各鄉(鎮)人民政府、青溪服務中心，縣安委會各成員單位：

為貫徹落實省委十三屆十二次全會精神和國家安全監管總局關于黑龍江雞西杏花煤礦“11?20”重大事故情況通報視頻會議精神，根據《江西省安委會辦公室關于切實做好歲末年初安全生產工作的通知》(贛安辦明電〔2015〕133號)精神，結合我縣實際，現就做好歲末年初安全生產工作通知如下：

一、加強組織領導，切實落實責任，清醒認識做好歲末年初安全生產工作的極端重要性

歲末年初歷來是安全生產的關鍵時期，生產經營建設任務重，季節性產品正值需求的旺季，一些企業受經濟利益的驅駛，趕進度、趕定單、趕工期，往往忽視安全生產，容易發生違規違章作業，超員、超量、超負荷生產的問題;節日節慶集中活動多，人流物流車流量大，加上受厄爾尼諾現象影響，惡劣天氣變化異常，多霧、雨雪等惡劣天氣多，誘發安全生產事故因素增多。各鄉鎮(中心)、各有關部門和單位(以下統稱各單位)要充分認識做好歲末年初安全生產工作的復雜性與艱巨性，時刻保持清醒頭腦，牢固樹立安全發展觀念，強化安全生產“紅線”意識和“底線”思維。要從深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，講政治、顧大局、保穩定的高度出發，堅持人民利益至上，完善落實安全生產責任和管理制度，緊密結合本轄區、本行業、本單位安全生產工作的實際情況，對安全生產工作進行再檢查、再督促、再落實，做到目標明確、措施具體、責任到人、工作得力。切實把歲末年初的安全生產工作抓緊抓細抓實，切實維護人民生命財產安全，為新年度安全生產工作開好局、起好步。

二、加強監管督查，突出事故防范，切實消除各類生產安全隱患

各單位要在前期全面開展安全生產大檢查、隱患大排查的基礎上，集中開展一次安全生產大檢查“回頭看”，重點檢查督查企業是否存在檢查盲區和死角、排查的隱患問題是否整改到位、應急預案是否完善和落實、安全生產長效機制是否健全，鞏固前一階段安全生產大檢查的成果。對安全生產大檢查期間查出的隱患，要及時建立臺賬，實行隱患登記、整改、銷號的全過程管理和督辦制度;對未整改完畢的，要做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，限期整改到位。要采取暗查暗訪、重點抽查、跟蹤檢查等多種方式，深挖細糾、查缺補漏，推動各項工作措施落實到位。縣政府安委會19個督查組12月份要對各鄉鎮(中心、工業園區)開展不少于1次的督查，對重點行業領域安全生產進行督查檢查，推動政府屬地管理責任和企業主體責任落實。

三、加強聯合執法，采取過硬舉措，切實加大重點行業領域安全生產專項整治和打非治違力度

各單位要加強聯動，開展聯合檢查執法，突出抓好礦山、危險化學品及油氣輸送管道、煙花爆竹及民爆物品、交通運輸、建筑施工、消防、粉塵涉爆等領域專項治理。扎實推進煤礦瓦斯、水害、火災隱患治理和整頓關閉工作;扎實推進金屬非金屬礦山整頓關閉、“三項監管”、“五化”、露天采石場專項整治和尾礦庫整治;嚴厲打擊使用非危爆物品運輸車輛運輸煙花爆竹;扎實推進化工行業涉及“兩重點一重大”和劇毒化學品、易制爆危險化學品特殊管控和罐區安全整治;扎實推進液氨制冷企業液氨使用專項治理，切實消除隱患;深化以“營轉非”大客車、危險品運輸車、班線客車、旅游包車、校車等5類重點車輛及其駕駛人管理為重點的道路客運安全整治;深化危險性較大建筑施工工程落實施工方案專項治理，嚴防腳手架垮塌、高空墜落、構筑物倒塌等傷亡事故;深化勞動密集型企業與人員聚集場所消防安全整治與隱患治理;要結合實際，有效組織供電、民用爆炸物品與城市燃氣隱患治理工作。對無證、證照不全、超許可范圍、不履行建設項目安全設施“三同時”等生產經營建設行為，一經發現，依法采取“四個一律”和停產、停建、停電、停供、扣押、關閉等強制執法措施，從嚴查處，打擊到位。

