一、總體要求
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,是落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐,是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措,是加強黨的思想政治建設(shè)的重要部署。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動,要突出正常教育,區(qū)分層次,有針對性地解決問題,用心用力,抓細抓實,真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴在經(jīng)常。
1.開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,基礎(chǔ)在學(xué),關(guān)鍵在做。要把黨的思想建設(shè)放在首位,在學(xué)系列講話中加深對黨章黨規(guī)的理解,在學(xué)黨章黨規(guī)中深刻領(lǐng)悟系列講話的精神。要以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求,以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù),教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行,進一步堅定理想信念,提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定正確政治方向;進一步樹立清風(fēng)正氣,嚴守政治紀律政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念,勇于擔當作為,在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用,為黨在思想上政治上行動上的團結(jié)統(tǒng)一夯實基礎(chǔ),切實肩負起“干在實處永無止境,走在前列要謀新篇”新使命,為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和貫徹落實五大發(fā)展理念在浙江的生動實踐提供堅強組織保證。
2.開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,要突出問題導(dǎo)向、務(wù)求實效。“學(xué)”要帶著問題學(xué),“做”要針對問題改,每名黨員都要結(jié)合思想、工作、生活實際,查找和補齊自身存在的短板。要著力解決一些黨員理想信念模糊動搖,對共產(chǎn)主義缺乏信仰,對缺乏信心,精神空虛,推崇西方價值觀念,熱衷于組織、參加封建迷信活動以及參教信教等問題;著力解決一些黨員黨的意識和黨員意識淡化,看齊意識不強,不守政治紀律政治規(guī)矩,在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨,組織紀律散漫,不按規(guī)定參加黨的組織生活,不按時交納黨費,不完成黨組織分配的任務(wù),不按黨的組織原則辦事以及帶頭違建、妨礙公務(wù)和抗拒執(zhí)法等問題;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄,利己主義嚴重,漠視群眾疾苦、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益,在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮以及以權(quán)謀私、徇私枉法等問題;著力解決一些黨員精神萎靡不振,工作消極懈怠,不作為、不會為、不善為、亂作為,不擔當、逃避責(zé)任,不起先鋒模范作用等問題;著力解決一些黨員踐行不力,律己不嚴、知行脫節(jié),講奉獻、講公德、講誠信不夠,甚至價值取向扭曲、道德行為失范,情趣低俗、貪圖享樂等問題。縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,還要著力解決好在帶頭堅定理想信念、帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩、帶頭樹立和落實新發(fā)展理念、帶頭攻堅克難敢于擔當、帶頭落實全面從嚴治黨責(zé)任等方面存在的問題。要持之以恒糾正“四風(fēng)”,抓好不嚴不實突出問題整改,推動黨的作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。
3.開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,要著力圍繞中心、服務(wù)大局。堅持與實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局、服務(wù)保障G20杭州峰會等緊密結(jié)合,與打好“五水共治”“三改一拆”、浙商回歸等轉(zhuǎn)型升級系列組合拳緊密結(jié)合,與完成本地本單位重點工作任務(wù)緊密結(jié)合,著力鍛造黨員過硬作風(fēng)和能力,提振精氣神、展示新作為,始終保持昂揚向上的干勁韌勁,增強攻堅克難的意志品質(zhì),在加快轉(zhuǎn)型升級中作出新貢獻、全面深化改革中展現(xiàn)新?lián)敗⒈U虾透纳泼裆袆?chuàng)造新業(yè)績,確保各項主要發(fā)展指標平穩(wěn)較快增長,在經(jīng)濟、平安、民生、生態(tài)、黨建等方面交出人民群眾滿意的答卷。
