深入貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神，進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會(huì)換屆選舉工作方案，希望大家有所幫助!
【2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會(huì)換屆選舉工作方案1】
為切實(shí)做好勝利鄉(xiāng)第十屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，維護(hù)廣大村民的民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《四川省<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>實(shí)施辦法》、《四川省村民委員會(huì)選舉條例》的規(guī)定及《中共甘洛縣委辦公室、甘洛縣人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好全縣第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》(甘委辦[2016]119號(hào))文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想：以黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，按照公開(kāi)、公平、公正和直接、差額、秘密劃票、無(wú)記名投票的原則，真正把讓群眾滿意的人選進(jìn)村委會(huì)班子，提高基層組織建設(shè)的整體水平，為基層改革、發(fā)展、穩(wěn)定提高堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。鼓勵(lì)本鄉(xiāng)農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”通過(guò)法定程序積極參與村委會(huì)成員的競(jìng)選。
(二)主要任務(wù)：依法選舉產(chǎn)生村委會(huì)成員及其下屬各工作委員會(huì)，推選村民代表和村民小組長(zhǎng);推選村民監(jiān)督委員會(huì)成員;修改和完善村委會(huì)的各項(xiàng)制度;完成上屆與本屆村委會(huì)的工作交接，制訂新一屆任期目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃。
二、工作步驟和時(shí)間安排
全鄉(xiāng)第十屆村民委員會(huì)換屆選舉工作從2017年1月上旬開(kāi)始，2017年3月底結(jié)束。選舉日統(tǒng)一定為2017年3月10日。整個(gè)換屆選舉工作分為選舉準(zhǔn)備、全面實(shí)施、建章立制和總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段。
(一)選舉準(zhǔn)備階段(2017年1月1日至25日)。
1.建立換屆選舉機(jī)構(gòu)。及時(shí)成立勝利鄉(xiāng)第十屆村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)換屆選舉的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督等日常工作。
2.搞好調(diào)查摸底。要切實(shí)做好選舉前期的調(diào)查摸底,既要掌握本轄區(qū)現(xiàn)任村民委員會(huì)成員基本情況、外出務(wù)工經(jīng)商人員數(shù)量、比例、聯(lián)絡(luò)方式及參選方式等面上情況，又要摸清各村的具體情況，掌握村干部群眾對(duì)換屆選舉的思想動(dòng)態(tài)以及宗族、宗派、宗教等情況，分析可能影響換屆選舉的因素，排查出換屆選舉難點(diǎn)村、重點(diǎn)村名單。對(duì)村情復(fù)雜、管理薄弱的重點(diǎn)村要深入分析影響換屆選舉的主要因素，并制定有針對(duì)性的工作預(yù)案。
3.開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。鄉(xiāng)黨委、政府通過(guò)召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)議，組織選舉工作人員和各村三職干部認(rèn)真學(xué)習(xí)村民委員會(huì)選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策，積極宣傳村民委員會(huì)選舉的目的、意義、方法、步驟，熟悉選舉程序和要求，進(jìn)一步明確村民委員會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)，引導(dǎo)村民正確行使民主權(quán)利。
(二)全面實(shí)施階段(2017年1月25日至3月20)。
1.民主推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。(2017年2月5日前完成)
通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議或者各村民小組推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，主持村民委員會(huì)選舉工作。村民選舉委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國(guó)家政策，代表村民利益，傾聽(tīng)村民意見(jiàn)，辦事公道，作風(fēng)正派，有一定的組織能力，熱心為村民服務(wù)。其成員應(yīng)有一定的代表性，應(yīng)有黨員代表、村民代表和村民小組長(zhǎng)的代表，選舉委員會(huì)成員之間不得有近親屬關(guān)系。
2.制定工作方案。(2017年2月10日前完成)
各村民選舉委員會(huì)成立后，在廣泛征求村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，村民選舉委員會(huì)根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合各村工作實(shí)際，擬定村委會(huì)換屆選舉工作方案，工作方案要具體規(guī)定選民資格、村民委員會(huì)成員名額、候選人資格、候選人提名辦法、投票站設(shè)置辦法、委托投票辦法、提名大會(huì)及選舉大會(huì)投票辦法、另行選舉辦法以及工作步驟和時(shí)間安排等。工作方案要經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)。
3.依法開(kāi)展參加選舉的村民登記。(2017年2月18日前完成)
公告本屆村委會(huì)選舉日和登記選民日，各村以村民小組為單位，確定1-2名懂法律、有文化、工作認(rèn)真的人擔(dān)任登記選民員。年滿十八周歲的村民，除依照法律被剝奪政治權(quán)利的外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。村民的年齡計(jì)算以選舉日為截止日期(2017年3月10日)，出生日期以居民身份證記載的日期為準(zhǔn)，無(wú)居民身份證的以戶口簿記載的日期為準(zhǔn)。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展參加選舉的村民登記，以下人員應(yīng)當(dāng)列入本屆參加選舉的村民名單：
