在社會上面需要對老人，小孩，孕婦讓座，對帶弱勢群體需要提供一定的幫助。國家對待殘疾人士特別是給予了相應的福利。對殘疾人的不同方面進行不同程度的補貼,我們也需要對這類人群給予一定的關愛,因為他們是十分需要他人的呵護。接下來小編為大家整理最新金昌殘疾人補貼政策及創業扶持政策，僅供參考。

一、金昌殘疾人補貼政策

金昌市人民政府關于推進殘疾人事業城鄉融合高質量發展的實施意見

永昌縣、金川區人民政府，市政府各部門、單位，中央、省屬在金有關單位：

為深入貫徹落實黨的二十大提出的“健全殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業全面發展”要求，開啟全市殘疾人事業現代化新征程，奮力打造殘疾人事業城鄉融合高質量發展先行區，結合我市實際，特制定如下實施意見。

一、總體要求

以思想為指導，堅持以對甘肅重要指示和關于殘疾人工作的指示批示精神為統攬，大力弘揚偉大建黨精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，緊緊圍繞省委賦予我市“打造全省高質量發展排頭兵、城鄉融合發展示范區”的新要求，積極順應殘疾人日益增長的美好生活新期待，建立健全殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人充分參與、全面發展，推進全市殘疾人工作制度化、規范化、標準化，保障全市廣大殘疾人在現代化和共同富裕道路上“一個不掉隊”，全面爭創全省殘疾人事業城鄉融合高質量發展先行區。

二、加快推進殘疾人事業城鄉融合發展

（一）推進殘疾人工作與鄉村振興深度融合。把殘疾人工作納入鄉村振興規劃和年度工作計劃，認真落實防止返貧動態監測和幫扶機制，定期分析研判殘疾人返貧致貧風險，及時將出現返貧致貧的殘疾人納入監測幫扶范圍，發現一戶、納入一戶，實行動態清零。把農村殘疾人作為兜底保障、產業扶持、關愛服務的重點對象加以幫扶，職能部門落實好殘疾人兜底保障，加強殘疾人托養照護、康復服務，為低保、低保邊緣家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視照料、心理慰藉等服務。結合“強縣域”行動，將農村殘疾人產業幫扶、就業支持與縣域經濟發展同步推進，將農村無障礙環境建設和殘疾人住房保障與鄉村建設行動同步推進，將農村殘疾人公共服務與農村公共服務體系建設同步推進，將農村殘疾人組織建設與基層治理能力和治理體系現代化同步推進。（市農業農村局、市發改委、市民政局、市住建局、市財政局、市殘聯，永昌縣政府、金川區政府）

（二）推進殘疾人服務機構城鄉同布局。按照“鄉鎮有機構、村村有服務”的要求，加快農村殘疾人康復、托養等服務機構建設步伐，提升為殘疾人提供就近便捷服務的能力。有效整合鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、中心村衛生室，加快構建基層康復服務體系，提升基本康復服務能力。有效整合社區養老服務中心和鄉鎮、村幸福互助院等服務設施及服務人才資源，在有條件的鄉鎮、中心村布局建設養老助殘服務機構。推進農村工（農）療型“殘疾人之家”建設，為有就業意愿但難以進入競爭性人力市場的就業年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人開展輔助性就業，并提供生活照料、技能培訓、康復訓練、文體活動等服務。（市衛生健康委、市民政局、市殘聯，永昌縣政府、金川區政府）

三、著力深化殘疾人事業改革創新

（三）健全完善惠殘政策體系。緊緊圍繞打造全省殘疾人事業城鄉融合高質量發展先行區，突出城鄉融合、市企融合、殘健融合，圍繞解決殘疾人特殊需求和深化精準服務，不斷加快殘疾人工作政策體系建設。堅持探索創新、因地制宜，圍繞殘疾人康復、托養照護、就業、家庭無障礙改造等重點惠殘民生工程，制定出臺基于實踐經驗、便于具體操作的地方性殘疾人服務標準和工作規范，為推進殘疾人事業高質量發展貢獻金昌智慧和金昌方案。（市殘聯、市民政局，永昌縣政府、金川區政府）