四、加強梳理總結，堅持整體推進，全面提升安全保障能力

各單位要進一步健全完善“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系，特別是要采取有力措施，推動各類生產經營單位切實擔負起安全生產的主體責任。要統籌推進安全生產標準化建設、隱患排查治理體系建設、安全生產誠信體系建設、安全社區建設和企業安全生產應急管理示范創建活動，加強全民安全意識教育，不斷提升全社會安全素質，提升安全保障能力。要從嚴從快查處事故和追究責任，實行更加嚴格的事故“黑名單”、事故退出等機制，以事故教訓推動安全生產工作。要認真總結“十二五”安全生產經驗，積極為全縣研究制定“十三五”安全生產規劃，落實重點工程和保障措施提出好的建議意見。

五、加強協調聯動，完善工作機制，有效防范自然災害引發生產安全事故

各單位要進一步完善氣象信息預報預警機制，督促有關生產經營單位認真開展風險評估、隱患排查和物資儲備等工作，加強對重大危險源、重要設施、重點部位的巡查監控，落實防火防塵、防寒潮大風、防雨雪冰凍災害、防凍裂泄漏等各項安全防范措施，嚴防自然災害引發生產安全事故。要進一步健全完善部門間的預報預警、協調聯動工作機制和通報制度，及時將自然災害預報預警信息通知到基層和企業。要進一步完善應急預案，加強應急演練，做好應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實，確保反應迅速、靈敏、高效。要嚴格執行領導干部帶班值班和關鍵崗位24小時值班制度，暢通生產安全事故和其他緊急突發事件的信息報送工作，保持安全生產信息渠道暢通。

xx縣安全生產委員會辦公室

20xx年xx月2日

關于做好歲末年初安全生產大檢查工作的通知

各村(居)、部門、單位：

《觀音閣鎮歲末年初安全生產大檢查工作方案》業經鎮政府研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

春節即將來臨，為貫徹落實《廣東省安委會辦公室關于轉發國務院安委會辦公室切實做好歲末年初及元旦春節期間安全生產工作的通知》;根據市委、市政府，縣委、縣政府以及鎮委和鎮政府工作部署，深刻吸取“8.12”天津爆炸事故、“12.20”深圳山體滑坡突發事件等安全事故的經驗教訓，切實加強安全生產工作。確保我鎮歲末年初安全生產形勢穩定，鎮政府定于即日起到2月底在全鎮范圍內開展歲末年初安全生產大檢查，為確保工作取得實效，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

各部門要充分認清當前安全生產面臨的嚴峻形勢，認真貫徹落實中央、省、市和縣領導關于安全生產工作的重要講話批示精神，以高度的政治責任感、緊迫感、使命感和對人民生命財產安全高度負責的精神，切實加強歲末年初安全生產工作，認真組織開展安全生產大檢查。通過組織開展安全生產大檢查，深入推進“九打九治”打非專項行動，督促各企業落實以主要負責人的責任體系，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，結合各行業領域歲末年初事故防范工作特點，提前周密部署，加大執法監察力度，創新工作方式，狠抓工作落實，深入排查事故隱患，嚴厲打擊各種安全生產違法違規行為，確保我鎮年末歲初安全生產形勢穩定，確保人民群眾生命財產安全。為“兩節”、“兩會”營造安全穩定的社會環境。

二、組織領導

為加強安全生產大檢查工作的領導，鎮委、鎮政府成立鎮歲末年初安全生產大檢查工作領導小組，由鎮黨委書記羅耀生同志擔任組長，常務副組長由鎮長黃卓豪同志擔任，副組長由黨委專職副書記彭健忠同志、黨委委員副鎮長陳雪峰同志、黨委委員、武裝部長王建文同志、黨委委員王東旭同志、黨委委員姚鑄斌同志、黨委委員任勇同志、黨委委員黃黨輝同志、黨委委員游招發同志、黨委委員魏秀蓮同志、副鎮長葉永強同志、副鎮長劉賢景同志、人大副主席彭秀來同志擔任，由綜治辦、派出所、安監所、交管所、村建所、水利所、國土所、供電所、工商所、衛生院、林業站、食品站、城監隊、觀音閣中學、中心小學、幼兒園、各村(居)等部門組成。領導小組辦公室設在鎮安監所，辦公室主任由葉新林同志擔任，具體負責歲末年初安全生產大檢查工作的綜合協調。