(1)戶籍在本村并且在本村居住的;
(2)戶籍在本村，不在本村居住，本人要參加選舉的;
(3)戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，由本人提供戶籍所在地村民委員會(huì)出具的未參加村民委員會(huì)選舉的證明，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的。
村民委員會(huì)在換屆選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)上屆登記參加選舉的村民情況進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)遷出本村的、死亡的不予登記，對(duì)被依法剝奪政治權(quán)利的予以除名，對(duì)新增有選舉權(quán)的村民予以補(bǔ)充登記。
凡已在一地登記參加村民委員會(huì)選舉的，不得再在其他地方重復(fù)登記。
村民外出，村民選舉委員會(huì)無(wú)法與本人取得聯(lián)系或者聯(lián)系后本人在選舉日未能回村參加選舉的，又沒(méi)有書(shū)面委托他人代為投票的，可以不計(jì)算在本屆登記參加選舉的村民總數(shù)內(nèi)。
參加選舉的村民登記是村民委員會(huì)選舉工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),要切實(shí)落實(shí)公告公示、資格審查、登記造冊(cè)、提前通知等法律程序及相關(guān)要求,做到無(wú)一遺漏。對(duì)于登記過(guò)程中出現(xiàn)的有爭(zhēng)議的問(wèn)題，在嚴(yán)格依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，要積極采取民主的方式解決，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登。參加選舉的村民登記可采取登記站登記或者選舉工作人員入戶登記的方式進(jìn)行。
4.公布參加選舉的村民名單。(2017年2月18日前完成)
參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前公布。因故推遲選舉超過(guò)30日的，應(yīng)當(dāng)對(duì)參加選舉的村民名單重新核實(shí)并公布。村民對(duì)參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)提出書(shū)面申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，并書(shū)面答復(fù)申訴人。申訴人對(duì)處理決定不服的，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定，并公布處理結(jié)果。參加選舉的村民名單的變動(dòng)情況，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
5.做好候選人提名工作。村民委員會(huì)成員候選人由登記參加選舉的村民以單獨(dú)或者聯(lián)名的方式直接提名。每一村民提出的候選人人數(shù)不得多于應(yīng)選人數(shù)。一人同時(shí)被提名為兩項(xiàng)以上職務(wù)的候選人時(shí)，按提名人數(shù)最多的一項(xiàng)進(jìn)行確定。村民委員會(huì)主任和委員實(shí)行差額無(wú)記名投票選舉，村委會(huì)主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1至2人，正式候選人中應(yīng)當(dāng)至少有1名婦女候選人。在村民委員會(huì)選舉中要實(shí)行女性成員“專職專選”，確保村民委員會(huì)成員中至少有1名女性成員，村民委員會(huì)成員之間不得有近親屬關(guān)系。
村民委員會(huì)成員候選人原則上要符合以下條件：
(1)符合村民委員會(huì)選舉法律法規(guī)規(guī)定，已登記參加本屆村民委員會(huì)選舉;
(2)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛(ài)祖國(guó)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)分裂;
(3)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策;
(4)遵守村民自治章程、村規(guī)民約、居民公約，品行良好，公道正派，熱心公益;
(5)身體健康，具有一定文化水平和組織、協(xié)調(diào)、管理能力，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。原則上，新任村民委員會(huì)主任年齡一般不超過(guò)45歲，連選連任的一般不超過(guò)57歲，初中畢業(yè)以上文化程度(委員參照?qǐng)?zhí)行);
(6)承諾遵守?fù)Q屆選舉紀(jì)律，承諾當(dāng)選后認(rèn)真履職;
(7)原則上常駐本村，有時(shí)間和精力履行工作職責(zé)的;
被確定為正式候選人的村民要簽訂《候選人競(jìng)爭(zhēng)承諾書(shū)》，承諾公平競(jìng)爭(zhēng)，不參與拉票賄選、不利用“三宗”或黑惡勢(shì)力和縱容指使他人鬧事等違反選舉紀(jì)律行為干擾公平選舉、如不履行承諾即按自動(dòng)退出、自動(dòng)辭職處理。正式候選人名單在選舉日5日前張榜公布，自愿放棄候選人資格的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起2日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。由此造成正式候選人名額不足的，由村民選舉委員會(huì)按原得票數(shù)由高到低依次遞補(bǔ)。調(diào)整后的正式候選人名單應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公布。
6.正式選舉工作(2017年3月10日)。
(1)規(guī)范選舉投票工作。選舉前要盡可能通知每一個(gè)參加選舉的村民，動(dòng)員廣大參加選舉的村民自己投票，保障每一個(gè)參加選舉的村民的選舉權(quán)，提高參選率。
(2)制定投票辦法。根據(jù)法律、法規(guī)和縣選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際情況，制定本屆村委會(huì)選舉的投票辦法如下：
一是投票方式。采取選舉大會(huì)投票的方式或選舉大會(huì)中心會(huì)場(chǎng)與投票站結(jié)合的方式。(請(qǐng)各村二選一)
二是投票次數(shù)。采取一次性投票方式投票。將主任、委員的候選人印在一張選票上，有選舉權(quán)的村民一次將票投入票箱。
