在社會上面需要對老人，小孩，孕婦讓座，對帶弱勢群體需要提供一定的幫助。國家對待殘疾人士特別是給予了相應的福利。對殘疾人的不同方面進行不同程度的補貼,我們也需要對這類人群給予一定的關愛,因為他們是十分需要他人的呵護。接下來小編為大家整理最新溫州殘疾人補貼政策及創業扶持政策，僅供參考。

一、溫州殘疾人補貼政策

困難殘疾人生活補貼標準，按照當地低保標準的30%確定。重度殘疾人護理補貼標準，按照生活完全不能自理、生活基本不能自理、生活部分不能自理、其他重度殘疾人分為四檔，全省指導線分別為每人每月500元、250元、125元、50元。對家庭不具備照料條件，經當地民政部門、殘聯組織批準由機構托養照料的殘疾人，在上述補貼標準基礎上上浮50%，其中對生活完全不能自理的殘疾人，每人每月再增加200元。

二、溫州殘疾人創業扶持政策

溫州市殘疾人事業發展“十四五”規劃

為進一步推進“十四五”時期全市殘疾人事業現代化進程，根據《浙江省殘疾人事業發展“十四五”規劃》和《溫州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》精神，制定本規劃。規劃期限為2021-2025年，展望至2035年。

一、總體要求

（一）指導思想。

高舉思想偉大旗幟，深入貫徹落實關于殘疾人事業發展的重要論述，始終堅持以人民為中心的發展思想，推進殘疾人賦權增能，深化殘疾人平等參與，夯實殘疾人民生底線，實現公共服務優質共享，奮力打造“重要窗口”特殊風景線，確保全市殘疾人在打造高質量建設共同富裕示范區市域樣板道路上“一個不掉隊”。

（二）總體目標。

到2025年，實現以“普惠+特惠”為特點的殘疾人基本保障再提升，以專業化、精準化為目標的殘疾人基本公共服務再完善，以消除歧視、促進平等為訴求的殘疾人合法權益保障再強化，以深度融合、全面共享為特征的友好環境建設再深化，以“整體智治、唯實惟先”為理念的殘疾人事業治理現代化再提速，殘疾人的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。到2035年，殘疾人公共服務體系得到全面優化，殘疾人合法權益得到充分保障，殘疾人融合發展得到深度體現，殘疾人共同富裕取得實質性重大進展，基本實現殘疾人共建共享高水平現代化，基本實現殘疾人事業治理現代化。

“十四五”時期殘疾人事業發展主要指標

二、主要任務

（一）提升殘疾人基本保障水平。

1.完善殘疾人基本生活保障制度。進一步落實依靠家庭供養殘疾人按單人戶納入低保政策，確保符合條件的殘疾人應保盡保。進一步提高殘疾人醫療救助水平，強化醫療救助與醫療保險、大病保險的互補銜接，減輕患病殘疾人家庭醫療費用負擔。加大對困難殘疾人的臨時救助力度，及時解決殘疾人突發性、緊迫性、臨時性困難。

2.健全多元化殘疾人社會保險制度。落實殘疾人參加城鄉居民基本養老保險補貼制度。鼓勵殘疾人和殘疾人服務機構參加商業保險，支持各類商業保險機構開發適合殘疾人的意外傷害以及補充養老、補充醫療等商業保險產品，開展財產信托等服務。支持就業殘疾人依法參加失業保險，給予符合條件的失業殘疾人失業保險待遇。殘疾人意外傷害保險參保率達到95%，具有獨立法人資格的殘疾人服務機構綜合保險參保率達到90%。

3.完善殘疾人專項福利補貼制度。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，殘疾人“兩項補貼”精準發放。健全殘疾人專項補貼監督管理機制，推進殘疾人社會保險信息共享。全面做好殘疾人乘坐市內公共交通工具優惠與便利工作。

