【“十三五”共享發(fā)展理念】

“不患寡而患不均”是中華民族特有的社會(huì)心理，也是炎黃子孫對(duì)共享的初級(jí)理解。中國共產(chǎn)黨從成立之日就立志帶領(lǐng)中國人民走共同富裕之路。1945 年毛澤東指出:“領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走，使農(nóng)民群眾共同富裕起來。”1992年鄧小平指出:“的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”今天，*提出共享發(fā)展理念，并指出：“生活在我們偉大祖國和偉大時(shí)代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。”

人人共享發(fā)展成果

《“十三五”規(guī)劃建議》指出：“共享是的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。”

實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，讓全體人民共享小康生活，首先必須消除貧困。我國目前還有7017萬人生活在貧苦線以下，未來五年之內(nèi)，必須將他們?nèi)棵撠殻蚕硇】担蝿?wù)光榮而艱巨。所以《“十三五”規(guī)劃建議》提出：“農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”*對(duì)扶貧工作高度重視并開創(chuàng)性地提出精準(zhǔn)扶貧方略，他說：“采取超常舉措,拿出過硬辦法,按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求,用一套政策組合拳,確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。”他強(qiáng)調(diào)：“讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果。”

我們要讓人民共享公平優(yōu)質(zhì)的教育。教育是人的基本權(quán)利之一，僅次于生存權(quán)。教育也是立國之本，強(qiáng)國之基。《禮記》有云：“建國君民,教學(xué)為先。”鄧小平說：“我們要千方百計(jì)，在別的方面忍耐一些，甚至犧牲一點(diǎn)速度，把教育問題解決好。” *說：“中國將堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。”所以，《“十三五”規(guī)劃建議》將教育公平、教育共享提到很高的位置，《建議》提出：“提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。”

我們要人民共享平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)的權(quán)利。就業(yè)是民生之本，穩(wěn)定之基，安居樂業(yè)是人民的普遍向往，所以，“十三五”將實(shí)行就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。《“十三五”規(guī)劃建議》提出：“促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇。”*指出：“要通過穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是扶持小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力增加就業(yè)崗位。抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，加大自主創(chuàng)業(yè)支持力度，對(duì)就業(yè)困難畢業(yè)生進(jìn)行幫扶，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。”我們要?jiǎng)?chuàng)造公平、共享的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)環(huán)境。*指出： “要加快推進(jìn)戶籍制度改革，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。”

我們要讓人民共享合理有序的收入分配機(jī)制，避免兩極分化，充分體現(xiàn)制度的優(yōu)越性。同時(shí)，我們也充分尊重勞動(dòng)，鼓勵(lì)多勞多得，鼓勵(lì)人民為社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。《“十三五”規(guī)劃建議》指出：“縮小收入差距，堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長機(jī)制，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。”*強(qiáng)調(diào)，要“使收入分配更合理、更有序。收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。”

我們要讓全體人民共享社會(huì)保障，努力做到社會(huì)保障全覆蓋。社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國家重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。我國在國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)保障制度正在日趨完善、走向全民共享。《“十三五”規(guī)劃建議》指出：“建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。”*指出：“我們還要建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)，加強(qiáng)社會(huì)救助，提高社會(huì)福利水平。”*強(qiáng)調(diào)：“促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉，是我國改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要真正做到，并不容易。從底線思維出發(fā)，很關(guān)鍵的一條就是必須使社會(huì)政策起到托底作用。一是托住普遍的基本保障的底，在義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面提供基本保障，滿足人們基本生存和發(fā)展需求;二是托住特殊困難人群的底，對(duì)他們進(jìn)行特殊救助和扶持，‘守住他們生活的底線’;三是托住急需救助人群的底，幫助他們渡過生活中不期而遇的各種難關(guān)。”

*指出：“沒有全民健康，就沒有全面小康。”“十三五”期間，我們要讓人民共享基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，大力推進(jìn)健康中國建設(shè)步伐。《“十三五”規(guī)劃建議》指出：“推進(jìn)健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。”

【十三五宏偉發(fā)展藍(lán)圖】

黨的十八屆五中全會(huì)日前勝利閉幕，各地以學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)等形式認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，廣大干部群眾紛紛表示，會(huì)議明確提出了“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念、重大舉措，有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。

凝心聚力謀發(fā)展

一張國家的發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)接著人們的全面小康夢(mèng)想。

天津市委代理書記、市長黃興國強(qiáng)調(diào)，天津市委要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，奮力奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利。天津市委要求制定完善好天津市“十三五”規(guī)劃，要適應(yīng)新常態(tài)新趨勢(shì)新要求，走提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)涵發(fā)展的路子。