（四）建立智慧化殘疾人服務機制。依托數字政府和“智慧金昌”建設，著力打造“智慧殘聯”金昌品牌，推進互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈、5G等現代信息技術在殘疾人工作領域的運用，以數字賦能推進殘疾人工作智能化轉型升級。常態化開展持證殘疾人基本狀況調查，構建全市殘疾人數據共享服務平臺，精準掌握殘疾人基本信息和服務需求，用大數據推進殘疾人證辦理、定位、康復、托養等場景服務，讓數據和網絡解決好殘疾人各方面需求，推進殘疾人服務精準化。（市殘聯、市大數據管理局、市大數據中心、市融媒體中心，永昌縣政府、金川區政府）

（五）全面推行殘疾人便利化服務。針對出門確有不便、無法出行的特殊困難殘疾人，圍繞殘疾人證核發管理、輔具適配、法律援助、居家就業培訓和享受兩項補貼、低保、臨時救助、特困供養、城鄉居民基本養老保險及基本醫療保險政策提供幫扶服務。全面落實殘疾人證、殘疾人按比例就業情況聯網認證、兩項補貼等服務事項“跨省通辦”要求，擴大殘疾人服務事項網上辦、掌上辦、指尖辦、就近辦、一次辦范圍，打造殘疾人服務“綠色通道”金昌品牌。落實殘疾人訪視制度，鼓勵社會力量參與訪視關愛服務。（市殘聯、市司法局、市民政局、市人社局、市醫保局，永昌縣政府、金川區政府）

四、提升殘疾人民生保障水平

（六）完善殘疾人生活兜底保障制度。全面落實符合條件的殘疾人城鄉低保“應保盡保”，將一、二、三級智力、精神殘疾人和一、二級肢體殘疾人、一級視力殘疾人納入城鄉低保，落實低收入家庭成員中一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人等單獨立戶和“單人戶”保障政策；農村殘疾人家庭主要成員重度殘疾、缺失勞動力、一戶多殘，基本沒有收入來源的納入一類或二類低保對象施保，城市低保對象中的殘疾人本人保障標準上浮20%；納入低保范圍的已就業殘疾人可按規定在核算其家庭收入時扣減必要的就業成本，并在其家庭成員人均收入超過當地低保標準后給予半年的漸退期。擴大殘疾人兩項補貼對象范圍，困難殘疾人生活補貼對象覆蓋范圍可向低保邊緣家庭殘疾人延伸，重度殘疾人護理補貼對象覆蓋范圍可向三、四級智力、精神殘疾人（含有上述殘疾的多重殘疾人）延伸。對符合臨時救助的殘疾人或殘疾人家庭，實行“應救盡救”。對困難殘疾人家庭實行冬季取暖救助，對城市低保殘疾人家庭優先給予供熱補貼，對農村特困供養殘疾人及冬季取暖有困難的其他困難殘疾人給予取暖救助。（市民政局、市公安局、市殘聯，永昌縣政府、金川區政府）

（七）完善殘疾人醫療保障制度。全面落實將29項醫療康復項目納入基本醫療保險支付范圍，將城鄉居民分裂情感性障礙、偏執性精神病、雙相（情感）障礙、癲癇所致精神障礙、精神發育遲滯伴發精神障礙等新增嚴重精神障礙類疾病納入基本醫保門診慢特病保障范圍等政策。將因腦癱引起的視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童康復訓練項目和孤獨癥兒童康復訓練項目納入“特殊門診”和慢性病醫療報銷范圍。加大對生活困難的重度殘疾人和三級、四級智力精神殘疾人的醫療救助力度。（市醫保局，永昌縣政府、金川區政府）