4.加強應急管理中對殘疾人的保護和救助。各類公共衛生立法和突發公共事件應急方案應將殘疾人列為優先保護對象。各類應急預案編制和演練應充分考慮殘疾人防護和避險需要。加強殘疾人集中場所和殘疾人服務機構應急服務能力建設。開展殘疾人應急科普宣傳，引導殘疾人增強自救互救能力。

（二）優化殘疾人就業創業環境。

1.加強殘疾人就業創業政策保障。健全殘疾人就業保護、就業支持和就業服務制度，更好保障殘疾人平等就業權益。全面落實國家和省、市殘疾人就業保障金制度，落實扶持殘疾人就業的財政、稅收、金融等政策。落實低保家庭殘疾人初次就業、再就業的，3年內所獲得的就業收入可不計入家庭收入，3年后給予1年漸退期政策。將有就業能力和就業意愿的殘疾人納入就業困難人群，落實各項就業援助政策。

2.促進殘疾人按比例就業。完善激勵約束機制，全面推行企業超比例安置殘疾人就業獎勵制度，進一步調動用人單位安置殘疾人的積極性。完善按比例就業年審制度，將未履行按比例安排殘疾人就業責任用人單位失信行為記入信用記錄、納入信用信息共享平臺。建立健全黨政機關、事業單位和國有企業帶頭安排殘疾人就業常態化機制，市級政府殘工委各成員單位至少安排1名殘疾人就業，縣級黨政機關和事業單位積極安排殘疾人就業。殘疾人按比例就業、集中就業和個體就業（包括自主創業）人數達到10000人以上，有就業意愿的應屆高校殘疾人畢業生就業率達到100%。

3.穩定鞏固殘疾人集中就業。全面落實集中安排殘疾人就業稅收優惠、社會保險補貼等政策，加大殘疾人職業技能培訓補貼力度，鼓勵社會力量依法興辦的非營利性殘疾人集中就業機構創新發展，鼓勵更多企業通過集中安置吸納殘疾人就業。扶持盲人按摩行業發展，推動盲人保健按摩行業規范化、專業化、品牌化發展。

4.扶持殘疾人多種形式就業。落實殘疾人就業創業幫扶政策，鼓勵殘疾人自主創業、靈活就業。通過“一人一策”精準服務提升高校殘疾人畢業生重點人群就業質量。扶持殘疾人及其家屬就業創業，實現零就業殘疾人家庭動態清零。扶持農村殘疾人就業，開發適合農村殘疾人的就業崗位，農村公益性崗位優先安置殘疾人或其家屬就業。

5.開展殘疾人職業技能培訓。建立殘疾人職業培訓機構項目公示和培訓成效評價制度，支持用工單位開展殘疾人崗位技能培訓，確保有培訓需求的殘疾人免費得到培訓。每年培訓殘疾人2000人次。加強殘疾人高技能人才隊伍建設，優化技能大賽等殘健融合的職業技能競賽模式，組織殘疾人參加各類職業技能競賽。

（三）強化殘疾人托養庇護能力。

1.完善殘疾人托養庇護服務體系。進一步健全以居家照護為基礎、鄉鎮（街道）機構托養庇護為主體、縣（市、區）寄宿制專業托養機構為依托的殘疾人托養庇護服務網絡，為符合條件的殘疾人提供集中托養、日間照料等照護服務。

2.增加殘疾人托養庇護有效供給。突出強基賦能，提升殘疾人專業托養機構服務能力，鞏固“殘疾人之家”日間照料、輔助性就業等基本功能，有效拓展社會助殘等延伸功能。推進殘疾人托養庇護機構和養老機構資源共享，鼓勵有條件的日間照料養老服務中心設立“殘疾人之家”，增加服務資源供給，滿足殘疾人多樣化托養庇護服務需求。每個鎮（街道）和萬人以上的鄉建有規范化“殘疾人之家”。

