在社會(huì)上面需要對(duì)老人，小孩，孕婦讓座，對(duì)帶弱勢(shì)群體需要提供一定的幫助。國(guó)家對(duì)待殘疾人士特別是給予了相應(yīng)的福利。對(duì)殘疾人的不同方面進(jìn)行不同程度的補(bǔ)貼,我們也需要對(duì)這類人群給予一定的關(guān)愛,因?yàn)樗麄兪鞘中枰说暮亲o(hù)。接下來小編為大家整理最新榆林殘疾人補(bǔ)貼政策及創(chuàng)業(yè)扶持政策，僅供參考。
一、榆林殘疾人補(bǔ)貼政策
榆林市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
為進(jìn)一步保障殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人發(fā)展，依據(jù)《陜西省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《榆林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、編制背景
市委、市政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注。“十三五”期間，全市上下以思想為指引，以實(shí)現(xiàn)殘疾人全面小康為目標(biāo)，推進(jìn)殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。每年對(duì)有需求的困難殘疾人給予生活補(bǔ)貼、對(duì)重度殘疾人給予護(hù)理補(bǔ)貼，逐步實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)補(bǔ)貼全覆蓋。實(shí)施了0—17歲殘疾兒童康復(fù)救助和貧困殘疾人輔具適配全覆蓋。農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧率達(dá)100%，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%，殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達(dá)98.7%。全社會(huì)扶殘助殘氛圍日益濃厚，廣大殘疾人自強(qiáng)不息，精神面貌煥然一新，這些成就，成為全面建成小康社會(huì)的重要方面，成為我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。
但是，我市殘疾人事業(yè)仍滯后于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，殘疾人家庭人均收入與全市人均收入水平仍有一定的差距；殘疾人就業(yè)、康復(fù)、教育、托養(yǎng)等基本公共服務(wù)還不能滿足殘疾人需求；殘疾人城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展較不平衡，尤其是農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)亟待改善；殘疾人平等權(quán)利還沒有得到充分實(shí)現(xiàn)，社會(huì)上歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象仍有發(fā)生。殘疾人事業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，奮力譜寫榆林殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，推動(dòng)殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿足殘疾人對(duì)美好生活的向往。
（二）基本原則。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、組織保障。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。激發(fā)殘疾人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
——堅(jiān)持保基本、兜底線。著力完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
——堅(jiān)持固根基、提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)主體協(xié)同作用，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)和基層首創(chuàng)精神，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）發(fā)展總目標(biāo)。
到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平，殘疾人普遍受尊重。多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護(hù)。殘疾人就業(yè)支持體系更加完備，康復(fù)服務(wù)體系初步健全，托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)能力大幅提升，文化體育服務(wù)供給愈加豐富。無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。
到2035年，殘疾人社會(huì)保障體系完善，基本公共服務(wù)健全，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。殘疾人物質(zhì)文化生活與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小，平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三、主要任務(wù)
（一）實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)。
1.普及預(yù)防知識(shí)。結(jié)合殘疾預(yù)防日、愛耳日、愛眼日等主題宣傳日，以青少年兒童、孕產(chǎn)婦、傷病者、老年人、高危職業(yè)從業(yè)者等人群為重點(diǎn)，以互聯(lián)網(wǎng)為主體，實(shí)地活動(dòng)為依托有效開展針對(duì)性殘疾預(yù)防知識(shí)宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí)。建立醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等協(xié)作機(jī)制，在生命周期的每個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所加強(qiáng)普及“預(yù)防在先，補(bǔ)救在后”的殘疾預(yù)防知識(shí)；做好衛(wèi)健、教育、民政等部門的信息共享，完成殘疾預(yù)防的聯(lián)防聯(lián)控。
2.開展早期篩查。實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查、圍孕期增補(bǔ)葉酸、免費(fèi)產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大致殘性疾病篩查病種和范圍，強(qiáng)化致殘性出生缺陷兒童的轉(zhuǎn)介治療及康復(fù)，定期督促和檢查康復(fù)機(jī)構(gòu)的康復(fù)效果，強(qiáng)化責(zé)任。預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。探索建立殘疾報(bào)告制度，完善“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早康復(fù)”體系，大力推進(jìn)0—17歲兒童少年殘疾篩查，強(qiáng)化出生缺陷防治與殘疾兒童康復(fù)救助政策有機(jī)銜接。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，夯實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。