4.開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,要注重聯(lián)系實際、融入日常。堅持正面教育為主,把增強政治屬性擺在首位,組織黨員凝心靜學(xué),深入對標檢視,以學(xué)促思、以思促改、以改促干,不斷煥發(fā)基層黨組織和黨員隊伍的生機活力,增進全黨的團結(jié)和統(tǒng)一。要注重經(jīng)常,不搞突擊,以黨支部為基本單位,以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式,以落實黨員教育管理制度為基本依托,針對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。要給基層黨組織結(jié)合實際開展學(xué)習(xí)教育留出空間,充分調(diào)動黨支部自我凈化、自我提高的積極性主動性,防止大而化之,力戒形式主義。
二、主要內(nèi)容
1.學(xué)黨章黨規(guī),重在明確基本標準,樹立行為規(guī)范。全體黨員要逐條逐句通讀熟讀黨章,通讀熟讀《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī),深入領(lǐng)會黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗目標、組織原則、優(yōu)良作風(fēng),領(lǐng)會黨員條件、義務(wù)、權(quán)利和行為規(guī)范,進一步明確做合格黨員的標準和條件,不斷提升尊崇黨章黨規(guī)、敬畏黨章黨規(guī)、遵守黨章黨規(guī)的思想自覺。注重學(xué)習(xí)黨的歷史,學(xué)習(xí)革命先輩和先進典型,從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件以及我省近年來查處的典型案件中汲取教訓(xùn),見賢思齊、見不賢而自省,守住為人做事的基準和底線。縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要學(xué)習(xí)包括地方黨委工作條例、黨組工作條例、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī),掌握與履職盡責(zé)緊密相關(guān)的規(guī)定和要求,著力提高做好領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的政治素養(yǎng)和政策水平。
2.學(xué)系列講話,重在加強理論武裝,統(tǒng)一思想行動。全體黨員要認真學(xué)習(xí)《系列重要講話讀本(版)》《之江新語》,認真在浙江工作時提出的“八八戰(zhàn)略”、在浙江考察時賦予的“干在實處永無止境,走在前列要謀新篇”新使命等重要精神,深刻領(lǐng)會系列重要講話的基本精神,領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容,理解掌握增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等基本要求。縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認真研讀《*談治國理政》《重要講話文章選編(領(lǐng)導(dǎo)干部讀本)》《干在實處走在前列》,領(lǐng)會好系列講話的豐富內(nèi)涵和核心要義,掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,領(lǐng)悟好系列講話彰顯的堅定信念追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務(wù)實思想作風(fēng)。要把學(xué)習(xí)系列講話同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來,同學(xué)習(xí)黨的歷史結(jié)合起來,深刻理解黨的科學(xué)理論既一脈相承又與時俱進的內(nèi)在聯(lián)系,堅定自信、理論自信、制度自信。各級黨委(黨組)要按照重要批示精神,把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學(xué)習(xí)內(nèi)容。
3.做合格黨員,重在以知促行,做到講政治、有信念,講規(guī)矩、有紀律,講道德、有品行,講奉獻、有作為。著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求,引導(dǎo)黨員強化政治意識,保持政治本色,把理想信念時時處處體現(xiàn)為行動的力量;堅定自覺地在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致,經(jīng)常主動向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,做政治上的明白人;踐行黨的宗旨,保持公仆情懷,牢記共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員,密切聯(lián)系群眾,全心全意為人民服務(wù);加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng),心存敬畏、手握戒尺,廉潔從政、從嚴治家,樹立良好的家風(fēng)家規(guī),筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神,平常時候看得出來,關(guān)鍵時刻沖得上去,為高水平全面建成小康社會、建設(shè)“兩富”“兩美”浙江貢獻力量。