3.提高殘疾人托養庇護服務質量。實施殘疾人托養庇護服務標準，制定出臺“殘疾人之家”管理服務地方標準，以標準化推動殘疾人托養庇護服務規范化、專業化、精細化。建立健全殘疾人托養庇護服務質量檢查評估制度，探索建立殘疾人托養庇護激勵制度，對管理服務規范、質量控制和績效管理成效突出的機構給予相關政策傾斜。

4.推動殘疾人托養庇護服務能力建設。加強高校殘疾人養老、托養庇護服務相關專業建設，完善入職獎補激勵政策，鼓勵相關專業畢業生從事殘疾人托養庇護服務工作。落實就業安置和獎勵政策，鼓勵殘疾人托養庇護機構優先錄用具有管理服務能力的殘疾人及其家屬。加大政府購買服務力度，引進第三方專業機構參與殘疾人托養庇護機構日常管理和服務。加強殘疾人托養庇護管理服務人員培訓。

（四）完善殘疾人康復服務機制。

1.加強殘疾人康復服務政策保障。在全面落實殘疾人基本醫療保險補助政策基礎上，確保保障水平與社會經濟發展水平同步。加強醫療康復項目支付管理，切實保障殘疾人群基本康復需求。統籌醫保和其他救助資源，加大新發疑似殘疾人康復服務幫扶力度。

2.建立殘疾預防一體化工作機制。深入落實《殘疾預防和殘疾人康復條例》，構建政府主導、部門聯動、社會參與的工作格局。廣泛宣傳殘疾預防健康知識，大力普及康復理念，增強公眾自我防護、自主康復意識，有效降低殘疾發生率。堅持重點防控與普遍預防相結合，落實相關部門管理職責。探索建立新生兒疾病和未成年人殘疾篩查、診斷、治療和康復服務的信息共享和聯動機制，持續加強早期診斷和早期康復。

3.規范殘疾兒童康復服務管理。落實殘疾兒童康復服務與補貼制度，0-6周歲殘疾兒童康復服務與補貼比例達到100%。加強服務標準體系建設，提升殘疾兒童定點康復機構規范化水平，建立健全定點準入、協議管理、動態退出機制，引導和激勵殘疾兒童康復機構健康有序發展。積極統籌資源，重點建設具備醫療和教育資質的殘疾兒童康復機構，建設一批專業水平高、服務質量優、康復效果好的殘疾兒童定點康復機構，發揮引領和輻射作用。

4.提升殘疾人社區康復服務水平。整合各類醫療衛生、康復、養老等專業資源，提高醫療機構、康復機構和社區康復站之間轉診轉介效率。將殘疾人健康管理全面納入基本公共衛生服務，做實做細家庭醫生簽約服務，豐富殘疾人個性化服務內容。將殘疾人康復服務知識納入家庭醫生規范化培訓內容。持證殘疾人獲得家庭醫生簽約服務率達到80%以上。精神殘疾人門診免費服用基本抗精神病藥物比例達到100%。

5.優化殘疾人輔助器具適配服務。根據殘疾人群體需求，對基本型輔助器具目錄實施動態調整。推動補貼產品向品質化、精細化、便利化轉變，實施更加精準的輔助器具實物配發和貨幣補貼制度，基本型輔助器具適配服務率達到95%以上，殘疾人滿意率保持在90%以上。探索建立對輔助器具適配有特殊需求的重度、多重殘疾人救助機制。提升輔助器具適配服務信息化水平，應用全省殘疾人輔助器具適配服務網絡平臺，依托社會化服務資源開展輔助器具租賃服務。

6.推進殘疾人康復機構和人才隊伍建設。加大康復專業人才入職獎補等人才政策激勵力度。在臨床住院醫師規范化培訓和繼續教育課程中增加殘疾人康復和個性化服務知識內容，增強基層醫療機構醫護人員康復服務意識，普及居家型基本康復技能。推進康復醫療中心醫生規范化培訓、康復人才培養，每年培訓康復專業人才100人次以上。提升教育康復、醫療康復、輔具適配、殘疾預防等領域的示范指導能力。