3.防控傷病致殘。構(gòu)建社會(huì)心理健康服務(wù)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)和個(gè)體危機(jī)干預(yù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強(qiáng)對(duì)麻風(fēng)病等傳染病和碘缺乏病、大骨節(jié)病等地方病的防控。實(shí)施慢性病綜合防控，開展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘，加大因慢性病致殘的康復(fù)救助力度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，提高自然災(zāi)害和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和院前急救能力，防止老年人跌倒、兒童意外傷害致殘，減少因?yàn)?zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。
（二）完善社會(huì)保障制度。
1.健全社會(huì)救助體系。符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障。積極落實(shí)“單人保”政策，將低保邊緣家庭中的重度殘疾人按程序納入最低生活保障。符合條件的殘疾人全部納入特困人員救助供養(yǎng)，做好生活無著流浪乞討殘疾人的社會(huì)救助和尋親服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療救助與其他醫(yī)療保障和社會(huì)救助政策的銜接，完善醫(yī)療救助對(duì)象動(dòng)態(tài)認(rèn)定機(jī)制，確保符合條件的困難殘疾人及時(shí)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等保障范圍。符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先納入危房改造范圍，優(yōu)先配租廉租房、公租房。在重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)事件中做好困難殘疾人的救助保障。
2.擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)為重度殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、對(duì)殘疾人個(gè)體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼政策。逐步擴(kuò)大享受繳費(fèi)補(bǔ)貼的殘疾人范圍，提高重度殘疾人參保繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的殘疾人參加補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療、意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)殘疾人商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品、財(cái)產(chǎn)信托等服務(wù)。
3.完善福利制度和優(yōu)待政策。動(dòng)態(tài)調(diào)整困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方將困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍逐步擴(kuò)展到低保邊緣家庭中的殘疾人，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼擴(kuò)大到三、四級(jí)智力、精神殘疾人。加強(qiáng)孤殘兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育服務(wù)，適當(dāng)提高孤殘兒童生活保障標(biāo)準(zhǔn)。公共文化體育設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向殘疾人開放。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、氣、電、暖優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和殘疾人信息消費(fèi)資費(fèi)優(yōu)惠政策。做好殘疾評(píng)定工作，為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評(píng)定提供補(bǔ)貼。落實(shí)殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。
4.加快發(fā)展托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。繼續(xù)以政府購(gòu)買服務(wù)的方式為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。增強(qiáng)縣級(jí)特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人特困對(duì)象的照護(hù)服務(wù)能力。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)績(jī)效評(píng)估，積極探索殘疾人托養(yǎng)照護(hù)新模式，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。
（三）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
1.健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。聚焦易返貧致貧殘疾人，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換共享，對(duì)有致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的殘疾人家庭早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，過渡期內(nèi)保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)范圍。持續(xù)做好農(nóng)村低收入和易地搬遷殘疾人家庭幫扶工作。繼續(xù)把殘疾人幫扶作為揚(yáng)榆協(xié)作工作重要內(nèi)容，探索產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、人才協(xié)作等幫扶新路徑。依法保障農(nóng)村殘疾人的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。
2.加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等服務(wù)資源，提升農(nóng)村殘疾人醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)水平，防止因病因殘致貧。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，健全黨員干部幫扶困難殘疾人機(jī)制。落實(shí)農(nóng)村殘疾人基本住房安全和保障措施，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施無障礙建設(shè)，做好低收入重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。