三、工作措施
1.開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話”集中培訓(xùn),搞好專題學(xué)習(xí)討論。把個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)合起來,明確自學(xué)要求,引導(dǎo)黨員開展自學(xué)。認真落實“三會一課”制度,黨小組要定期組織黨員集中學(xué)習(xí),不設(shè)黨小組的以黨支部為單位集中學(xué)習(xí)。全面組織“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話”集中培訓(xùn),推動學(xué)習(xí)深入開展。市縣鄉(xiāng)要對基層黨組織書記、組織委員、組織員等黨務(wù)骨干集中輪訓(xùn)一遍,有條件的地方和單位要對全體黨員進行集中培訓(xùn)。要采取“線上”和“線下”相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式,充分利用各類媒體,及時推送學(xué)習(xí)內(nèi)容,引導(dǎo)黨員通過網(wǎng)站、手機報、電視、微信易信和遠教平臺等開展學(xué)習(xí)。
黨支部每季度要召開一次全體黨員會議,每次明確一個專題組織討論。每名黨員要緊密聯(lián)系個人思想工作生活實際,圍繞在新任務(wù)新考驗面前能否堅守共產(chǎn)黨人信仰信念宗旨,能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關(guān)系,能否努力追求高尚道德、帶頭踐行、保持積極健康生活方式,能否自覺做到黨規(guī)黨紀面前知敬畏守規(guī)矩,能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔當作為等“五個能否”開展學(xué)習(xí)討論。每季度學(xué)習(xí)討論的專題,省、市機關(guān)和企事業(yè)單位由其黨組織關(guān)系所在的黨(工)委研究確定,縣以下由縣(市、區(qū))黨委研究確定。
2.開展“萬場黨課到基層”行動,組織講好專題黨課。講黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進行。黨支部要結(jié)合專題學(xué)習(xí)討論,對黨課內(nèi)容、時間和方式等作出安排,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要到所在黨支部講黨課,鼓勵和指導(dǎo)基層黨組織書記、普通黨員聯(lián)系實際講黨課。在全省開展“萬場黨課到基層”行動,組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位黨支部講黨課,組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課。專題黨課要突出主題、聚焦問題、貼近基層,注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法,強化互動交流、答疑釋惑,增強黨課的吸引力和感染力。“七一”前后,每一個基層黨支部都要集中安排一次黨課,縣(市、區(qū))要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
3.選樹“千名好支書”“萬名好黨員”,引導(dǎo)黨員對標趕超。面向各行業(yè)各領(lǐng)域開展第二批“千名好支書”推選,把政治素質(zhì)過硬、群眾公認度高、工作實績突出的優(yōu)秀基層黨組織書記推選出來。全面開展選樹“萬名好黨員”活動,在全省廣大黨員中挖掘和宣傳一批可敬可學(xué)的先進典型,著力打造黨員先進示范群體。結(jié)合紀念建黨95周年活動,評選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進基層黨組織。通過選樹先進群體,帶動基層黨組織和廣大黨員學(xué)優(yōu)看齊、對標趕超。
4.召開專題組織生活會,開展黨性體檢、民主評議。年底前,黨支部召開專題組織生活會。會前,要面向黨員和群眾廣泛征求意見,支部班子成員要與每名黨員談心談話。會上,要嚴肅認真開展批評和自我批評,由支部班子及其成員對照職能職責(zé),進行黨性分析,查擺存在問題,并針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施;組織黨員開展黨性體檢、民主評議,按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序,對黨員理想信念、宗旨觀念、遵守紀律、道德品行、發(fā)揮作用等情況進行民主評議。黨支部綜合黨性體檢、民主評議情況和黨員日常表現(xiàn),確定評議等次。對優(yōu)秀黨員予以表揚;對有不合格表現(xiàn)的黨員,按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,區(qū)分情況穩(wěn)妥慎重給予組織處置。黨小組可參照黨支部要求,召開專題組織生活會,開展民主評議。