三是檢驗(yàn)認(rèn)定選票。每一選票上所選的每項(xiàng)職務(wù)人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的,選票無(wú)效,等于或者小于應(yīng)選人數(shù)的,選票有效。選票書(shū)寫(xiě)模糊無(wú)法辨認(rèn)或者不按規(guī)定符號(hào)填寫(xiě)的,經(jīng)兩名以上監(jiān)票人認(rèn)定,對(duì)相應(yīng)部分作廢票處理;部分書(shū)寫(xiě)模糊無(wú)法辨認(rèn)的選票，可以辨認(rèn)的部分有效，無(wú)法辨認(rèn)的部分無(wú)效。
四是有效票、無(wú)效票、棄權(quán)票、無(wú)效選票的認(rèn)定。
有效票又分整張有效或部分有效兩種：整張有效，即按選票規(guī)定的應(yīng)選人數(shù)和劃法填票劃票的;部分有效票是指在一張選票中，主任欄和委員欄按選票規(guī)定的應(yīng)選人數(shù)和劃法填票劃票的部分為有效部分，未按規(guī)定填劃票的為無(wú)效部分。
無(wú)效票，又稱廢票。即不按選票上規(guī)定的應(yīng)選人數(shù)和劃法，胡寫(xiě)亂畫(huà)、無(wú)法辨認(rèn)的選票。它也分整張無(wú)效或部分無(wú)效兩種。
棄權(quán)票。即選民領(lǐng)到選票后，任何符號(hào)未劃又將選票投入票箱的票。
檢驗(yàn)認(rèn)定選票堅(jiān)持原則性與靈活性的統(tǒng)一。檢驗(yàn)認(rèn)定選票是有效的還是無(wú)效的要依規(guī)定進(jìn)行，但具體選票要具體分析，有些靈活性。如同意的在候選人姓名上方空格內(nèi)劃“?”，不同意的劃“×”，但選舉人對(duì)同意的劃了“√”，不同意的留白，這盡管劃的符號(hào)與規(guī)定的不盡相同，但選舉人的指向意見(jiàn)是非常明確的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定這張選票是有效選票;有的未在候選人上方空格內(nèi)劃“?”，而在候選人姓名下劃“?”，等等，類似這樣的選票明顯表達(dá)了選舉人意向，只是符號(hào)劃錯(cuò)了，可視為有效選票。
在認(rèn)定個(gè)別疑難選票上，應(yīng)由村民選舉委員會(huì)成員集體認(rèn)定，唱票等選舉工作人員不得自作主張、自行認(rèn)定。
(3)辦理委托投票。
登記參加選舉的村民在選舉期間不能直接領(lǐng)票、投票的，可以書(shū)面委托本村本屆有選舉權(quán)的近親屬(一般為配偶、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女)代為領(lǐng)票、投票。
每一參加選舉的村民接受委托投票不得超過(guò)3票，被委托人不得違背委托人的意愿。提名為村民委員會(huì)候選人的，不得接受委托。
村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日5日前公布投票選舉的具體選舉方式、投票形式、選舉會(huì)場(chǎng)和投票站地址、選舉日投票時(shí)間，以及選舉工作人員名單。
村民選舉委員會(huì)應(yīng)向參加選舉的村民公布或者說(shuō)明投票方法和其它選舉注意事項(xiàng)。
選舉主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立選票發(fā)放處、秘密寫(xiě)票處、選票代寫(xiě)處和投票處，保證參加選舉的村民在沒(méi)有任何干擾的條件下按自己的意愿填寫(xiě)選票。票箱應(yīng)當(dāng)符合安全、保密的要求。正式候選人或者競(jìng)選人不得參與選舉大會(huì)的組織工作，其近親屬不得擔(dān)任總監(jiān)票員、監(jiān)票員、計(jì)票員和唱票員。
本屆換屆選舉不得設(shè)置流動(dòng)票箱。在選舉過(guò)程中，如果中途出現(xiàn)有選民組織到會(huì)群眾離場(chǎng)，則視為放棄選舉，不計(jì)入應(yīng)到人數(shù);若有選民領(lǐng)取了選票但拒不投票的，也不計(jì)入?yún)⒓舆x舉人員總數(shù)中。
7.宣布選舉結(jié)果。參加選舉的村民投票結(jié)束后，所有票箱應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)密封，投入票箱的選票應(yīng)在選舉當(dāng)日集中到選舉大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)或者中心選舉會(huì)場(chǎng)公開(kāi)唱票、計(jì)票，并當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果。
當(dāng)選村委會(huì)成員村民要簽訂《村民委員會(huì)成員履職承諾書(shū)》，對(duì)任期目標(biāo)、崗位要求、工作紀(jì)行等作出承諾，如不履行承諾即按自動(dòng)退出、自動(dòng)辭職處理。
因村民選舉委員會(huì)違法而造成選舉無(wú)效的，鄉(xiāng)換屆選舉工作指導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)宣布選舉無(wú)效并指導(dǎo)其重新組織選舉。因其他原因認(rèn)定選舉無(wú)效的，由村民選舉委員會(huì)宣布選舉無(wú)效并重新組織選舉。具體時(shí)間由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議另行確定，但一般不應(yīng)超過(guò)一個(gè)月。
村民委員會(huì)選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布，并封存選票、統(tǒng)計(jì)結(jié)果，填寫(xiě)選舉結(jié)果報(bào)告單，選舉結(jié)果要張榜公布，并由村民選舉委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府備案。
8.健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，應(yīng)在10日內(nèi)召開(kāi)村民委員會(huì)第一次會(huì)議，根據(jù)工作需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育、民政事務(wù)、群眾文化等下屬委員會(huì)。人數(shù)較少的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
9.做好換屆工作交接。新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，上屆村民委員會(huì)成員應(yīng)在10日內(nèi)向新一屆村民委員會(huì)成員移交印章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問(wèn)題等，移交工作由村民選舉委員會(huì)主持，鄉(xiāng)黨委政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交接工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