3.大力促進(jìn)農(nóng)村殘疾人產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收。完善農(nóng)村助殘?jiān)鍪辗龀终撸瑢?shí)施好助殘就業(yè)增收項(xiàng)目。支持社區(qū)工廠等各類用工單位和公益崗位優(yōu)先吸納符合條件的脫貧殘疾人就業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織幫助農(nóng)村殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體通過土地托管、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式，帶動(dòng)農(nóng)村殘疾人增收。在光伏、旅游等政府扶持項(xiàng)目實(shí)施中，優(yōu)先吸納農(nóng)村殘疾人及其家庭成員參與。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，幫助農(nóng)村殘疾人共享農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
（四）提升康復(fù)服務(wù)水平。
1.完善康復(fù)保障政策。落實(shí)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障政策，鼓勵(lì)有條件的地方逐步將更多醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍，對(duì)符合條件的殘疾人接受康復(fù)醫(yī)療給予救助，全面實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度，定期檢驗(yàn)兒童康復(fù)救助成果，完善救助回訪、評(píng)估、改進(jìn)服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，確保符合條件的殘疾兒童應(yīng)救盡救，有條件的地方逐步擴(kuò)大救助范圍、放寬救助條件，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。完善殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理政策，將符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的兒童福利機(jī)構(gòu)全部納入殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，建立完善殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、監(jiān)管、評(píng)價(jià)、退出機(jī)制，提升康復(fù)服務(wù)專業(yè)化水平。建立殘疾兒童康復(fù)服務(wù)信息化平臺(tái)，為殘疾兒童及家庭、定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)提供方便快捷服務(wù)。探索委托專業(yè)機(jī)構(gòu)為殘疾兒童上門提供康復(fù)服務(wù)模式。建立實(shí)施殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼制度，推廣個(gè)性化輔助器具適配服務(wù)。
2.加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)院（康復(fù)醫(yī)療中心）、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三級(jí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，改擴(kuò)建市殘疾人康復(fù)服務(wù)中心，常住人口超過30萬的縣（市、區(qū)）至少1所公立醫(yī)院設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科，其他縣（市、區(qū)）至少1所公立醫(yī)院設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科門診。提升市殘疾人康復(fù)服務(wù)中心、康復(fù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)水平，建立早期干預(yù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)0—3歲聽力殘疾兒童及其家庭提供家長(zhǎng)培訓(xùn)、親子同訓(xùn)、家庭環(huán)境評(píng)估與康復(fù)指導(dǎo)等早期干預(yù)服務(wù)，充分發(fā)揮專業(yè)康復(fù)人員指導(dǎo)引領(lǐng)作用。健全縣（市、區(qū)）級(jí)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)全面開展殘疾人康復(fù)中心、聽力語言康復(fù)中心、殘疾人輔助器具中心相應(yīng)業(yè)務(wù)。推動(dòng)縣(市、區(qū))普遍建立殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施，開展殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配、社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)，完善以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為平臺(tái)、機(jī)構(gòu)為支撐的殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。推進(jìn)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)體系，到2025年，80％以上的縣（市、區(qū)）開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。積極探索實(shí)施脊髓損傷、中途失明等殘疾人交流互助項(xiàng)目，大力支持社會(huì)力量參與殘疾人康復(fù)服務(wù)，滿足殘疾人多元化、多層次的康復(fù)需求。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)設(shè)施和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券資金。
3.提升精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)專業(yè)化水平。開展全市殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)，提升康復(fù)技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)和康復(fù)服務(wù)水平，建立殘疾人康復(fù)專業(yè)人才職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系，建設(shè)市級(jí)規(guī)范化培訓(xùn)基地，開展康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)，將康復(fù)納入家庭簽約醫(yī)生和具有康復(fù)專業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，動(dòng)態(tài)修訂殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)流程，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”康復(fù)服務(wù)的殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)模式。提高殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，探索遠(yuǎn)程康復(fù)服務(wù)模式，開展殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，為殘疾人提供康復(fù)評(píng)估、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等專業(yè)化基本康復(fù)服務(wù)，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到85％以上。