（八）完善殘疾人社會保險制度。全面落實殘疾人參加城鄉居民基本養老保險制度，確保參保率達到95%以上。對符合條件的靈活就業殘疾大學畢業生給予社會保險補貼。按照“一人一單”要求，實施全市智力精神和重度殘疾人人身意外傷害保險“全覆蓋”項目，所需資金列入市級殘疾人事業專項經費予以保障。積極申請加入長期護理保險試點城市，將殘疾人納入長期護理保險重點保障對象。對符合農業保險政策規定的殘疾人家庭種植養殖項目，實行農業保險保費補貼制度。（市人社局、市殘聯、市財政局、市農業農村局，永昌縣政府、金川區政府）

（九）完善殘疾人住房保障制度。對符合住房保障條件的重度殘疾人家庭，優先申請承租公共租賃住房，并在分配公租住房時，充分照顧殘疾人出行便利化和居家安全的住房位置、樓層和戶型需求。完善農村低收入殘疾人家庭住房安全保障制度，對住房存在安全隱患的殘疾人家庭實行“出現一戶，改造一戶”。實行農村殘疾人危房改造補助政策，提高無力自籌資金的殘疾人家庭的補助標準，穩定、持久保障農村殘疾人家庭住房安全。（市住建局，永昌縣政府、金川區政府）

（十）完善殘疾人社會福利制度。落實困難及低收入殘疾人家庭生活用水、用電、用氣、信息通訊等優惠政策。對依法登記投入運營的殘疾人康復托養機構、殘疾人照護中心（站點）等殘疾人服務機構，享受當地社會辦非營利性養老服務機構床位補貼及采暖、用水、用電、用氣等優惠政策。在殘疾人憑殘疾人證免費乘坐市內公交車的基礎上，落實城鄉公交殘疾人免費乘車政策。殘疾人乘坐金昌發往省內定線客車車票享受半價優惠，并免費攜帶隨身輔助器具。殘疾人駕駛的代步車輛經登記注冊后可在城市公共停車場免費停放。考取C2或C5駕照的困難殘疾人給予50%的培訓費補貼，所需資金列入市級殘疾人事業專項經費。（市住建局、市工信局、市交通運輸局、市政府國資委、市殘聯，永昌縣政府、金川區政府）

（十一）完善殘疾人托養照護保障制度。完善殘疾人托養服務體系，構建以殘疾人居家托養為基礎，日間照料為補充，寄宿制托養為示范的殘疾人托養服務體系。推進殘疾人托養服務機構標準化建設，強化殘疾人托養照護服務從業人員服務能力提升培訓。完善就業年齡段智力精神和重度肢體殘疾人托養服務補貼制度。對在定點殘疾人托養服務機構寄宿制托養照護的殘疾人，按全自理每人每月1000元、半護理每人每月1100元、全護理每人每月1200元的標準給予補助，所需資金按《金昌市殘疾人寄宿制托養服務補助辦法（試行）》落實。對在定點機構提供日間照料服務的殘疾人，按每人每月600元的標準給予補助；對服務機構提供上門居家托養照護服務的殘疾人，按每人每月200元的標準給予補助。以上補助標準隨著經濟發展和物價上漲適時進行調整，居家托養照護服務所需資金經整合中央和省級補貼資金后，差額部分由市、縣（區）兩級財政按1:2的比例列入財政預算予以保障。（市殘聯、市財政局，永昌縣政府、金川區政府）

（十二）完善殘疾人養老保障制度。建立困難殘疾老人精準服務主動響應機制，完善困難殘疾老人精準識別和動態管理機制，為獨居、空巢、留守、失能殘疾老人和重度殘疾老人提供訪視關愛服務。將城鄉70周歲以上貧困殘疾老人生活補貼覆蓋到全市。建立困難及低收入失能殘疾老人護理補貼制度，對有集中供養意愿的特困殘疾老人全部納入集中供養。將符合職業技能培訓的殘疾人納入康養職業技能培訓計劃，并按規定給予職業培訓補貼。以滿足殘疾老人居家生活照料、起居行動、康復護理等需求為重點，采取政府補貼等方式，對納入分散特困供養的殘疾老年人家庭和城鄉低保對象中的殘疾老年人家庭實施居家適老化改造。（市民政局、市人社局、市殘聯，永昌縣政府、金川區政府）