（五）促進殘疾人教育文體發展。

1.推進特殊教育質量全面提升。推動出臺《溫州市特殊教育提升計劃》，推進特殊教育融合常態化、特殊教育學校建設標準化、特殊教育服務優質化、特殊教育管理智能化，推進醫（康）教結合、普特融合，實現內涵發展，增強特殊教育支持保障能力，全面提升特殊教育質量。完善全市殘疾人職業高中教育布局，創新殘疾人職業教育培養模式，建立多樣化職業教育實訓基地。加強特教師資隊伍建設與人才培養，提升專業化水平。

2.落實隨班就讀和送教服務的主體責任。推進特殊教育優質、均衡、融合發展，強化控輟保學，高質量普及殘疾兒童少年十五年基礎教育。完善送教服務制度，提升送教服務質量。探索醫（康）教結合多種實現形式，將送教服務范圍擴大到殘疾兒童康復機構、兒童福利機構，提升送教服務質量。

3.優化殘疾人公共文體服務。將殘疾人文化體育深度融入公共文化體育惠民工程、項目建設和各類文化體育服務內容，促進殘疾人特殊文化藝術和康復健身體育發展。開展殘疾人文化、體育示范點（基地）建設。開展殘疾人藝術團巡演、特殊藝術“五進”等活動。加強殘疾人文化專業人才培養，高水平建設溫州市星光少年特殊藝術團，打造特色品牌。培育縣級以上殘疾人聲樂、舞蹈、書畫、文學、攝影等人才共100名以上。

4.健全基本公共文體服務設施。各地文化惠民工程建設項目和鄉鎮（街道）綜合文化站、社區（村）文化中心（農村文化禮堂）等，應充分考慮殘疾人參與的便利性。縣（市、區）級以上公共圖書館建立盲人閱覽區（室、角），配備盲文圖書、閱讀設備，設置無障礙放映點。推進農村困難和重度殘疾人家庭數字化電視、盲人收音設備全覆蓋。

5.精心組織殘疾人文體賽事。完善殘疾人運動員、演員參賽相關激勵機制。鼓勵支持社會力量參與殘疾人文化體育賽事活動，扶持發展聾人足球等集體項目。舉辦第十屆溫州市殘疾人運動會和第九屆、第十屆溫州市殘疾人藝術匯演，備戰第十一屆全省殘疾人運動會和第九屆、第十屆全省殘疾人藝術匯演，選送推薦我市優秀殘疾人運動員參加殘奧會和全國殘運會。

（六）維護保障殘疾人合法權益。

1.健全殘疾人權益保障法規政策。推動建立殘疾人權益保障協商工作機制，拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協商渠道，保障殘疾人知情權、參與權、表達權、監督權。配合各級人大、政協開展專項執法檢查、調研和協商活動，支持各級檢察機關開展無障礙環境公益訴訟。

2.加強殘疾人法律服務和普法宣傳。健全殘疾人法律援助機制，擴大殘疾人享受法律援助的范圍，培訓殘疾人維權工作人員不少于2000人次。推動形成家庭、社區和社會組織共同參與，殘聯組織、殘疾人及其親友共同監督的殘疾人合法權益保障機制。將殘疾人權益保障內容納入“八五”普法規劃，廣泛開展殘疾人普法宣傳活動。開展殘疾人學法用法專項行動，提升殘疾人運用法律武器維護自身合法權益的能力。

3.加大殘疾人法律救助力度。加快殘疾人法律救助工作機構建設，規范救助站運行工作機制，市縣兩級殘疾人法律救助站均達到規范化要求。擴大殘疾人法律救助覆蓋面，拓展殘疾人法律服務工作領域和服務內容，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴求，不斷提高法律援助水平。充分發揮殘疾人法律救助工作協調機制的作用，依托法律工作者等專業力量，為殘疾人提供及時有效的專業法律救助服務。

