篇1：

施方案

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于扶貧攻堅工作部署和來陜考察重要講話精神，按照省市委、政府對扶貧開發工作的要求，結合縣委、縣政府在全縣開展的以“包村、包戶，促進農村經濟發展、促進干部作風轉變，實現貧困村脫貧、貧困戶脫貧”為主要內容的“雙包雙促雙實現”精準脫貧攻堅行動，進一步加快我鎮貧困群眾脫貧步伐，制定崇文鎮度精準脫貧攻堅工作實施方案。

一、指導思想

推進精準扶貧攻堅工作以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和關于扶貧開發系列重要講話精神為指導，以全鎮現行標準下建檔立卡的267戶897名貧困人口為對象，著力解決制約貧困戶脫貧致富的突出問題，增強自我發展能力，提升公共服務水平，確保實現我鎮267戶897名在2017年底的脫貧目標。

二、目標任務

按照中央和省、市、縣既定的人均收入2950元(2015年現價)貧困線和達到“兩不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障義務教育、基本醫療、住房和養老)標準，到2017年，全鎮267戶897名貧困群眾收入全部跨過2950元(2015年現價)貧困線，農村基礎設施條件明顯改善、特色優勢產業初具規模，教育、衛生、社保等優惠政策惠及所有貧困人群，認真貫徹落實縣委縣政府制定的“基本脫貧、2017年掃尾清零、后三年(2018-2020)鞏固提高”的目標要求，為全鎮2020年同步夠格進入全面小康社會奠定堅實基礎。

三、組織領導

經鎮黨委、政府領導會議研究決定，調整崇文鎮精準脫貧攻堅行動工作領導小組成員，組成人員如下：

第一組長：賀甲民

組長：高軍

副組長：高防軍、惠明真

成員：周亮、石磊、王可平、楊海亮、王棟暉、常婷、朱景泰、楊小亮，各村兩委會主要干部及各企事業單位負責人。

領導小組下設辦公室，辦公室主任由惠明真同志兼任，負責組織協調日常工作。

四、工作要點

推進全鎮在現行標準下建檔立卡的267戶897名貧困人口脫貧攻堅工作堅持的基本方略是：精準扶貧、精準脫貧;基本要求是：六個精準，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準;基本路徑是：五個一批，即發展產業就業脫貧一批、棚戶改造搬遷脫貧一批、醫療救助脫貧一批、教育支持脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批。

1、認真開展精準識別工作。各村委會要按照鎮扶貧辦要求，堅持核查收入鑒別法、“九條紅線”排除法、互相比對驗證法、貧困程度排序法、永久公示監督法和責任扛死追究法等六種工作方法精準識別貧困人口，對建檔立卡的貧困戶進行一次拉網式全面識別和核查，做到村不漏戶、戶不漏人，真實準確、數據統一。堅持貧困戶識別標準，對不滿足精準脫貧幫扶要求的，要堅決予以剔除出檔。

2、核實完善貧困戶信息，做到“五有”。對貧困戶逐戶摸底，調查核實，切實做到“五有”，即：有戶籍檔案，包括基本情況、勞動力人口、受教育程度、收入水平、貧困狀況等;有問題臺賬，包括致貧原因、以往扶持狀況和效果、有無專業特長、最迫切需要解決的問題等;有需求清單，按照“缺什么、扶什么”的原則，抓住主要矛盾，提出項目清單;有長遠規劃，包括子女教育、就業培訓及脫貧計劃書等;有幫扶記錄，包括幫扶對象工作記錄以及貧困戶脫貧增收時限等。

3、建立健全脫貧攻堅臺賬。各村各單位要扎實深入開展工作，按照對象識別精準、致貧原因精準、脫貧意愿精準、幫扶責任人精準、脫貧措施精準、脫貧時限精準的要求，建立完善鎮、村、組三級脫貧攻堅明細臺賬，臺賬由幫扶群眾簽字、各村黨支部書記及村主任簽審后上報鎮扶貧辦。