五、努力提高殘疾人精準康復質量

（十三）構建殘疾預防體系。全面落實國家殘疾預防行動計劃各項目標任務，扎實開展殘疾預防知識普及、出生缺陷和發育障礙致殘防控、疾病致殘防控、傷害致殘防控、康復服務促進五大行動。建設篩查、診斷、隨報、評估一體化信息平臺，建立“互聯網+殘疾報告”制度。完善全人群、全生命周期殘疾預防機制，形成及時發現疑似殘疾人、適時開展康復服務和實時組織殘疾評定的殘疾預防工作體系。（市衛生健康委、市應急管理局、市公安局、市交通運輸局、市生態環境局、市殘聯，永昌縣政府、金川區政府）

（十四）健全康復服務體系。加強康復機構建設，做大做強金昌市康復中心醫院，推動縣區殘疾人康復中心健康運營并發揮示范性作用，提升綜合性醫院康復醫學科專業化水平，增強基層醫療衛生機構康復服務能力，依托市、縣（區）中醫醫院資源拓展中醫藥康復服務，支持殘疾人托養照護服務等機構加強康復服務能力建設，加快精神衛生福利機構建設，推進精神障礙社區康復服務。（市衛生健康委、市殘聯，永昌縣政府、金川區政府）

（十五）健全康復補貼制度。完善殘疾兒童康復救助補貼制度，堅持“一人一案”，實施0-6歲殘疾兒童康復救助“全覆蓋”項目；探索建立政府、社會、機構、家庭義務共盡、責任共擔、費用共負的機制，對有康復需求和康復價值的7-17周歲殘疾兒童給予救助，為實施角膜移植、先天性白內障復明、人工耳蝸植入、唇腭裂、肢體矯治等康復手術的殘疾兒童及對在定點機構進行康復訓練的殘疾兒童，對醫療康復費用家庭自負部分給予80%的補助，當年累計補助金額不超過殘疾兒童康復救助標準；為符合居家康復訓練條件的殘疾兒童，提供居家康復訓練；在省級定點康復機構或省外康復機構接受康復訓練、產生較大額外生活支出的經濟困難家庭給予送訓補貼。實行成年殘疾人精準康復補貼，為有需求的成年殘疾人按每人每年600元的標準給予精準康復補貼。建立殘疾人基本輔助器具適配補貼制度，對殘疾人適配基本型輔助器具給予全額補貼或者提供免費實物適配，對困難殘疾人適配發展型輔助器具給予定額補貼。以上所需資金經整合中央和省級補貼資金后，差額部分由市、縣（區）兩級財政按1:2的比例列入財政預算予以保障。對接受機構康復的困難及低收入殘疾兒童家庭給予臨時補貼。（市殘聯、市衛生健康委、市民政局、市財政局，永昌縣政府、金川區政府）

（十六）深化精準康復服務。按照“應簽盡簽”要求，把殘疾人納入家庭醫生簽約重點人群，保障簽約醫生為殘疾人提供基本醫療、公共衛生和健康管理等個性化服務。實施中國殘疾人福利基金會等慈善機構“集善健康行”骨關節項目、“福彩助殘”、孤兒醫療康復明天計劃、殘疾婦女健康服務、精神衛生綜合管理服務和殘疾人互助康復項目等重點殘疾人康復項目，努力讓更多的殘疾人過上正常人的生活。開展殘疾人基本型輔助器具精準適配行動，實施鄉鎮、社區（村）康復輔助器具租賃服務項目，為殘疾人持有的超過保修期的輔助器具提供維修服務。（市衛生健康委、市殘聯、市民政局、市婦聯，永昌縣政府、金川區政府）

