人社部部長尹蔚民對于大家都關注的延遲退休方案何時出臺的問題作出了回應，他表示，延遲退休方案肯定會在2020年之前出臺，但是，對于對于延遲退休政策是否如所傳的“延五用十”方案以及是否開展試點等問題，尹蔚民并沒有作出回應。

尹蔚民表示，延遲退休將是制定漸進性退休年齡的辦法，這個時間表是十八屆三種全會中提到的2020年前改革的一大任務，人社部門肯定會在這個期間把這個方案推出。但是尹蔚民同時表示到，這項政策是比較復雜的社會政策，涉及到人口的結構、勞動力的供給，以及社會保障基金的安全秩序健康的發展。

“當然我們也注意到，這個決定公布以后，社會各界包括不同群體還有不同的看法和不同的認識，所以我們在制定這個政策當中，會認真聽取各個方面的意見，進行充分的論證。”尹蔚民說道，他表示，這個政策核心就是小步分解漸進性的推進。

此外，在談到養老金并軌的問題，尹蔚民表示，國務院已經發布了關于建立城鄉居民統一的養老制度，之后人社部和財政部又下發了城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險制度銜接的辦法，他認為，城鄉居民統一社會養老制度是社會保障制度體系建設當中一個非常重要的決定，他對于統籌推進城鄉發展，推進新型工業化、城鎮化有著重要的意義。比如第一是制度名稱的統一，第二是政策標準的統一，第三個是經辦服務的統一，第四是信息化的統一，這項制度建立后，就和城鎮職工養老保險形成兩大制度平臺，基本上可以構成我國養老保險的制度體系。“同時，我們建立了轉換接續的辦法，這樣使得兩大制度平臺的人員可以相互流動和轉移，這對于促進人員流動以及我國統籌城鄉發展的趨勢，有很重要的作用。”尹蔚民說道。

我國將采取漸進式延遲退休年齡的方式，以一年提高幾個月的“邁小步”方式進行。曾有傳言，延遲退休對公務員更為有利，政策可能會先從機關事業單位開始實施，胡曉義對此明確表示沒有聽說過。

何為漸進式?

提前幾年告知 分步驟 邁小步

“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”、“推進機關事業單位養老保險制度改革”已經寫入十八屆三中全會《決定》。胡曉義表示，所謂漸進式延遲退休年齡有三方面內容，第一是有一個預告期，提前幾年告知社會;第二要分步驟，可能會考慮從現在規定的退休年齡最低的群體開始;第三，要“邁小步”，以“一年提高幾個月”這樣的方式，一步一步來，用較長的一段時間逐步完成平滑過渡。

胡曉義認為，漸進式延遲退休年齡符合我國實際。

公務員率先延退?

未聽說率先延遲公務員退休年齡

針對延遲退休對公務員更為有利、機關事業單位率先開始實施的說法，胡曉義首次做出了回應。他表示，公務員的退休問題是有《公務員法》和其他的法律來規定的，現在仍是按照法律執行，延遲退休年齡的問題是作為社會總體政策來研究，并不是單對哪一個領域的就業群體來研究，“沒有聽說過有哪個人提出過率先延遲公務員退休年齡。”

何時打破雙軌制?

養老金雙軌制并軌尚無時間表

打破“養老金雙軌制”的呼聲近年來越來越高。對此，胡曉義表示，機關事業單位應該實行與企業目前大體一致的模式，也就是社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度模式。這樣有利于實現社會公平，也有利于實現人力資源的合理流動。他介紹說，要實行單位和個人雙方繳費制度，然后建立社會統籌基金和個人賬戶基金，這樣就可以實行資金的統籌安排和調劑使用，用大數法則來均衡企業之間的退休養老負擔。

不過胡曉義表示，養老金雙軌制并軌目前沒有明確的時間表。

計發辦法怎么改?

胡曉義稱，改革養老金的計發辦法，就是把現在按最后的工資是多少計算一定比例來計發，改成按照繳費年限的長短、繳費的多少，來計發退休費，進而體現整個職業生涯的勞動所得、勞動貢獻，同時也激勵大家更好工作。同時，建立兼顧各種群體的社會保險待遇確定和正常調整機制，也就是全社會的社會保險待遇統籌考慮統籌安排，并要與經濟發展水平聯系起來，同時建立職業年金制度，構建多層次養老保險體系。

社會上有聲音認為，延遲退休會增加養老金繳費年齡，從而損害繳費個人的利益，胡曉義指出，實際上工資的增長比養老金的增長要快，多工作一年多繳費一年，工資的基數就更高，替換成的養老金水平也更高。

延遲退休是否會跟青年人爭奪就業崗位?胡曉義坦言，這樣的顧慮不無道理。但真正的出路還在于創造新的崗位、新的就業機會。他認為，社會老齡化是一種挑戰也是機遇，本身就將產生大量崗位需求。

胡曉義表示，在延遲退休的同時，國家還將嚴格控制提前退休，強化養老保險激勵機制，調整產業結構，開發更多適合中老年人、又不與青年人爭奪工作機會的崗位，加強中老年人技能培訓等，最大限度降低延遲退休的不利影響。

解讀

根據目前現行的規定，國家法定的企業職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿55周歲，女年滿45周歲，因病或非因工致殘，由醫院證明并經勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的，退休年齡為男年滿50周歲，女年滿45周歲。

按照這一規定，男50歲和女45歲是目前現行規定的最低退休年齡，可能會成為延遲退休政策的先行者。但實際上不難看出，退休年齡低的群體基本都屬于重體力勞動者，甚至是失去勞動能力的人。有觀點認為，對于腦力勞動者，延遲退休年齡可能不會對其生活造成過大的負面影響，但是對于那些體力勞動者，延遲退休的影響將更為明顯。一位工作了20多年的清潔工就曾經抱怨，年紀一大就不能繼續當清潔工了，“然而那個時候我還領不到養老金。我的生活該怎么辦?”

清華大學公共管理學院教授、就業與社會保障研究中心專家劉慶龍表示，對于延遲退休，應該先搞清楚是什么人贊成延遲，又是哪些人反對，“在勞動一線的人沒有想延遲退休的，想延遲退休的都不在體力勞動一線上。”他認為延遲退休政策更多地顧及了腦力勞動者的利益，一定程度上未考量體力勞動者的利益，“對于一線的體力勞動者，他們根本不是八個小時工作制，在勞動力最旺盛的時候，體力全都透支，他們希望在退休時能養養身體，怎么可能愿意延遲退休?”

北京晨報(微博)記者昨晚在微博上看到，不少人對這一話題也發表了觀點，其中網友“因風吹過薔薇之2011”的觀點比較有代表性—退休年齡推遲方案應有強烈的行業特征，腦力勞動者和體力勞動者不可能采用相同的模式。