遼寧省委書記李希表示，要牢固樹立和完善發(fā)展新理念，努力走出一條體現(xiàn)中央要求、具有遼寧特色、體制機(jī)制更活、結(jié)構(gòu)布局更優(yōu)、質(zhì)量效益更好的振興發(fā)展之路;要注重問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊農(nóng)村貧困人口脫貧、國企改革滯后、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等工作短板，努力構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

浙江省委書記夏寶龍強(qiáng)調(diào)，浙江要堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)、以五大發(fā)展理念為主線、以“八八戰(zhàn)略”為總綱、以高水平全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，認(rèn)真研究制定“十三五”規(guī)劃建議和綱要，科學(xué)謀劃今后5年浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

山東省委書記姜異康指出，全省各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神與山東實(shí)際相結(jié)合，科學(xué)謀劃山東“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際研究制定具體的政策措施，推動(dòng)中央決策部署在山東貫徹落實(shí)。

廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大理念，下大力氣破解制約如期全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

安徽省委書記王學(xué)軍指出，要準(zhǔn)確把握我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，深刻理解全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo);深刻理解“十三五”發(fā)展的新理念，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

改革創(chuàng)新抓落實(shí)

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。

五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。天津市河西區(qū)提出，將圍繞落實(shí)“中國制造2025”規(guī)劃綱要，瞄準(zhǔn)全市“先進(jìn)制造研發(fā)基地” 的功能定位。下一步，河西區(qū)將牢牢把握區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢(shì)，抓住用好“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”這個(gè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力新引擎，促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。

安徽省委常委、宣傳部部長曹征海表示，學(xué)習(xí)宣傳十八屆五中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，要堅(jiān)持不懈推進(jìn)理論武裝，加強(qiáng)新聞宣傳和宣講闡釋，發(fā)揮新興媒體作用，推動(dòng)迅速興起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。

云南省政府法制辦公室主任張憲偉認(rèn)為，今后要將五中全會(huì)提出的五大理念貫穿到政府法制工作中，體現(xiàn)在正在制定的《生物多樣性保護(hù)條例》等地方性法規(guī)和規(guī)章中，更好地為建設(shè)美麗云南和全面實(shí)現(xiàn)小康提供法治保障。西雙版納傣族自治州州委副書記楊光波表示，剛被國家批準(zhǔn)設(shè)立的勐臘(磨憨)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)需要強(qiáng)化開放理念和制度創(chuàng)新，西雙版納要在協(xié)調(diào)、綠色、共享理念的指引下，努力建成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州和國家生態(tài)文明州。

草原畜牧業(yè)是內(nèi)蒙古自治區(qū)的發(fā)展特色。內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳表示要細(xì)化落實(shí)公報(bào)中提出的“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部迅速啟動(dòng)宣講活動(dòng)，充分動(dòng)員各族干部群眾，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，守望相助，團(tuán)結(jié)奮斗，與全國同步邁入全面小康社會(huì)。

堅(jiān)定信心奔小康

新風(fēng)拂云嶺，三迤掛云帆。10月30日，在大理洱海源頭全國文明村鎮(zhèn)鄭家莊，漢、藏、白、傣、傈僳、納西、彝7個(gè)民族的黨員和群眾代表同堂學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神，大家高興地表示以后要學(xué)會(huì)運(yùn)用創(chuàng)新、共享、綠色的理念，把鄭家莊打造成民族特色旅游村寨。鄭家莊所屬的三營鎮(zhèn)黨委副書記楊翱激動(dòng)地告訴記者：“全鎮(zhèn)所有村寨都要像鄭家莊一樣共同實(shí)現(xiàn)小康!”

浙江干部群眾紛紛表示，浙江有條件有信心，切實(shí)肩負(fù)起“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命，努力全面建成更高水平的小康社會(huì)，為建設(shè)“兩富”“兩美”浙江作出更大的貢獻(xiàn)。浙江富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林中認(rèn)為，全會(huì)提出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，這正是富潤控股集團(tuán)目前轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，“我們的信心更堅(jiān)定了”!

“作為焦裕祿同志家鄉(xiāng)的黨員干部，我們一定要在創(chuàng)新發(fā)展、改善民生、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)新突破，讓人民群眾的幸福感和滿意度不斷提高!”山東省淄博市博山區(qū)委常委、宣傳部長高健表示。博山區(qū)西冶街社區(qū)居民60多歲的退休職工郭秀蘭說：“這幾年通過文明城市創(chuàng)建，小區(qū)環(huán)境優(yōu)美了，健身器材多了，戲曲、歌舞等文化活動(dòng)經(jīng)常到家門口來表演，群眾有了更多的獲得感。”