4.完善殘疾人信訪辦理機制。將殘疾人信訪接待工作納入縣級社會矛盾糾紛調處化解中心建設內容，暢通訴求反映渠道，強化屬地管理，把矛盾化解在基層、解決在當地。充分發揮網絡信訪平臺等作用，落實信訪代辦制。加大對侵害殘疾人權益的重大信訪案件的協調督辦力度，嚴厲打擊侵害殘疾人合法權益的違法犯罪行為。

（七）提升智能化助殘服務水平。

1.推進智能化助殘服務迭代升級。深化數字化改革，對助殘服務組織架構、方式流程、工具手段進行全方位、系統性重塑，全力打造助殘服務數字化改革標桿。全面形成以殘疾人證為起點的“1+X”殘疾人全周期服務“一件事”機制，實現助殘服務與其他公共服務融通融合，惠殘事項覆蓋率100%；公共服務事項覆蓋率90%。依托“浙里辦”APP完善助殘服務專區，推動助殘服務向“網上辦”“掌上辦”轉變。

2.優化殘疾人證智能化管理機制。健全殘疾人證基礎管理制度，嚴格評定標準，規范申領程序。探索殘疾人證與公共服務相關證照的信息融通、功能互通，推進殘疾人電子證照應用場景創建，優化殘疾人辦事體驗，實現智能化殘疾人證換發工作全覆蓋。

3.深化“數字殘聯”建設。發揮人工智能、區塊鏈、大數據等新技術對智能化助殘的支撐推動作用，按照國家及省級相關部門的部署，加快“一中心（殘疾人數據中心）兩平臺（殘聯綜合業務管理平臺、殘疾人服務平臺）”在本地貫通落地，進一步完善服務全市殘疾人、涵蓋各類助殘服務的“數字殘聯”體系。

（八）營造良好的社會無障礙環境。

1.完善無障礙環境建設體系。深入落實國家《無障礙環境建設條例》和省市相關規定，將無障礙設施建設納入文明城市、老舊小區改造等建設改造內容，與公共建筑、公共服務設施同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。推進旅游景區、文化場館、商圈市場、醫療機構等公共場所無障礙服務環境提升，建設富有特色的無障礙環境示范窗口、示范點。結合“廁所革命”加快推廣無障礙廁所，全面完成市內殘疾人綜合服務設施無障礙改造。繼續組織省級、市級無障礙社區創建工作，創建50個省級無障礙社區。組建各級無障礙環境建設指導促進與督導隊伍，開展無障礙環境建設體驗活動。

2.提高殘疾人家庭無障礙品質。根據殘疾人個性化需求及其家庭實際狀況，科學合理確定無障礙改造內容、配發無障礙輔助器具，實施殘疾人家庭無障礙改造3000戶以上。組織實施殘疾人家庭地面平整、出入口坡化、扶手安裝、房門和廁所等設施建設改造，安裝低位灶臺、衛生間扶手、熱水器、高位遙控開關、安全防護網等，確保困難殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋，全面提升殘疾人居住品質。

3.加快推進信息無障礙建設。將信息無障礙作為新型智慧城市、未來鄉村建設和數字化改革的重要組成部分，加強手語翻譯培訓、認證服務，在公共服務行業推廣國家通用手語和通用盲文。市級“兩會”直播加配手語翻譯。實現縣級以上電視手語新聞節目和殘疾人專題節目全覆蓋。推進政府網站、政務服務平臺等信息無障礙建設和改造。

（九）助推社會化助殘服務進程。

1.營造扶殘助殘的濃厚社會氛圍。大力弘揚人道主義精神和“平等參與、融合共享”文明理念，大力傳播殘疾人自強奮斗精神和全社會扶殘助殘風尚。在國際殘疾人日、全國助殘日期間開展助殘宣傳活動，辦好“最美溫州人-最美殘疾人”“最美溫州人-最美殘疾人工作者”等“最美”系列尋訪宣傳活動。市縣兩級聯動培育無障礙觀影志愿服務隊伍不少于10支，無障礙觀影志愿服務不少于100場次，受益殘障人士不少于10000人次。