六、大力幫扶殘疾人就業創業

（十七）實施殘疾人職業技能提升行動。將殘疾人納入殘疾大學生就業培訓、就業困難人員就業培訓等專項培訓計劃，引導各類職業技能培訓機構開發面向殘疾人的就業創業培訓項目，分類開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓或創業培訓，對符合條件的殘疾人按規定給予培訓費、生活費（含交通費）補貼。對參加殘疾人就業技能培訓的，按照工種類別給予相應的就業技能培訓補貼；對參加創業意識培訓的，給予每人不超過500元的培訓補貼；對參加創業能力培訓的，給予每人不超過1600元的培訓補貼；對參加網絡培訓或創業培訓+實訓的，給予每人不超過1900元的培訓補貼。殘聯組織要組織殘疾人積極參加國家和省級殘疾人職業技能競賽和職業技能展示交流活動。（市殘聯、市人社局、市農業農村局，永昌縣政府、金川區政府）

（十八）實施帶頭安排殘疾人就業行動。實施機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動，編制50人（含）以上的市級機關和編制67人（含）以上的事業單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業未達到規定比例的，至少安排1名殘疾人就業。實施國有企業安排殘疾人就業行動，市、縣（區）屬國有企業，開發適合殘疾人就業崗位定向招聘殘疾人。實施民營企業安排殘疾人就業行動，組織一批電商、快遞等新就業形態企業對接殘疾人就業需求，開發適合殘疾人就業崗位定向招聘殘疾人。對在平臺就業創業的殘疾人減免加盟、增值服務等費用，并給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。（市人社局、市委組織部、市委編辦、市政府國資委、市商務局、市市場監管局、市工商聯、市郵政管理局、市殘聯，永昌縣政府、金川區政府）

（十九）實施殘疾人就業幫扶行動。實施就業困難殘疾人就業幫扶行動，通過公益性崗位，安排具有勞動能力和就業意愿的城鎮殘疾失業人員就業。實施殘疾人大學生就業幫扶行動，將殘疾人高校畢業生作為重點對象，納入機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動和國有企業、民營企業安排殘疾人就業行動，并按有關規定對用人單位給予補貼；對在殘疾人康復、托養服務機構就業的殘疾人大中專畢業生納入公益性崗位。對首次創辦小微企業和從事個體經營的殘疾人給予一次性創業補貼和創業擔保貸款支持。對殘疾人就業幫扶車間、殘疾人就業基地給予政策扶持。對安置殘疾人10人以上的殘疾人就業幫扶車間、就業基地給予連續3年扶持，每年按實際安置殘疾人就業人數給予10-30萬元的專項補貼，所需資金在整合相關補貼資金后，差額部分由市、縣（區）財政按1:2比例從殘疾人就業保障金中列支。對殘疾人申請煙草專賣零售許可證的，適當放寬對煙草制品零售點的數量、間距要求。（市人社局、市財政局、市殘聯、市農業農村局、市煙草專賣局，永昌縣政府、金川區政府）

（二十）實施殘疾人輔助性就業行動。要通過建立“陽光家園”、“殘疾人之家”、殘疾人托養機構、殘疾人職業康復機構等普遍開展輔助性就業，對安置智力、精神和重度肢體殘疾人就業5人以上的輔助性就業機構按照省上實施方案分三檔給予補貼，其中：安置5名至9名補貼10萬元、安置10名至15名補貼15萬元、安置超過15名補貼20萬元，所需資金在整合相關補貼資金后，差額部分由市、縣（區）財政按1:2比例從殘疾人就業保障金中列支。（市殘聯、市財政局，永昌縣政府、金川區政府）

（二十一）實施殘疾人就業服務提升行動。建立鄉鎮（街道）就業服務機構和殘聯組織協同服務機制，常態化開展殘疾人就業服務“五個一”行動（即對就業年齡段未就業殘疾人至少進行一次基本信息采集、對有就業需求的殘疾人至少組織一次職業能力評估、進行一次就業需求登記、開展一次就業援助服務、落實一項就業扶持政策），著力提升殘疾人就業精準服務水平。促進殘疾人就業政府采購政策落實，鼓勵采購人優先選擇殘疾人福利性單位的產品或服務；采購人采購公開招標數額標準以上的貨物或者服務，因落實促進殘疾人就業政策的需要，經審批后可采用公開招標以外的方式采購。（市殘聯、市人社局、市財政局，永昌縣政府、金川區政府）

