人社部：轉發3套調整方案 省人社廳：尚未收到文件，將嚴格執行

機關事業單位工資調整文件已發，我省將按照國家標準統一調整。

昨日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，人社部副部長胡曉義表示，國務院辦公廳已經轉發了三個機關事業單位工資調整實施方案：一是公務員基本工資的調整，二是事業單位工作人員基本工資的調整，三是機關事業單位離退休人員待遇的調整。目前，這個文件已經發到各單位。同時他強調：“各單位應按照國辦印發的文件執行，不能以網上傳的文件為準。”

對此，遼寧省人社廳相關工作人員表示，我省將嚴格按照國家標準進行調整。

據了解，我省公務員最近一次漲工資是在2006年，時隔9年后，我省公務員有望在今年再迎漲工資、

昨日，遼寧省人社廳相關工作人員表示，該文件以國家層面下發，我省不具有根據實際情況進行調整的權限，因此，將嚴格按照國家標準執行機關事業單位人員工資調整。

該工作人員還表示，目前，遼寧省人社廳尚未收到該文件，具體實施時間也尚未確定。

■我省公務員薪資現狀

我省公務員工資分27級

我國從1949年建立工資制度以來，公務員收入經歷過數次上調，以1997年到2003年調整最為頻繁。

而最近一次調整是2006年實行的公務員工資制度改革，我省于當年7月1日制定了《遼寧省公務員工資制度改革實施意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》明確公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金，公務員的級別由之前的15個調整為現行的27個，一般情況下每兩年即可晉升一個工資檔次。

《意見》規定，公務員年度考核稱職及以上的，一般每五年可晉升一個級別，每兩年可晉升一個工資檔次。達到所對應的最高級別后不再晉升。

公務員實行年終一次性獎金

公務員也有“年終獎”，獎金為當年12月份的基本工資。

《意見》明確要求，對年度考核稱職(合格)及以上的工作人員，發放年終一次性獎金。

年終一次性獎金在考核結果確定后兌現，獎金標準為本人當年12月份的基本工資。

年度考核為基本稱職、不稱職(不合格)的人員，則不發放年終一次性獎金。

事業單位按崗位績效發工資

事業單位則按照《遼寧省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見》實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。

事業單位崗位分專業技術崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業技術崗位設置13個等級，管理崗位設置10個等級，工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位設置5個等級，普通工崗位不分等級。不同等級的崗位對應不同的工資標準，工作人員按所聘崗位執行相應的崗位工資標準。

薪級工資主要體現工作人員的工作表現和資歷。對專業技術人員和管理人員設置65個薪級，對工人設置40個薪級，每個薪級對應一個工資標準。對不同崗位規定不同的起點薪級。績效工資主要體現工作人員的實績和貢獻，按照規范的程序和要求，實行自主分配。

事業單性津貼補貼，分為艱苦邊遠地區津貼和特殊崗位津貼補貼，二者屬于財政支付范疇，由中央財政負擔。

同時，在實行績效工資后，事業單位也取消了年終一次性獎金，將一個月基本工資的額度以及地區附加津貼納入績效工資。

人社部詳解機關事業單位

養老保險制度改革

機關事業單位

不會“吃”

企業養老基金

公務員、事業單位其他保險是否已并軌?

醫保已并軌，養老保險是重點，其他三險正推進

胡曉義：我們國家社會保險至少有5個險種，包括養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險。公務員和事業單位已經普遍參加了職工的基本醫療保險。在失業保險、工傷保險、生育保險方面，法律上都作出了相應規定，我們正在推進這些工作。所以這次的改革重點放在養老保險方面。

機關事業單位無積累，

會否“吃”企業養老金?

不會，單獨建賬，財政埋單

胡曉義：企業養老保險制度到去年底已覆蓋了3.4億人。現在基金積累到了3萬多億元。而機關事業單位從10月1日起實施改革，過去確實沒有基金積累。那么會不會出現機關事業單位去“吃”這3萬多億元呢?我可以明確回答，不會。

國務院《決定》第六條中明確規定：“機關事業單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業職工養老保險基金分別管理使用”。所以，落實國務院《決定》，就不會出現改革之后“吃”企業結存基金的情況。

我國企事業單位撫養狀況如何?

企業3人養1個退休者 機關2人養1人

胡曉義：公務員和事業單位人員基本養老基金，各級財政還是要負重要責任。另一方面，機關事業單位的撫養比(在職職工和退休人員的比例)比企業高，現在企業的撫養比大致是3：1，而事業單位撫養比就高得多，我印象中大概是2.5：1，機關更高，大概是2：1。考慮到撫養比的不平衡，更不應該和企業養老保險基金混用。

財政錢繳職業年金

是否造成新的不公平?

應引導企業建立企業年金

胡曉義：這次如果只是改基本的制度還是不完整的，所以考慮了基本制度改革和多層次體系建設，這樣就把職業年金的設計引入到改革內容中。

在實踐中，企業補充的養老保險以企業年金的形式正在發展，企業年金現在有2200多萬職工參加，積累了7400多億資金，還有很大的發展空間。因為公務員的供款渠道只有財政，沒有其他渠道。所以要建立這個制度，這是惟一的供款渠道，不允許機關自籌自支搞小金庫。至于說到制度公平的問題，問題的實質在于如何引導企業年金更快地發展，這樣有利于整個社會公平。

公務員工作年限視同繳費年限

這么多錢怎么籌措?

在職人員“養”退休人員，逐漸解決

胡曉義:機關事業單位在職職工3000多萬人，退休人員1500多萬。改革后，既要為在職職工養老保險繳費籌資，又要保證已經退休人員的基本生活，資金的需求量確實很大。但實際通過多年改革已經摸索了可行的路徑，就是把集中的問題分散來處理，用時間的推移來逐步解決這個問題。實際上，現在養老保險的基本制度模式是現收現付，部分積累，主要是代際贍養的模式，工作的一代繳費供養已退休的一代。所以是可以做財務上的轉化。

當然，隨著老齡化程度的加劇，將來的負擔會越來越重，這需要做長期的制度安排。但就目前來看，財務安排不存在問題。

胡曉義:關于養老保險基金的投資運營，正是要長期謀劃的一個政策重點。要解決老齡化高峰期的財務平衡問題，需要采取多種措施，一個重要選項就是要進行結存基金的投資運營，實現保值增值。得到更多的收益，使未來養老保險的財務基礎更加雄厚。這個問題已列入養老保險頂層設計的總體方案中，有可能盡早提出一個具體方案，供中央決策。

養老基金盤子增大，如何運營?

將盡早出方案供中央決策

改革后公務員養老金多了還是少了?

“我有信心，絕大多數會有所增加”

胡曉義：這次養老保險制度改革第一是改了一個制度模式。原來是單位保障模式變成社會化的制度安排;第二，改了計發辦法。到底哪個高哪個低?具體到每個人會非常細致。從政策設計上，我有這樣的信心，對絕大多數人來講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會有所增加，至少是不降低。

坦率地說，企業養老保險制度實際運行中，確實有一些企業和個人有這樣那樣的想法，覺得我繳費，現實的收益少了，即期的收入少了，所以千方百計地規避繳費或者降低繳費基數，實際上這是對自己長期和未來利益的損害，大家一定要明確這一點。所以如實、及時的繳費，是對自己利益的最好保障。