5.堅持邊學(xué)邊改、即知即改,切實解決黨員隊伍存在的突出問題。要以解決問題為牽引來開展學(xué)習(xí)教育,針對一些黨員不像黨員、不在組織、不起作用、不守規(guī)矩等思想、黨性方面的突出問題,黨員要列出問題清單,基層黨組織要列出問題清單、整改清單,一項一項抓好整改,真正把合格的標尺立起來、把做人做事的底線劃出來、把黨員的先鋒形象樹起來。要結(jié)合抓好開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育中查擺出來問題的整改,深化推進“為官不為”專項整治,全面開展基層干部損害群眾利益問題專項整治,聯(lián)動開展“百千萬”信訪督查專項整治,切實整治群眾身邊的不正之風(fēng),使解決問題前后呼應(yīng)、接續(xù)推進。持續(xù)開展正風(fēng)肅紀專項行動,對黨章黨規(guī)黨紀執(zhí)行情況、中央八項規(guī)定和我省“28條辦法”“六個嚴禁”落實情況等進行明察暗訪、督促檢查,始終保持高壓態(tài)勢。
6.開展“看齊創(chuàng)優(yōu)當先鋒”行動,推動黨員立足崗位作貢獻。根據(jù)不同行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嶋H,全面開展“看齊創(chuàng)優(yōu)當先鋒”行動,教育引導(dǎo)黨員時時銘記黨員身份、處處對標對焦看齊、事事當好先鋒模范。在農(nóng)村和社區(qū),重點抓好黨員承諾踐諾和設(shè)崗定責(zé)工作,推動黨員爭做發(fā)展帶頭人、新風(fēng)示范人、和諧引領(lǐng)人和群眾貼心人,在“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用;在國有企業(yè)和非公有制企業(yè),重點抓好黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)落實工作,推動黨員在立足崗位攻堅克難、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮先鋒模范作用;在社會組織、窗口單位和服務(wù)行業(yè),重點抓好黨員掛牌上崗、亮明身份工作,推動黨員在提高服務(wù)質(zhì)量、爭創(chuàng)“最美窗口”中發(fā)揮先鋒模范作用;在機關(guān)事業(yè)單位,重點引導(dǎo)黨員到社區(qū)報到服務(wù),推動黨員在履職盡責(zé)、服務(wù)和諧社區(qū)創(chuàng)建中發(fā)揮先鋒模范作用;在學(xué)校,重點推動黨員立德樹人、自覺愛黨護黨為黨,在服務(wù)學(xué)校發(fā)展、社會進步、師生成長成才中發(fā)揮先鋒模范作用。要著眼護航G20杭州峰會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會,在各行業(yè)各領(lǐng)域中組織開展黨員志愿服務(wù)活動,引導(dǎo)黨員在開展系列平安創(chuàng)建活動、打贏服務(wù)保障G20杭州峰會攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮先鋒模范作用。
7.建立健全長效機制,推動黨員日常教育管理落細落小。全面推行黨員固定活動日,落實“三會一課”制度。縣(市、區(qū))或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月固定一天組織黨員開展集中學(xué)習(xí)、交流討論、志愿服務(wù)等,確保學(xué)習(xí)有內(nèi)容、活動有主題、效果有保障。深化拓展黨員先鋒指數(shù)管理,建立完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。健全流動黨員教育管理制度,全面開展“六問一必查”,完善“查、建、聯(lián)、管、用”工作機制,規(guī)范和提升組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。嚴格落實“十條紅線”管理,健全完善“量、教、改、勸、除”不合格黨員退出機制。健全落實黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力抓好“走村不漏戶、戶戶見干部”工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年走遍轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶;農(nóng)村著力抓好“聯(lián)系不漏戶、黨群心貼心”工作,落實“四必到、四必訪”要求,每名村干部和黨員都聯(lián)系到戶到人;社區(qū)著力抓好“點亮微心愿?共筑中國夢”工作,推動在職黨員全員到社區(qū)報到,認領(lǐng)項目、開展服務(wù)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在省委領(lǐng)導(dǎo)下進行,由省委組織部牽頭組織實施,省紀委機關(guān)、省委宣傳部、省委黨校配合做好相關(guān)工作。