4.發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具，鼓勵(lì)康復(fù)輔助器具創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔助器具供給能力。完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)殘疾人輔助器具適配服務(wù)體系，加強(qiáng)各級(jí)康復(fù)輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”康復(fù)輔助器具適配服務(wù)，推廣社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。支持醫(yī)療、康復(fù)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)力量開展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)，促進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)融合發(fā)展。跟蹤智慧助殘器具的發(fā)展應(yīng)用趨勢(shì)，加大科技支持輔助器具適配服務(wù)的力度，推動(dòng)輔助器具科技創(chuàng)新。
（五）加強(qiáng)就業(yè)支持。
1.推進(jìn)按比例就業(yè)。落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)政策，建立崗位預(yù)留、面向殘疾人定向招錄（聘）制度，完善用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在公開招錄（聘）工作人員時(shí)不得設(shè)置歧視性條件，為殘疾人設(shè)立專項(xiàng)崗位，安排殘疾人就業(yè)比例達(dá)到規(guī)定要求。對(duì)正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予補(bǔ)貼扶持，對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。將安排殘疾人就業(yè)信息納入統(tǒng)一市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證“跨省通辦”。
2.發(fā)展集中就業(yè)。落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大殘疾人就業(yè)保障金對(duì)殘疾人集中就業(yè)單位的扶持力度。搭建殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)展銷平臺(tái)，制定政府優(yōu)先或定向采購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)目錄。落實(shí)殘疾人輔助性就業(yè)扶持政策，支持輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織智力、精神和重度肢體殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)、進(jìn)行職業(yè)康復(fù)。大力發(fā)展盲人按摩事業(yè)，鼓勵(lì)、扶持、規(guī)范盲人按摩機(jī)構(gòu)發(fā)展。
3.支持多種形式就業(yè)。通過首次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、提供場(chǎng)地、貼息貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、項(xiàng)目推薦等多種方式促進(jìn)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼渠道，使殘疾人在自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)上有持續(xù)性的保障支持。對(duì)安排殘疾人見習(xí)的用人單位給予補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的殘疾人大學(xué)生在實(shí)習(xí)見習(xí)實(shí)訓(xùn)期間給予補(bǔ)貼。開發(fā)遠(yuǎn)程網(wǎng)上就業(yè)崗位，幫助殘疾人在電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)標(biāo)注等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)居家就業(yè)。縣級(jí)以上人民政府通過政府出資、政策扶持或者社會(huì)籌資等多種形式增加的公益性崗位，按照不低于10％的比例安排符合條件的殘疾人就業(yè)。
4.開展就業(yè)培訓(xùn)。將殘疾人作為“職業(yè)技能提升計(jì)劃”重點(diǎn)群體，通過對(duì)殘疾人進(jìn)行問卷調(diào)查、調(diào)研、回訪等方式了解殘疾人實(shí)際需求，開發(fā)深受殘疾人喜愛的并篩選有利于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)就業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目。支持符合條件的殘疾人技能大師建立工作室，帶動(dòng)更多殘疾人掌握一技之長(zhǎng)。探索殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制，多種途徑滿足殘疾人多樣化培訓(xùn)需求。開發(fā)適合殘疾人就業(yè)或?yàn)闅埣踩朔⻊?wù)的新職業(yè)。建立健全殘疾人職業(yè)能力測(cè)評(píng)體系，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)單位之間的銜接，促進(jìn)“訂單、定崗、定向”培訓(xùn)，提升培訓(xùn)后殘疾人就業(yè)率。
5.改進(jìn)就業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮各類公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織作用，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，明確保障條件、專業(yè)人員配備等要求，建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”、殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。積極扶持困難重度殘疾人家庭中的其他成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。
6.加強(qiáng)就業(yè)權(quán)益保障。加大殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察力度，保障殘疾人在晉職晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利、勞動(dòng)合同簽訂等方面的平等權(quán)益，堅(jiān)決打擊和查處侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。在職業(yè)資格獲取和公務(wù)員、事業(yè)單位人員招聘過程中，依法保障具有履職能力殘疾人的平等就業(yè)權(quán)益。
（六）提高特殊教育質(zhì)量。