七、有效促進殘疾人融合發展

（二十二）提升殘疾人受教育水平。建立學前教育、義務教育、高中段教育全覆蓋的特殊教育體系。加強殘疾兒童學前教育，加大醫康教結合力度。落實殘疾人參加高考、中考便利措施，對持有殘疾人證并經縣級及以上醫院鑒定確實喪失全部體育考試項目運動能力的中考生，可以申請體育項目免考，體育項目按照滿分計入中考總分。加大殘疾學生、困難殘疾人家庭學生教育資助和救助力度，確保符合資助、救助條件的殘疾學生和低收入殘疾人家庭學生教育資助救助全覆蓋。落實殘疾人就業保障金市級留成中8%用于特殊教育，將從事特殊教育的教職工特教津貼標準提高到基本工資的30%。（市教育局、市財政局、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯，永昌縣政府、金川區政府）

（二十三）提高殘疾人融入社會的能力。定期舉辦“自強”“最美”系列評選，選樹殘疾人自強模范，宣傳先進事跡，激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，引導廣大殘疾人為現代化建設貢獻力量。引導和幫助殘疾人學習人際交流、社會管理、網絡生活等技巧，為殘疾人建立社會支持網絡，讓殘疾人有“微信群”“朋友圈”，提升殘疾人接觸社會、融入社會的能力。（市委宣傳部、市文明辦、市人社局、市殘聯、市融媒體中心，永昌縣政府、金川區政府）

（二十四）豐富殘疾人精神文化生活。要將殘疾人納入公共文化服務體系給予重點保障，持續實施殘疾人文化進家庭“五個一”項目，為殘疾人提供基本、均等的文化服務，推動城鄉社區廣泛開展殘健融合的文化活動。各類景區、公共圖書館、博物館、文化館、美術館、植物園、動物園面向殘疾人免費開放；公共圖書館為殘疾人提供盲文和有聲讀物和閱聽輔助設備等無障礙文化服務。依托各類殘疾人服務機構，加強殘疾人文化服務站點建設，注重挖掘培養殘疾人特殊藝術人才，積極組隊參加省內外特殊藝術展演。要把殘疾人納入全民健身服務體系，全市各類體育（場）館向殘疾人免費開放，破除殘疾人參與健身的障礙性因素，支持和引導廣大殘疾人融入全民健身熱潮。注重殘疾人體育人才培養，組織殘疾人運動員參加省內外各項賽事，為金昌爭光添彩。（市文廣旅局、市體育局、市殘聯、市農藝研究院，永昌縣政府、金川區政府）

（二十五）加強無障礙環境建設。全面貫徹落實無障礙環境建設法律法規，在城鄉基礎設施建設、城市品質提升、城鎮老舊小區改造、美麗鎮村建設、服務窗口建設中嚴格執行《建筑與市政工程無障礙通用規范》（GB55019-2021）。公共服務建設項目無障礙設施竣工驗收時，可邀請殘聯組織和殘疾人代表參加。推進無障礙公交系統建設，推進農村公共服務設施無障礙環境建設，整改不符合標準的無障礙設施，加大對損壞、占用無障礙設施或擅自改變設施用途行為的處理力度。加快實施困難重度殘疾人家庭個性化無障礙改造，逐步實現有需求的困難重度殘疾人家庭“應改盡改”。加強網絡信息無障礙服務環境建設，推動市、縣有關部門門戶網站、辦事系統實現無障礙服務。逐步推進政務信息以無障礙方式發布、影像制品加配字幕。增加金昌廣播電視臺手語欄目開播頻次，主要新聞欄目加配字幕。（市住建局、市自然資源局、市委網信辦、市文廣旅局、市殘聯、市融媒體中心，永昌縣政府、金川區政府）

