公務員工資改革新政策及新方案【全文】最新規定：討論得沸沸騰騰的養老雙軌制改革終于塵埃落定，1月14日國務院公布了《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(簡稱《決定》)。未來，機關事業單位工作人員將與企業員工一樣，繳納社會保險。

歷經多年討論的養老雙軌制改革終于在年初破局，1月14日國務院公布了《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(簡稱《決定》)。

根據該《決定》的相關規定，各級地方政府財政一邊負擔“老人”的退休金，一邊給“中人”和“新人”繳費，不僅加大了地方財政壓力，也要小心出現城鎮企業基本養老保險運行近20年的結果——3萬億元的個人賬戶空賬情況。

從已有的改革實踐看，這一設定將導致地方政府短期內面臨巨大財政壓力，同時，自收自支事業單位和差額事業單位的籌資難度大，只能等“并軌”來“接盤”。

地方財政“承壓”：黑龍江養老金已嚴重收不抵支

《決定》指出，基本養老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳納基本養老保險費(以下簡稱“單位繳費”)的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養老保險費(以下簡稱“個人繳費”)的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數額建立基本養老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。

“這個20%是政府需要撥款才能繳納的，地方財政壓力會很大�！北本┮晃徽块T的財務人員表示。

有數據顯示，參照公務員法管理的機關(單位)、事業單位及其編制內的工作人員近4000萬。而政府財政一邊繼續負擔“老人”的退休金，一邊給“中人”和“新人”繳費。

《中國養老金發展報告2014》中顯示，2013年各個省份城鎮職工基本養老保險基金檔期結余率中，老工業基地黑龍江為-4.78%，即嚴重收不抵支，當期結余為-40.43億元。

人社部社會保障研究所所長金維剛26日表示，改革以后地方財政的負擔問題肯定是存在的：“現在只是出了一個改革決定，實施細則還沒有出臺。出臺了以后再實行征繳。目前來講，肯定當期征繳的都需要用于當期支付，尤其是機關事業單位養老保險制度改革更多是靠財政，所以這一塊當期肯定不會有積累的，很快就會支付掉�！�

針對這一狀況，《決定》指出，建立健全基本養老保險基金省級統籌;暫不具備條件的，可先實行省級基金調劑制度，明確各級人民政府征收、管理和支付的責任。

所謂轉移支付，是各級政府之間為解決財政失衡而通過一定的形式和途徑轉移財政資金的活動，也是收入分配改革中，彌補區域差異的重要手段。