三、檢查范圍

在全鎮開展全方位的安全生產大檢查。在督促企業全面自查自糾基礎上，針對事故易發多發、事故隱患突出的重點地區，突出消防、道路交通、建筑施工、燃氣、危險化學品和煙花爆竹、特種設備、校園、水利、電力、農用機械、民爆器材、地質災害等重點行業領域，突出春節等重點時段，突出勞動密集型企業、人員密集場所以及重大節慶活動，深入開展檢查，突出隱患排查和隱患整改工作。

四、檢查時間和檢查方式

安全生產大檢查時間從1月6日至2月15日，采取各企業自查自糾，鎮安全部門全面排查整治，并組織檢查驗收，對檢查中發現的突出問題和隱患立即督促落實整改。

五、重點內容和實施部門

(一)開展安全生產大檢查“回頭看”，做好企業主體責任落實工作

要結合歲末年初安全生產工作特點，深入開展安全生產大檢查行動“回頭看”工作，企業自查自糾是否到位，各類隱患是否整改到位;做好安全生產“九打九治”打非治違專項行動鞏固深化階段工作，繼續保持打非治違高壓態勢。重點檢查各類生產經營單位開展自查自糾、重大事故隱患排查治理和治理糾正違規違章行為情況;春節等節假日停產和復工期間的安全生產工作情況;安全生產責任制度、管理制度、操作規程和應急預案的制定與執行情況;生產經營及儲存場所、設施設備等是否符合有關安全生產法律、法規、規章的規定和國家標準或行業標準的情況;主要責任人、安全管理人員、從業人員、特種工作人員安全培訓教育和持證上崗情況。

(二)開展重點行業領域安全生產大檢查

1.春運安全及交通運輸。由姚鑄斌委員牽頭，組織鎮交管所等相關單位開展大檢查工作。按照省、市和縣政府關于春運工作的統一部署，切實加強春運安全宣傳教育，及時處置春運期間的突發事件;指導并組織運政、路政執法單位加強客運站場源頭管理和公路路政管理，進一步加強摩托車安全整治工作，狠抓無牌摩托車的治理，嚴肅查處無證駕駛摩托車和摩托車超載等違法行為;深化公路通行秩序整治，嚴厲打擊客貨運車輛超載、超速、酒駕以及疲勞駕駛等各類違規行為。督促公路管理單位加強公路巡查，清理路障，保障暢通;組織和督促各道路運輸企業、客運站場開展春運安全生產大檢查，督促整改事故隱患，確保春運安全、優質、圓滿。

2.消防安全。由陳雪峰副鎮長牽頭，組織鎮派出所等相關單位開展大檢查工作。重點開展“三合一”場所及公眾聚集場所火災隱患治理，推進違章既有建筑、高層地下公共建筑、生產儲存經營場所違規住人、老城區和城中村、家庭作坊“五個專項整治”;突出抓好特殊時段、重大活動和重要節假日期間消防安全工作;依法打擊各類消防違法違規行為。鎮派出所要對“三小”場所開展消防專項整治，全力遏制火災多發或群死群傷惡性火災事故;加強對各村村民的安全防山火教育，嚴防森林火災的發生。

3.建筑施工。由葉永強副鎮長牽頭，組織鎮村建所等相關單位開展大檢查工作。以防范建筑起重機械傷害、施工坍塌、高處墜落等生產安全事故為重點，突出檢查在建重點項目建設各方安全生產主體責任的落實情況，防高處墜落專項整治、密閉空間施工、深基坑施工和塔吊、建筑用提升機等大型建筑機械特種作業人員持證上崗情況。

4.燃氣銷售。由葉永強副鎮長牽頭，組織鎮村建所等相關單位開展大檢查工作。重點檢查瓶裝燃氣綜合經營企業(儲配站)、瓶裝燃氣供應企業、公建用戶的安全生產情況，特別是消防設備、避雷設備、噴淋設備、液壓器、壓力表等器械的運行情況。加大燃氣使用安全宣傳教育力度，特別要加強家庭式燃氣熱水器和餐飲類燃氣使用安全管理，防止中毒、爆炸等意外事故的發生;對全鎮燃氣銷售點進行安全檢查，嚴厲打擊無證經營黑戶，加強對報廢瓶和過期未檢測瓶的管理。

