用。對于教師群體而言，構成幸福感的要件相對多元，除了待遇，教師的幸福感也與學生的表現有關。而前些年推行的“撤點并校”政策，致使農村學校生源狀況不佳，也影響了教師的幸福感，并最終加速了農村教師的流失。農村教師的困境是多種因素影響的結果，今天要改善這種狀況，不應該僅僅強調提高教師收入，學校硬件條件的提升、生源的改善以及教師群體職業晉升機制與城鎮教師看齊同樣重要，長遠來看，農村學校還應該謀求自身的風格和特色，如此種種，都可促使農村教師成為一種有吸引力的職業。