10.推選產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村民委員會(huì)換屆選舉結(jié)束后20日內(nèi)，由村民選舉委員會(huì)主持召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，在村民中推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)成員及其近親屬以及村財(cái)會(huì)人員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。推選結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府備案。
11.推選產(chǎn)生新一屆村民代表會(huì)議代表。村民委員會(huì)換屆選舉結(jié)束后10日內(nèi)，由村民委員會(huì)主持召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，推選村民代表。村民代表應(yīng)當(dāng)是本村本屆參加選舉的村民，其產(chǎn)生方式可以由村民按每5戶至15戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。總數(shù)由村民委員會(huì)確定，但不得少于30人。推選產(chǎn)生的新一屆村民代表會(huì)議代表，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府備案。
12.推選產(chǎn)生新一屆村民小組組長(zhǎng)。村民委員會(huì)換屆選舉結(jié)束后10日內(nèi)，由村民委員會(huì)主持召開(kāi)村民小組會(huì)議推選村民小組組長(zhǎng)。
(三)抓好后續(xù)工作(2017年3月20日至30日)。
換屆選舉工作結(jié)束后，由鄉(xiāng)黨委、政府指導(dǎo)新班子及時(shí)分工，使每一名成員都有明確的工作職責(zé)，并結(jié)合本村實(shí)際，進(jìn)一步健全村民委員會(huì)的各項(xiàng)工作制度和工作運(yùn)行機(jī)制，制定任期工作規(guī)劃，保證村事務(wù)平穩(wěn)過(guò)度、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保新一屆村委會(huì)能盡快開(kāi)展工作。
【2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會(huì)換屆選舉工作方案2】
安龍縣第九屆村(居)民委員會(huì)至2017年底任期屆滿，將從2017年9月起開(kāi)展第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作。為扎實(shí)推進(jìn)我縣第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作，維護(hù)廣大村(居)民的民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和《貴州省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》、《貴州省村民委員會(huì)選舉辦法》、《貴州省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法>辦法》、《貴州省第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》(黔府辦函〔2017〕166號(hào))及州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)黔西南州第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案的通知》(州府辦發(fā)〔2017〕40號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，通過(guò)村(居)民委員會(huì)的換屆選舉，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)基層民主，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，保障廣大村(居)民群眾的民主政治權(quán)利，為建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的城鄉(xiāng)社會(huì)生活奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
(二)目標(biāo)任務(wù)
切實(shí)做好第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作，把群眾擁護(hù)、思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、有文化、真心實(shí)意為群眾辦事的人，選進(jìn)村(居)民委員會(huì)班子，提高村(居)干部的整體素質(zhì)和工作水平。引導(dǎo)符合條件的易地扶貧搬遷戶積極加入村(居)民委員會(huì)的選舉。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、能致富、能帶領(lǐng)群眾致富的要求，建設(shè)高素質(zhì)的村(居)民委員會(huì)帶頭人隊(duì)伍。
二、工作安排
全縣第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作從2017年9月啟動(dòng)，2018年1月20日前結(jié)束。2017年9月30日前為選舉準(zhǔn)備階段，2017年10月1日至2017年12月30日為選舉實(shí)施階段，2018年1月1日至2018年1月20日為總結(jié)驗(yàn)收階段。
(一)選舉準(zhǔn)備階段(2017年9月1日至9月30日前)
1.建立機(jī)構(gòu)(9月1日至9月5日)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)，縣人民政府辦公室成立安龍縣第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“縣指導(dǎo)小組”)，下設(shè)辦公室在縣民政局，具體承擔(dān)日常工作。各鎮(zhèn)(街道)要建立相應(yīng)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
2.制定方案(9月6日至9月25日)。各鎮(zhèn)(街道)、村(居)兩級(jí)都要制定換屆選舉工作方案。各鎮(zhèn)(街道)要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求和縣人民政府的統(tǒng)一部署，制定符合本地實(shí)際的選舉工作方案，選舉方案應(yīng)包括選舉日期、方法步驟、工作措施等。各鎮(zhèn)(街道)村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組要指導(dǎo)村(居)依法制定符合村(居)情、體現(xiàn)民意、操作規(guī)范、階段明晰、針對(duì)性強(qiáng)、任務(wù)細(xì)化、責(zé)任明確的選舉工作方案。各鎮(zhèn)(街道)的換屆選舉工作方案報(bào)縣指導(dǎo)小組備案，村級(jí)選舉工作方案經(jīng)村(居)民會(huì)議或者村(居)民代表會(huì)議通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)(街道)村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組備案后公告實(shí)施。