5.危險化學品和易燃易爆物品。由陳雪峰副鎮長牽頭，組織鎮安監所等相關單位開展大檢查工作。重點檢查開展反“三違”活動情況，檢查安全基礎管理、生產(儲存)場所安全保障、依法生產等情況，及時整改存在的安全管理混亂、違章作業等突出問題;排查生產、儲存、運輸、使用等環節隱患，防火災、防爆炸、防泄漏、防中毒。要全面加強煙花爆竹批發倉儲企業、零售網點隱患排查治理，組織力量嚴厲打擊取締非法生產、經營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹行為。

6.特種設備。由游招發委員牽頭，組織鎮安監所等相關單位開展大檢查工作。重點檢查企業壓力容器、壓力管道，氣瓶充裝、銷售及使用單位，人員密集場所在用的鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、索道纜車和廠內機動車輛，以及特種作業人員持證上崗等情況。

7.校園安全。由陳雪峰副鎮長牽頭，組織鎮安監所等相關單位開展大檢查工作。重點加強校舍檢查和維修，加大學校電力設施及學校設備用電安全管理工作力度;加強對校車及其駕駛人的資質管理，強化對校車駕駛人的交通安全教育;嚴防校車超員超載，嚴禁駕駛無牌無證、假牌假證、報廢車輛接載學生以及低速載貨汽車、三輪汽車等非客運車輛接送學生等違法行為的發生。

8.食品安全。由王東旭委員牽頭，組織鎮食安辦等相關單位開展大檢查工作。重點檢查商場超市、食品批發市場、各類集貿市場特別是農村的小商店、小攤點、小作坊以及校園周邊食品攤當;以肉及肉制品、酒類制品、糧油、果蔬、乳制品、保健品、散裝食品等為重點品種，強化嚴厲打擊食品非法添加、偽劣食品制售及“地溝油”、“瘦肉精”犯罪等專項工作。同時對醫院等人群密集場所進行檢查，預防各類事故發生。

9.水利、農用機械等行業領域。由劉賢景副鎮長牽頭，組織各主管部門按照各自職責分工，組織開展安全生產大檢查，嚴防各類安全事故發生。

10.地質災害和用電安全。由彭秀來副主席牽頭，組織鎮供電所等相關單位開展大檢查工作。重點檢查轄區內一些在建的大型工程、邊坡、采沙場、排土場和公路沿線等人為工程活動比較劇烈容易發生地質災害的地段;人口密集場所、公共場所、公共照明設施線路，機車維修店、“三小”場所的電線裸露問題，老城區的線路老化、亂拉私接問題。

11.敬老院等孤寡老人居住安全。由王建文委員牽頭，重點檢查消防、用水、用電、飲食等方面。嚴防火災、食物中毒等事件發生。

六、有關要求

(一)加強領導，落實責任。各部門要切實加強對安全生產工作組織領導，認真落實好黨委政府首長負責制，把安全生產工作抓緊抓細抓實抓好。尤其是在春節來臨之前，各部門主要負責同志要親自研究部署本部門安全生產工作，并督促檢查落實情況，堅決防止較大以上事故的發生。

(二)精心組織，務求實效。各部門要根據本通知精神，結合實際，制定具體實施方案，落實必要的人力、物力和財力，狠抓安全生產各項措施的落實，確保大檢查全面徹底、不走過場。

(三)深入檢查，及時整改。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查中發現的隱患和問題，能現場整改的要立即采取措施予以整改;暫時不能立即整改的，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實;對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位，要責令停產停業整改。各部門要將檢查發現的重大問題和重大隱患登記在案，并層層上報，做好整改情況的跟蹤督導。

(四)嚴密防范，做好值守。各部門要制定和完善春節期間安全生產事故應急預案，準備充足的救援物資和搶險裝備，確保發生事故后能反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。一旦發生安全事故，要及時啟動應急救援預案，力爭在最短時間內做到組織領導到位、技術指導到位、物資資金到位、救援人員到位，妥善處置，最大限度降低人員傷亡和財產損失。要嚴格執行安全生產調度值班和領導干部帶班值班制度，切實加強節日值班工作，及時掌握安全生產動態，確保信息通暢并對各種突發事件及時妥善處理并按規定及時、如實上報。

(五)認真分析，全面總結。各部門要在認真、深入檢查的基礎上，客觀全面、實事求是地進行總結，形成有情況、有分析、有建議措施的檢查報告，于2月14日前將檢查和整改情況報鎮安全辦備案