1.落實責(zé)任、加強指導(dǎo)。各級黨委(黨組)要把抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項重大政治任務(wù),切實履行主體責(zé)任,周密安排部署、精心組織推動。主要負責(zé)同志要擔負起第一責(zé)任人職責(zé),對工作方案親自審定,對重要任務(wù)親自部署,從嚴從實抓好學(xué)習(xí)教育。各市、縣(市、區(qū))黨委和省直屬各單位黨委(黨組)要結(jié)合實際作出部署安排,加強督促指導(dǎo),安排專門力量負責(zé)組織學(xué)習(xí)教育工作;各行業(yè)主管部門要加強對本系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育的具體指導(dǎo);黨校和行政學(xué)院要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育納入干部教育培訓(xùn)。基層黨委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導(dǎo),幫助黨支部制定開展學(xué)習(xí)教育的具體方案,派員參加黨支部各項活動。基層黨組織書記要切實擔負起從嚴教育管理黨員的直接責(zé)任,帶頭參加學(xué)習(xí)討論,帶頭談體會、講黨課,帶頭參加組織生活會、民主評議,帶頭立足崗位作貢獻,確保組織到位、措施到位、落實到位。要把組織開展學(xué)習(xí)教育情況作為今年基層黨建工作述職評議考核的首要內(nèi)容。
2.領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用,深學(xué)一層、走在前面。要嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度,與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要以黨委(黨組)會、黨委(黨組)中心組等形式,定期組織集中學(xué)習(xí),每次確定一個專題開展交流研討。年度民主生活會要以“兩學(xué)一做”為主題,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進去,認真開展批評和自我批評,查找剖析的問題及整改措施要在一定范圍內(nèi)公示,接受監(jiān)督。
3.夯實基礎(chǔ)、強化保障。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為帶動,統(tǒng)籌抓好市縣鄉(xiāng)換屆,選好干部配強班子,營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。高標準落實農(nóng)村基層黨建“浙江二十條”,進一步抓好“兩新”組織黨組織的有形覆蓋、有效覆蓋,統(tǒng)籌推進農(nóng)村新社區(qū)、混合所有制企業(yè)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)黨建工作,持續(xù)整頓轉(zhuǎn)化軟弱落后基層黨組織。全面開展黨員組織關(guān)系集中排查,進一步理順黨員組織關(guān)系,努力使每名黨員納入黨組織的有效管理并參加學(xué)習(xí)教育。
4.區(qū)分層次、分類指導(dǎo)。縣(市、區(qū))黨委和企業(yè)、學(xué)校等基層黨委要根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同單位特點,對學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容安排、組織方式等提出具體要求。在堅持學(xué)習(xí)教育總體要求的同時,注重區(qū)分黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,聯(lián)系農(nóng)村、社區(qū)、國企、學(xué)校、機關(guān)以及“兩新”組織等基層黨組織實際,有針對性地提出要求、制定措施,明確學(xué)習(xí)教育的重點內(nèi)容、組織方式。對黨員人數(shù)少、黨員流動性強的黨組織,要依托區(qū)域化黨員服務(wù)中心開展學(xué)習(xí)教育。對流動黨員,要按照流入地為主的原則,把流動黨員編入一個支部,就近就便參加學(xué)習(xí)教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員,要以適當方式組織學(xué)習(xí)教育。
5.抓好宣傳、濃厚氛圍。充分運用報刊、廣播、電視等媒體,重視發(fā)揮網(wǎng)站、微博、微信等新媒體的作用,通過新聞報道、言論評論、工作綜述等形式,大力宣傳中央精神和省委要求,及時反映“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進展和成效,總結(jié)推廣各地各單位好經(jīng)驗好做法,宣傳各行業(yè)各領(lǐng)域的優(yōu)秀黨員和學(xué)習(xí)教育中涌現(xiàn)出來的先進典型,為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育營造良好氛圍。