3.廣泛宣傳(2017年9月起至換屆結(jié)束)。充分利用各種媒體開(kāi)展廣泛宣傳，增強(qiáng)干部群眾的民主法治意識(shí)，讓廣大群眾充分了解村(居)民委員會(huì)換屆選舉的法律、法規(guī)和政策，熟悉選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)和投票方法。教育廣大黨員、干部、群眾特別是競(jìng)選人，自覺(jué)遵守選舉紀(jì)律。引導(dǎo)廣大群眾按照真實(shí)意愿投票，正確行使自己的民主權(quán)利。
4.召開(kāi)會(huì)議(9月6日至9月30日)。要召開(kāi)全縣第十屆村(居)“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)村(居)黨組織、村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行安排部署。各鎮(zhèn)(街道)均要召開(kāi)會(huì)議對(duì)村(居)“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行部署動(dòng)員。
5.人員培訓(xùn)(9月6日至9月30日)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選舉工作人員和村級(jí)選舉工作骨干的培訓(xùn)，讓廣大選舉工作人員、選舉骨干熟悉掌握村(居)民委員會(huì)換屆選舉的法律法規(guī)政策。培訓(xùn)工作采取向下培訓(xùn)一級(jí)的方法，縣負(fù)責(zé)培訓(xùn)鎮(zhèn)(街道)選舉工作人員，鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)培訓(xùn)村(居)民委員會(huì)選舉工作人員，切實(shí)提高參選人員的工作水平和依法辦事能力。
6.村財(cái)審計(jì)(9月1日至9月30日)。各村(居)民委員會(huì)在換屆選舉前，由鎮(zhèn)(街道)具體負(fù)責(zé)審計(jì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況和村民委員會(huì)成員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)村(居)民委員會(huì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作督促和指導(dǎo)。審計(jì)工作應(yīng)有3名以上村民代表參加，并確保在9月23日前結(jié)束，9月24日前通過(guò)村委公開(kāi)欄等張榜公布審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，9月30日前將無(wú)異議的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果報(bào)縣農(nóng)業(yè)局備案。
7.選舉順序。本次換屆按照先村(居)黨組織、后村(居)民委員會(huì)的順序進(jìn)行。按照民主程序?qū)⒋?居)黨組織負(fù)責(zé)人推選為村(居)民選舉委員會(huì)主任，主持村(居)民選舉委員會(huì)工作，充分發(fā)揮村(居)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
8.落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)(街道)要按照《貴州省村民委員會(huì)選舉辦法》關(guān)于“村民委員會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)，由地方各級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助”的規(guī)定，安排村(居)民委會(huì)換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)，確保換屆選舉工作順利開(kāi)展。
(二)選舉實(shí)施階段(2017年10月1日至12月20日)
1.村民委員會(huì)選舉(10月1日至12月20日)。
⑴民主推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)(10月1日至10月30日)。村民選舉委員會(huì)由主任和委員共5-7人組成，負(fù)責(zé)主持本村村民委員會(huì)選舉工作，其成員由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。其缺額按照原推選得票多少的順序依次遞補(bǔ)或者另行選擇，村民選舉委員會(huì)行使職權(quán)從組成之日起，至新一屆村民委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議時(shí)止。
⑵選民登記(10月11日至11月5日)。本屆村民委員會(huì)換屆選舉選民實(shí)行自愿登記制度。村民選舉委員會(huì)應(yīng)確定并公布選民登記時(shí)間，以村民小組為單位設(shè)立登記站，組織村民主動(dòng)到登記站進(jìn)行選民登記。行動(dòng)不便的老、弱、病、殘村民可由登記工作人員上門登記，逐一確認(rèn)其參選自愿。外出務(wù)工人員，應(yīng)及時(shí)依法告知，對(duì)無(wú)意參選的可不納入選民登記。對(duì)有意參選但無(wú)意返鄉(xiāng)的，嚴(yán)格執(zhí)行委托投票規(guī)定。認(rèn)真做好選民登記工作，各鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)采取有效措施，確保選民參選率達(dá)到95%以上，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，保證村民依法享有的民主選舉權(quán)利。村民選舉委員會(huì)應(yīng)在正式選舉20日前完成登記、公布選民名單，并發(fā)放選民證。
年滿18周歲的村民除依法被剝奪政治權(quán)利的以外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)(選民的年齡計(jì)算時(shí)間，以選舉日為準(zhǔn));選民出生日期以居民身份證為準(zhǔn);未辦理居民身份證的，以戶籍登記時(shí)間為準(zhǔn)。在選舉日的20日前，被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民，因婚姻、家庭關(guān)系遷入和在本村的居住選民應(yīng)予登記。根據(jù)2012年11月1日起施行的《貴州省村民委員會(huì)選舉辦法修正案》，以下人員不進(jìn)行選民登記：①本人書(shū)面表示不參加選舉的;②登記期間不在本村居住，村民選舉委員會(huì)已依法告知后，10日內(nèi)未表示參加選舉的;③不能行使選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)不進(jìn)行選民登記的。