（二十六）維護殘疾人合法權益。改進殘疾人信訪工作，建立健全殘疾權益維護預警機制，依法保護殘疾人合法權益，零容忍打擊侵害殘疾老人、殘疾婦女、殘疾未成年人等群體權益的行為。落實殘疾人法律援助“應援盡援”、法律救助“應救盡救”等制度，設立“殘疾人法律援助綠色通道”，為生活困難及其他符合法律援助規定事項的殘疾人，在同等條件下優先獲得法律政策及意見建議咨詢、法律援助申請受理、法律援助律師指派、法律公證等服務。對行動不便的殘疾人提供上門法律援助法律咨詢服務，確保讓殘疾人維權有門、能打官司且打得起官司，給予殘疾人強有力的司法保護。加強殘疾人普法教育，增強殘疾人運用法律手段維護合法權益的能力。（市委政法委、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市信訪局、市殘聯，永昌縣政府、金川區政府）

（二十七）強化全社會扶殘助殘。結合創建全國文明典范城市，認真貫徹落實中國殘聯、中央文明辦等12部門《關于進一步推進扶殘助殘文明實踐活動的實施意見》，深化志愿助殘服務活動，開展扶殘助殘文明實踐行動，組織動員全市志愿服務組織和志愿者廣泛開展生活支持、健康呵護、就業幫扶、心理慰藉、法律援助等志愿助殘服務。（市文明辦、市殘聯、市民政局、市文明實踐中心辦公室，永昌縣政府、金川區政府）

八、全力夯實殘疾人事業發展基礎

（二十八）加強殘疾人工作組織領導。加強黨對殘疾人工作的領導，落實黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制。各級黨委、政府每年至少聽取一次殘疾人工作匯報，研究部署殘疾人事業發展。健全各級政府殘疾人工作委員會發揮組織、協調、指導、督促職能的有效機制，充分發揮政府殘疾人工作委員會在協調整合各部門助殘政策，統籌推進殘疾人事業城鄉融合、殘健融合、地企融合高質量發展中的職能作用。（市委辦公室、市政府辦公室，市政府殘工委）

（二十九）推進殘聯組織改革建設。堅持黨建引領，加強全市殘聯組織黨的建設，推進殘聯系統全面從嚴治黨，著力建設“人道、廉潔、服務、奉獻”清廉殘聯，充分發揮好“代表、服務、管理”職能。配齊配強各級殘聯班子，加大殘疾人干部培養力度，市縣（區）殘聯配備殘疾人領導班子成員和專、兼職干部。推進基層殘疾人組織規范化建設，加強鎮（街道）、村（社區）殘疾人工作者隊伍建設，落實鄉鎮（街道）殘聯理事長副科級待遇，建立村殘協殘疾人專職委員誤工補貼增長機制。持續加強殘疾人專門協會建設，發揮專門協會的橋梁紐帶作用。（市委組織部、市民政局、市財政局、市殘聯，永昌縣政府、金川區政府）

（三十）強化殘疾人事業經費保障。市、縣（區）財政切實加大對殘疾人民生保障和殘疾人事業的投入力度，保障促進殘疾人事業全面發展的資金需求。嚴格落實殘疾人就業保障金征收使用管理規定和每年從福彩、體彩公益金留成中分別提取10%用于殘疾人康復、教育、維權、專項救助和體育事業等的規定。堅持績效引領，加強對扶殘助殘專項資金的監督管理，有效防范廉政風險。（市財政局、市民政局、市體育局、市殘聯，永昌縣政府、金川區政府）

（三十一）著力營造扶殘助殘濃厚氛圍。各級黨委宣傳部門要指導協調各級媒體，充分運用傳統媒體和網絡新媒體手段廣泛宣傳殘疾人工作法規政策、殘疾人事業發展成就及扶殘助殘典型事跡。各級殘聯組織要強化宣傳引領，充實宣傳工作力量，提升宣傳工作能力，充分運用門戶網站、網絡自媒體等，傳播扶殘助殘的人文精神，營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會氛圍。（市委宣傳部、市委網信辦、市殘聯、市融媒體中心，永昌縣政府、金川區政府）