1.健全殘疾人特殊教育體系。貫徹融合教育理念，落實(shí)陜西省第三期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案。發(fā)揮殘疾人教育專家委員會(huì)作用，堅(jiān)持“一人一案”，采取普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀和送教上門等方式，做好適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育安置，鞏固提高義務(wù)教育水平。加快發(fā)展學(xué)前階段和以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，鼓勵(lì)普通幼兒園和中等職業(yè)學(xué)校接收具備接受普通教育能力的殘疾兒童少年，支持特殊教育學(xué)校開設(shè)學(xué)前部和高中部（職教部）。鼓勵(lì)市級(jí)、縣級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校為非義務(wù)教育階段殘疾少年建立系統(tǒng)的職業(yè)評(píng)估、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等專業(yè)培訓(xùn)班，完善就業(yè)康復(fù)，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的中等職業(yè)教育。穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人高等教育，支持普通高等學(xué)校招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，積極為殘疾人接受高等教育提供支持服務(wù)。開展殘疾人融合教育示范區(qū)、示范校和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選。落實(shí)從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的殘疾學(xué)生資助政策，積極為殘疾學(xué)生參加國(guó)家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。
2.完善特殊教育保障機(jī)制。縣級(jí)以上行政區(qū)根據(jù)殘疾學(xué)生規(guī)模、類型、分布情況，建設(shè)滿足殘疾兒童少年需求的特殊教育保障體系。支持符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)及康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)立特教班、特教幼兒園、特教學(xué)校開展特殊教育。保障特殊教育經(jīng)費(fèi)，不斷改善特殊教育辦學(xué)條件，推進(jìn)縣級(jí)特殊教育資源中心、普通學(xué)校特殊教育資源教室建設(shè)。落實(shí)三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，全面使用新教材，深化教育教學(xué)和管理研究，均衡特教服務(wù)水平、制定教學(xué)幫扶政策，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，開展特殊教育學(xué)校開放日等活動(dòng)。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，特殊教育教師培訓(xùn)納入各級(jí)教師培訓(xùn)項(xiàng)目，開展特殊教育學(xué)校教師和承擔(dān)隨班就讀、送教上門任務(wù)的普通學(xué)校教師培訓(xùn)，不斷提高教書育人能力素質(zhì)。將特殊教育相關(guān)指標(biāo)納入教育督導(dǎo)和質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估體系，督促落實(shí)特殊教育政策，提升特殊教育質(zhì)量。
（七）豐富文化體育生活。
1.優(yōu)化殘疾人文化服務(wù)。文化惠民工程充分考慮殘疾人文化需求，加強(qiáng)公共圖書館信息無障礙建設(shè)，豐富盲文和有聲讀物資源，推動(dòng)數(shù)字文化資源向基層殘疾人延伸。推進(jìn)“五個(gè)一”文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，創(chuàng)建一批基層殘健融合文化服務(wù)示范中心(站、點(diǎn))。持續(xù)開展“殘疾人文化周”“愛心影院”等群眾性文化活動(dòng)，積極鼓勵(lì)殘疾人參加“三秦書月”“陜西省閱讀文化節(jié)”等公共文化活動(dòng)。
2.鞏固殘疾人文創(chuàng)成果。鼓勵(lì)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體、融媒體中心等開設(shè)殘疾人專題節(jié)目。加強(qiáng)殘疾人特殊藝術(shù)人才基地建設(shè)，注重殘疾兒童藝術(shù)培養(yǎng)，扶持殘疾人文藝團(tuán)體。培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才，支持殘疾人文化藝術(shù)創(chuàng)作，定期舉辦殘疾人藝術(shù)匯演、藝術(shù)交流等活動(dòng)。將殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持政策支持范圍，扶持建設(shè)殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，吸納更多殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持殘疾人學(xué)習(xí)傳統(tǒng)工藝，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
3.組織殘疾人體育競(jìng)技賽事。通過新建或利用現(xiàn)有設(shè)施改建等方式，建設(shè)市級(jí)殘疾人體育訓(xùn)練基地。鞏固殘疾人競(jìng)技體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，不斷開拓新的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，強(qiáng)化殘疾人體育專業(yè)人才培養(yǎng)，完善殘疾人運(yùn)動(dòng)員參訓(xùn)、參賽、醫(yī)療保健、獎(jiǎng)勵(lì)、退役深造等保障激勵(lì)機(jī)制，助力殘疾人運(yùn)動(dòng)員在重大體育賽事中取得好成績(jī)。
4.推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身體育。將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，支持基層配套建設(shè)殘疾人體育設(shè)施、健身中心。實(shí)施殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)，組織殘疾人參加各類群眾性健身活動(dòng)，廣泛開展殘疾人全民健身運(yùn)動(dòng)。通過科學(xué)合理評(píng)估，為重度殘疾人提供康復(fù)體育進(jìn)家庭服務(wù)。
（八）保障平等權(quán)利。
1.提高法治化水平。拓展殘疾人有序參與立法途徑，涉及殘疾人的立法活動(dòng)廣泛征詢殘疾人、殘疾人組織和社會(huì)各方面意見。貫徹落實(shí)《陜西省實(shí)施〈殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例〉辦法》、殘疾人事業(yè)“八五”普法規(guī)劃，以法律“六進(jìn)”活動(dòng)為載體，開展殘疾人學(xué)法用法專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人法律工作者教育培訓(xùn)，提升運(yùn)用法治方式化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。落實(shí)保護(hù)殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)和優(yōu)惠扶助政策，配合各級(jí)人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，支持第三方開展實(shí)施效果評(píng)估。