村民對(duì)公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前向村民選舉委員會(huì)提出申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的3日前作出處理決定，并公布處理結(jié)果。登記參加選舉的村民名單出現(xiàn)變動(dòng)的，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
推選村民小組長(zhǎng)和村民代表的工作應(yīng)在選民登記結(jié)束后、村民委員會(huì)成員候選人提名前進(jìn)行。
⑶候選人提名(11月6日至12月2日)。堅(jiān)持公開(kāi)、公正、平等的原則，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議擬定村民委員會(huì)的職位和職數(shù)，村民選舉委員會(huì)應(yīng)及時(shí)公布，并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府備案，各村根據(jù)實(shí)際情況設(shè)村委會(huì)主任1名、副主任1名、委員1-5名。
村民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人應(yīng)具備“認(rèn)真貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和政策”、“遵紀(jì)守法、作風(fēng)正派、辦事公道、聯(lián)系群眾、熱心為村民服務(wù)”，“身體健康，有一定文化知識(shí)”等條件。鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)退軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工通過(guò)法定程序積極參與選舉村民委員會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)。提倡村委會(huì)主任和村黨組織書(shū)記職務(wù)“一肩挑”，但要從村情出發(fā)，尊重群眾意愿，宜兼則兼，宜分則分，不搞“一刀切”。
村民委員會(huì)成員候選人，由選民一人一票直接提名。村民選舉委員會(huì)對(duì)所有提名的村民委員會(huì)成員候選人名單，在選舉日的15日前公布。本人不愿意被列為候選人的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起3日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)書(shū)面說(shuō)明，可不列為候選人。候選人的缺額按照提名得票多少的順序依次遞補(bǔ)。
村民委員會(huì)成員實(shí)行差額選舉。提名推薦的村民委員會(huì)成員候選人名單公布后，經(jīng)充分醞釀、討論、協(xié)商，由村民選舉委員會(huì)根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，確定正式候選人，正式候選人中至少有一名婦女候選人，對(duì)易地扶貧搬遷戶也要安排適當(dāng)比例人員為候選人。實(shí)行“海選”(即無(wú)候選人，由村民直接選舉村民委員會(huì)成員)的村，可不提名候選人，由村民直接選舉產(chǎn)生。
提倡村黨組織成員參與村民委員會(huì)選舉實(shí)現(xiàn)交叉任職，但要結(jié)合村情實(shí)際，不能“一刀切”。鼓勵(lì)婦女積極參與換屆選舉，提倡把更多女性村民特別是村婦代會(huì)主任提名為村民委員會(huì)主任或成員候選人，確保每個(gè)村民委員會(huì)都有一名婦女成員。主任、副主任的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選人數(shù)多1人，委員的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1至2人。正式候選人名單確定后，應(yīng)當(dāng)按照候選人的姓氏筆劃為序在選舉日的5日以前公布。對(duì)依法確定的候選人，任何組織和個(gè)人不得調(diào)整或者變更。
⑷推進(jìn)“海選”(11月1日至12月1日)。“海選”是保障群眾政治權(quán)利，擴(kuò)大基層民主的重要舉措，是無(wú)候選人，由村民直接選舉村民委員會(huì)成員的民主選舉方式。在這次換屆選舉中，各鎮(zhèn)(街道)要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)確定“海選”比例，根據(jù)州的文件精神，在全縣第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作中，縣、鎮(zhèn)(街道)指導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)“海選”的指導(dǎo)力度，積極推進(jìn)村(居)“海選”工作，各鎮(zhèn)(街道)“海選”率不能低于65%。
“海選”是提名和選舉一同進(jìn)行的選舉方式，也是增強(qiáng)村民的民主政治意識(shí)，擴(kuò)大基層民主的重要舉措。“海選”不提候選人，由村(居)選民在海選會(huì)場(chǎng)一輪投票(主任、副主任、委員同時(shí)選舉)或多輪投票(先選主任、再選副主任、最后選委員)直接選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)成員。“海選”應(yīng)在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行，對(duì)作風(fēng)正、有文化、能力強(qiáng)，真心實(shí)意為群眾辦事的村民，經(jīng)本人自薦，向村民選舉委員會(huì)遞交競(jìng)職演說(shuō)稿，經(jīng)村民選舉委員會(huì)進(jìn)行資格審核后，可在“海選”當(dāng)日的會(huì)場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)職演講，推介自己。
組織“海選”中，全體選民過(guò)半數(shù)參加選舉有效，競(jìng)選人獲得參選選民過(guò)半數(shù)贊成票始得當(dāng)選，如當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選人數(shù)出現(xiàn)缺額時(shí)，按贊成票的多少順序確定為缺額成員的正式候選人，再次組織投票選舉。
⑸選舉投票(12月3日至12月20日)。選舉前要公布投票選舉的時(shí)間、地點(diǎn)，準(zhǔn)備票箱、選票和選舉結(jié)果報(bào)告單，布置選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站，設(shè)立秘密寫(xiě)票處。核實(shí)參選人數(shù)，通知選民，動(dòng)員廣大選民自己投票，保障選民的選舉權(quán)，提高選民的參選率。投票選舉前，不能參加投票的選民，自登記參加選舉的村民名單公布之日起的7日內(nèi)以書(shū)面形式委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，同時(shí)告知村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)經(jīng)核實(shí)，確認(rèn)委托有效后，應(yīng)當(dāng)在選舉日5日前公布委托人和受委托人名單，每一選民接受的委托不能超過(guò)3人，候選人不能接受委托。