本實施意見印發實施后，此前相關文件與本實施意見不一致的內容，以本實施意見為準，《金昌市人民政府關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》（金政發〔2016〕24號）同時廢止。永昌縣政府、金川區政府和市直各有關部門要將本實施意見貫徹落實情況于每年12月20日前書面報告市政府殘工委。

二、金昌殘疾人創業扶持政策

實施殘疾人職業技能提升行動。將殘疾人納入殘疾大學生就業培訓、就業困難人員就業培訓等專項培訓計劃，引導各類職業技能培訓機構開發面向殘疾人的就業創業培訓項目，分類開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓或創業培訓，對符合條件的殘疾人按規定給予培訓費、生活費（含交通費）補貼。對參加殘疾人就業技能培訓的，按照工種類別給予相應的就業技能培訓補貼；對參加創業意識培訓的，給予每人不超過500元的培訓補貼；對參加創業能力培訓的，給予每人不超過1600元的培訓補貼；對參加網絡培訓或創業培訓+實訓的，給予每人不超過1900元的培訓補貼。殘聯組織要組織殘疾人積極參加國家和省級殘疾人職業技能競賽和職業技能展示交流活動。（市殘聯、市人社局、市農業農村局，永昌縣政府、金川區政府）

實施帶頭安排殘疾人就業行動。實施機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動，編制50人（含）以上的市級機關和編制67人（含）以上的事業單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業未達到規定比例的，至少安排1名殘疾人就業。實施國有企業安排殘疾人就業行動，市、縣（區）屬國有企業，開發適合殘疾人就業崗位定向招聘殘疾人。實施民營企業安排殘疾人就業行動，組織一批電商、快遞等新就業形態企業對接殘疾人就業需求，開發適合殘疾人就業崗位定向招聘殘疾人。對在平臺就業創業的殘疾人減免加盟、增值服務等費用，并給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。（市人社局、市委組織部、市委編辦、市政府國資委、市商務局、市市場監管局、市工商聯、市郵政管理局、市殘聯，永昌縣政府、金川區政府）

實施殘疾人就業幫扶行動。實施就業困難殘疾人就業幫扶行動，通過公益性崗位，安排具有勞動能力和就業意愿的城鎮殘疾失業人員就業。實施殘疾人大學生就業幫扶行動，將殘疾人高校畢業生作為重點對象，納入機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動和國有企業、民營企業安排殘疾人就業行動，并按有關規定對用人單位給予補貼；對在殘疾人康復、托養服務機構就業的殘疾人大中專畢業生納入公益性崗位。對首次創辦小微企業和從事個體經營的殘疾人給予一次性創業補貼和創業擔保貸款支持。對殘疾人就業幫扶車間、殘疾人就業基地給予政策扶持。對安置殘疾人10人以上的殘疾人就業幫扶車間、就業基地給予連續3年扶持，每年按實際安置殘疾人就業人數給予10-30萬元的專項補貼，所需資金在整合相關補貼資金后，差額部分由市、縣（區）財政按1:2比例從殘疾人就業保障金中列支。對殘疾人申請煙草專賣零售許可證的，適當放寬對煙草制品零售點的數量、間距要求。（市人社局、市財政局、市殘聯、市農業農村局、市煙草專賣局，永昌縣政府、金川區政府）

實施殘疾人輔助性就業行動。要通過建立“陽光家園”、“殘疾人之家”、殘疾人托養機構、殘疾人職業康復機構等普遍開展輔助性就業，對安置智力、精神和重度肢體殘疾人就業5人以上的輔助性就業機構按照省上實施方案分三檔給予補貼，其中：安置5名至9名補貼10萬元、安置10名至15名補貼15萬元、安置超過15名補貼20萬元，所需資金在整合相關補貼資金后，差額部分由市、縣（區）財政按1:2比例從殘疾人就業保障金中列支。（市殘聯、市財政局，永昌縣政府、金川區政府）

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