2.發揮社會力量和市場機制作用。大力發展殘疾人慈善事業，提升助殘志愿服務能力,鼓勵通過政府購買服務等方式，吸引更多社會力量參與康復護理、教育就業、托養庇護等助殘服務。完善政府購買殘疾人服務目錄，加大政府購買殘疾人服務力度。健全助殘志愿者招募注冊、服務登記、表彰激勵等制度。推動助殘服務項目化運行，完善助殘志愿服務平臺信息化建設，開展“陽光助殘”行動等助殘志愿服務活動，注冊志愿者不少于4000人。

3.加強助殘社會組織培育管理。建立健全助殘社會組織孵化培育機制，加大重點領域和初創期助殘社會組織扶持力度，培育助殘社會組織機構不少于50個。打造一批有影響力的公益助殘服務品牌，以點帶面拓展助殘領域的廣度和深度。加強對殘疾人福利基金會、獅子會等社會公益組織的管理和指導，確保依法依規運行。

（十）夯實殘疾人工作基層基礎。

1.加強殘疾人組織建設。支持各級殘聯充分履行政府賦予的殘疾人工作職能，推進殘聯組織重心下沉、服務前移。發揮殘聯組織所屬事業單位作用，優化殘疾人康復、教育就業、文化體育、權益維護等助殘職能，助推實現殘聯系統治理能力現代化。加強各類功能區殘聯建設。按照屬地管理原則，在殘疾人比較集中的企業、新經濟組織、社會組織和新媒體組織建立殘協或殘疾人小組。

2.加強殘聯專門協會建設。健全完善市本級及各縣（市、區）殘聯專門協會組織，推進孤獨癥人士及親友協會組織建設，市縣兩級殘聯專門協會建成率達到100%，鄉鎮（街道）殘聯專門協會覆蓋率100%。逐步實行專門協會法人登記制度，依法依章程設置專業委員會。完善專門協會管理機制，落實經費、場地、人員等保障措施，發揮專門協會“代表、服務、維權、監督”作用。

3.強化殘疾人工作者隊伍建設。優化市縣殘聯領導班子結構，選好配強班子成員，落實“兩掛一兼”要求，市縣兩級殘聯領導班子“2名掛職副理事長、1名兼職副理事長”配備率100%。選優配強鄉鎮（街道）殘聯理事長，配齊配好殘疾人工作專職委員，鄉鎮（街道）殘聯理事長配備率100%、殘疾人工作專職委員配備率100%。根據工作需要配好村（社區）殘疾人工作專職委員，村（社區）殘疾人協會主席可由村（社區）“兩委”班子成員擔任。推進殘疾人康復、教育、就業、托養庇護、文化體育、維權等專業隊伍建設。

三、保障措施

（一）加強黨的領導。

全面加強黨對殘疾人工作的領導，深入貫徹全面從嚴治黨方針，強化殘聯黨組織的政治建設，充分發揮黨建引領作用，將殘聯組織打造成勇于攻堅克難的堅強戰斗堡壘。

（二）強化協調聯動。

建立健全多部門協調聯動的推進機制，市政府殘工委各部門根據本規劃的相關指標任務，結合實際制訂實施方案，加快推進工作落實，確保各項目標任務落到實處。推動規劃的主要指標納入溫州市國民經濟和社會發展總體規劃。

（三）落實經費保障。

加強殘疾人事業經費保障，強化對殘疾人事業的投入，繼續加大對農村和山區資金支持力度。加強對資金分配使用的風險管理，強化流程控制，提高資金使用效益。完善殘疾人事業金融、稅收等支持政策，鼓勵社會資本流入、慈善捐贈等方式支持殘疾人事業發展。

（四）加強監測評估。

建立完善規劃指標評估體系，對規劃執行情況進行督查、監測和跟蹤問效，及時發現和解決規劃執行中的問題。市政府殘工委要對規劃實施情況進行中期檢查評估和末期評估，并及時公開有關信息，接受社會監督。

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