登記選民數(shù)以村民選舉委員會(huì)公布選民名單為準(zhǔn)，票數(shù)按票箱中收回的選票計(jì)算。登記選民過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效。候選人或者另選人獲得參加投票的選民過(guò)半數(shù)的贊成選票時(shí)，始得當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)的候選人或者另選人的人數(shù)超過(guò)應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如果票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額另行選舉，根據(jù)第一次投票未當(dāng)選人得票多少順序按照差額選舉規(guī)定確定候選人名單，進(jìn)行選舉。
投入票箱的選票，應(yīng)當(dāng)眾在選舉當(dāng)日集中到選舉大會(huì)場(chǎng)公開(kāi)唱票、計(jì)票和核對(duì)，作出記錄，由監(jiān)票人、計(jì)票人簽字，并當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果。選舉結(jié)果由村民選舉委員會(huì)報(bào)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣民政局備案。
2.居民委員會(huì)選舉(10月1日至12月20日)。
按照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》的規(guī)定進(jìn)行。
(1)居民委員會(huì)的選舉，在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下成立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持進(jìn)行。候選人由十人以上選民聯(lián)名提名、居民小組提名或選舉領(lǐng)導(dǎo)小組提名產(chǎn)生。
(2)居民委員會(huì)主任、副主任和委員采用差額或等額選舉，由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或戶代表(1人)或每個(gè)居民小組推選的代表(2至3人)選舉產(chǎn)生，票數(shù)過(guò)半，方可當(dāng)選。
(3)提倡由有選舉權(quán)的居民一人一票直接差額選舉產(chǎn)生居民委員會(huì)成員。各鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保居民委員會(huì)直選率達(dá)100%。居民委員會(huì)直選參照民政部制定的《社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉規(guī)程》執(zhí)行。鼓勵(lì)符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員參加居民委員會(huì)選舉。
(三)后續(xù)重點(diǎn)工作(2017年12月21日至2018年1月20日)。
1.工作交接。新一屆村(居)民委員會(huì)產(chǎn)生后，上屆村(居)民委員會(huì)成員應(yīng)在10日內(nèi)向新一屆村(居)民委員會(huì)成員移交公章、辦公設(shè)施、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)賬目、檔案等，移交工作由村(居)民選舉委員會(huì)主持，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交接工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2.健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。新一屆村(居)民委員會(huì)產(chǎn)生后，應(yīng)在5日內(nèi)召開(kāi)新一屆村(居)民委員會(huì)第一次會(huì)議，建立人民調(diào)解、治安護(hù)衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)福利、集體資產(chǎn)管理等工作委員會(huì)。
3.全面建立村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。新一屆村(居)民委員會(huì)選舉產(chǎn)生1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)主持召開(kāi)村(居)民會(huì)議或村(居)民代表會(huì)議，選舉產(chǎn)生村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的換屆選舉參照《貴州省村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則(暫行)》(黔民發(fā)〔2017〕23號(hào))的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由3至5人組成，村(居)民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，村(居)財(cái)務(wù)人員也不得兼任村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員可以連選連任，任期與村(居)民委員會(huì)相同。
村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉和換屆結(jié)束后，各村(居)要有專門的辦公室，掛牌設(shè)立村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，統(tǒng)一名稱為“安龍縣XXX鎮(zhèn)(街道)XXX村(居)村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”，其式樣和大小、字體參照“村(居)民委員會(huì)”標(biāo)牌。
4.完善規(guī)章制度。新一屆村(居)民委員會(huì)產(chǎn)生后，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)盡快制定本屆村(居)民委員會(huì)的工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(黔民發(fā)〔2015〕36號(hào))文件精神，依法修訂完善村規(guī)民約、社區(qū)公約、村(居)自治章程、村(居)民會(huì)議、村(居)民代表會(huì)議和村(居)務(wù)公開(kāi)等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范村(居)民委員會(huì)的各項(xiàng)工作。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(2017年12月21日至2018年1月20日)。