2.健全權(quán)益保護(hù)機(jī)制。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與渠道，支持殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者當(dāng)中的人大代表、政協(xié)委員積極履職。健全以司法救助、法律援助為主導(dǎo)，以其他公益性法律服務(wù)為補(bǔ)充的殘疾人法律救助體系。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，擴(kuò)大殘疾人法律援助范圍，提升殘疾人法律援助質(zhì)量。加強(qiáng)基層殘疾人法律救助機(jī)構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)助殘公益律師隊(duì)伍，幫助殘疾人及時(shí)有效地獲得法律服務(wù)。“12345”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“12385”殘疾人服務(wù)熱線和各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)殘疾人的服務(wù)，及時(shí)受理殘疾人訴求，幫助殘疾人解決實(shí)際困難和問題。建立完善殘疾人權(quán)益保障應(yīng)急處置機(jī)制。做好侵害殘疾人合法權(quán)益案件處理、維權(quán)、信訪等工作。堅(jiān)決打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。
3.推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)。縣級(jí)以上人民政府組織編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣通用設(shè)計(jì)理念。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。加快推進(jìn)道路交通、公共服務(wù)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等場(chǎng)所和公共交通工具的無障礙建設(shè)和改造。農(nóng)村“廁所革命”同步考慮殘疾人需求，加快實(shí)現(xiàn)城市公共廁所無障礙化。開展無障礙市縣村鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。通過“兩配合一督導(dǎo)”來提高無障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，配合市檢察院開展無障礙公益訴訟行動(dòng)、配合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局創(chuàng)建全國(guó)無障礙示范城市、督導(dǎo)各類公共場(chǎng)所的無障礙設(shè)施建設(shè)。開展無障礙宣傳，保障殘疾人、老年人等特殊人群通行安全和使用便利。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝。以困難重度殘疾人為主要對(duì)象，為殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造。
4.加快發(fā)展信息無障礙。將信息無障礙建設(shè)作為數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的重要組成部分，納入文明城市建設(shè)內(nèi)容。加快政府政務(wù)、電子商務(wù)、電子導(dǎo)航、自助服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)、食品藥品說明等信息無障礙，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)程序、自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙，幫助殘疾人共享數(shù)字生活。鼓勵(lì)政務(wù)服務(wù)大廳、醫(yī)院、銀行、機(jī)場(chǎng)、火車站、疏散避險(xiǎn)場(chǎng)所、集中隔離場(chǎng)所為殘疾人提供字幕、語音、手語遠(yuǎn)程翻譯等服務(wù)，支持開通視頻、網(wǎng)絡(luò)便民服務(wù)平臺(tái)。縣級(jí)以上電視臺(tái)應(yīng)開辦電視手語欄目，在重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重要公共信息電視和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布中加配手語和同步字幕翻譯。
（九）夯實(shí)支持保障條件。
1.強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，有關(guān)部門分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成協(xié)同高效的工作合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、村（社區(qū)）黨組織加強(qiáng)對(duì)本級(jí)殘疾人組織的領(lǐng)導(dǎo)，共同做好殘聯(lián)專職委員的日常管理，大力支持殘疾人工作。
2.發(fā)揮殘疾人組織作用。推廣基層殘聯(lián)組織專項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)在規(guī)范建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)村（社區(qū)）殘協(xié)規(guī)范化建設(shè)工作。重視殘疾人干部的培養(yǎng)選拔，通過專兼掛等方式增強(qiáng)基層殘聯(lián)組織力量。提高殘聯(lián)專職委員待遇，提升專業(yè)化水平。推動(dòng)殘疾人專門協(xié)會(huì)工作專職化、專業(yè)化發(fā)展，開展專門協(xié)會(huì)活動(dòng)品牌化建設(shè)，支持各專門協(xié)會(huì)在教育就業(yè)、文化體育、社會(huì)宣傳、無障礙建設(shè)等方面積極發(fā)揮作用。規(guī)范殘疾評(píng)定和殘疾人證核發(fā)管理，為特殊困難殘疾人提供上門辦證服務(wù)。探索建立基層殘聯(lián)先行先試機(jī)制，激發(fā)基層殘疾人工作創(chuàng)新活力，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破性發(fā)展。
四、實(shí)施機(jī)制
各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃貫徹實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定本地“十四五”殘疾人保障和發(fā)展（或殘疾人事業(yè)）規(guī)劃。市政府殘疾人工作委員會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題。市政府殘疾人工作委員會(huì)各成員單位及相關(guān)部門強(qiáng)化責(zé)任分工，依據(jù)本規(guī)劃和單位職能制定配套實(shí)施方案，每年度匯報(bào)規(guī)劃執(zhí)行情況，確保任務(wù)落實(shí)。“十四五”期末對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，對(duì)先進(jìn)典型予以表彰。
二、榆林殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持政策
通過首次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、提供場(chǎng)地、貼息貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、項(xiàng)目推薦等多種方式促進(jìn)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼渠道，使殘疾人在自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)上有持續(xù)性的保障支持。
三、榆林殘疾人相關(guān)文章分享
1.2023年榆林殘疾人補(bǔ)貼政策及補(bǔ)貼最新標(biāo)準(zhǔn)