選舉工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)(街道)要對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行全面總結(jié)，寫(xiě)出書(shū)面工作總結(jié)，填寫(xiě)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并將換屆選舉相關(guān)文件資料整理成冊(cè)，歸類存檔。縣換屆選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一組織換屆選舉檢查驗(yàn)收，對(duì)檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的非法和違法選舉，要限期重新組織選舉，對(duì)工作中出現(xiàn)重大失誤的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
各鎮(zhèn)(街道)換屆選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在2018年1月20日前將換屆選舉工作總結(jié)和匯總數(shù)據(jù)報(bào)縣指導(dǎo)小組辦公室(縣民政局)。縣指導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各鎮(zhèn)(街道)情況完成全縣換屆選舉工作總結(jié)報(bào)縣委、縣政府，并召開(kāi)全縣第十屆村(居)“兩委”換屆選舉工作總結(jié)會(huì)議。
三、紀(jì)律要求
(一)規(guī)范選舉競(jìng)爭(zhēng)行為。村(居)民委員會(huì)換屆選舉是一次公開(kāi)、公正、公平的選舉，各鎮(zhèn)(街道)要為選舉創(chuàng)造良好的環(huán)境。候選人或競(jìng)選人應(yīng)當(dāng)在村(居)民選舉委員會(huì)的組織下，集體與村(居)民見(jiàn)面，介紹履職設(shè)想，回答村民提出的問(wèn)題，嚴(yán)禁違法違規(guī)承諾、人身攻擊等。堅(jiān)決制止候選人或競(jìng)選人及其親友，直接或指使他人利用錢物或其他利益買賣選票，收買選民、選舉工作人員和其他候選人的賄選行為。
(二)完善選舉監(jiān)督體系。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉全過(guò)程、全方位的監(jiān)督，對(duì)村(居)民選舉委員會(huì)推選、候選人提名、候選人公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、投票選舉等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督。積極探索輿論監(jiān)督途徑，采取設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)，邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員等措施，發(fā)揮民間力量監(jiān)督作用，提倡由本村老黨員、老干部、老教師、老復(fù)員退伍軍人等組成選舉觀察小組，對(duì)選舉進(jìn)行全程觀察和記錄，作出客觀評(píng)價(jià)，為化解爭(zhēng)議和維護(hù)選舉的公平公正提供參考依據(jù)。
(三)認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)。鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門特別是信訪、民政、司法部門要充分尊重廣大群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，要嚴(yán)格執(zhí)行信訪條例，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，依法及時(shí)解決群眾信訪問(wèn)題。要暢通信訪渠道，嚴(yán)格登記、受理、告知程序，實(shí)行辦理、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)審查終結(jié)制，并向信訪人出具書(shū)面信訪處理意見(jiàn)。要堅(jiān)決避免村(居)“兩委”換屆選舉期間群眾越級(jí)上訪、集體上訪等重大突發(fā)性信訪事件，要在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，化解矛盾、解決問(wèn)題、疏導(dǎo)思想、回應(yīng)訴求，確保基層社會(huì)穩(wěn)定。群眾來(lái)訪不能上推下卸，敷衍了事，更不能簡(jiǎn)單地采取強(qiáng)制措施，激化矛盾。
(四)嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。對(duì)村(居)民委員會(huì)換屆選舉過(guò)程中的違紀(jì)行為，要及時(shí)責(zé)令改正，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段參選的，一經(jīng)核實(shí)取消其參選資格;已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效;違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
四、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉順利進(jìn)行。各有關(guān)部門特別是換屆選舉指導(dǎo)小組成員單位要密切配合，相互協(xié)作，形成黨政齊抓共管、指導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)(街道)要針對(duì)換屆選舉工作制定時(shí)間表、路線圖，明確責(zé)任人，隨時(shí)掌握工作進(jìn)度。整個(gè)換屆選舉期間，縣、鎮(zhèn)(街道)換屆選舉指導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促檢查，不定時(shí)對(duì)換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)工作完成情況進(jìn)行抽查。
(三)健全應(yīng)急處置機(jī)制。要建立健全換屆選舉應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理。完善選舉重大問(wèn)題、重要信息報(bào)送、情況通報(bào)制度，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)因村(居)民委員會(huì)換屆選舉引發(fā)的各類事件，要早發(fā)現(xiàn)、早研究、早處置。對(duì)基層組織請(qǐng)示的和黨員群眾反映的重要問(wèn)題，要認(rèn)真研究，統(tǒng)一答復(fù)。
各鎮(zhèn)(街道)換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照縣換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室的要求，定期報(bào)告換屆選舉工作進(jìn)展情況、相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及工作總結(jié)。