五、工作方式

2015年年底，我鎮將轄區內所有不符合“九條紅線”規定的低保戶、五保戶及部分貧困群眾一并納入鎮扶貧序列，算上原扶貧庫中保留人數，今年扶貧庫中的總人數將達到267戶897人。為此，鎮黨委、政府及時召開扶貧專題會議，研究部署今年新形勢下的扶貧措施，結合黨中央國務院有關扶貧政策的決定，現將我鎮今年扶貧計劃分為以下幾點：

1、強化脫貧攻堅領導責任制

鎮黨委、政府做好上下銜接、域內協調、督促檢查工作，把精力集中在如何實現貧困戶脫貧上，各村黨支部、村委會承擔主體責任，各村書記是第一責任人，協調各村扶貧戶的進度安排、資金使用、人力調配、推進實施等工作，自覺踐行黨的群眾路線，切實轉變作風，把嚴的要求、實的作風貫穿于脫貧攻堅工作始終。

2、把培育和發展產業作為推進脫貧攻堅的根本措施。

在涇河新城落戶崇文以來，我鎮二三產業如雨后春筍般迅速建立起來，在新形勢下，我鎮將加大勞務輸出培訓投入，統籌使用各類培訓資源，以就業為導向，提高培訓的針對性和有效性。著力探索農村集體經濟組織股份合作制改革的新路子，將集體資產折股量化，使農民變股民，讓農民從集體資產增值分配中增收，同時，繼續開展技能培訓，使失地居民尤其是具備一定條件的貧困群眾逐步轉變成具備一定技能的產業工人，不斷豐富群眾就業增收新途徑。加大職業技能提升計劃和貧困戶教育培訓工程實施力度，引導企業扶貧與職業教育相結合，鼓勵貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，實現技能脫貧。加快基層勞動就業和社會保障服務平臺，引導和支持用人企業在選擇用人時優先推薦貧困群眾家庭的勞力就業，建立和完善輸出地與輸入地勞務對接機制。

3、要把教育脫貧作為阻斷貧困代際傳遞的關鍵環節

對建檔立卡中貧困家庭子女在堅持完成義務教育階段學習的同時，為其聯系安排進入涇陽縣或我鎮中小學就讀，確保子女義務教育從優不輟學;對考入大中專院校的，為其聯系助學金或者給予資金支持，假期為其聯系安全的勤工儉學工作崗位，確保考入大中專院校的貧困戶子女順利完成學業，通過幫助貧困家庭子女完成非義務教育學齡段學業教育的路徑與方法擺脫貧困，拔掉“窮”根，防止貧困代際遺傳。

4、開展醫療保險和醫療救助脫貧

在去年年底的合療工作會中，我鎮結合縣合療經辦中心1號文件有關要求，將新農合意外補充保險納入合療征收的范圍內，建立起“崇文鎮健康扶貧工程”，減少群眾在意外傷害中的自費費用，建立起完善的新農合+意外補充保險的雙向補償機制。另外，加快新農合和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，降低貧困人口大病費用實際支出，對新農合和大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫治得到有效保障。

5、要把社會保障作為推進脫貧攻堅的兜底之舉

2015年年底，我鎮將轄區內所有不符合“九條紅線”規定的低保戶、五保戶及部分貧困群眾一并納入鎮扶貧序列，實行低保、五保、貧困三位一體的全方面脫貧，加強完善我鎮農村最低生活保障制度，對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底，加快融合貧困群眾加入低保序列，力爭建立起完善的低保兜底脫貧機制。

6、建立貧困戶在農村危房改造中的優先機制

加快推進農村危房改造，統籌開展農房抗震改造，把在檔的貧困戶放在優先位置，提高補助標準，探索采用貸款貼息、建設集體公租房等多種方式，切實保障貧困戶基本住房安全，以危房改造為平臺，加快改善貧困戶生產生活條件，扎實推進美麗宜居鄉村建設。

7、扎實做好脫貧攻堅宣傳工作

堅持正確的輿論導向，發揮好“10.17”扶貧日社會動員作用，實施扶貧志愿者行動，組織社會捐贈活動，全面宣傳我國扶貧事業取得的重大成就，準確解讀黨和政府在扶貧開發方面的決策部署和政策舉措，生動報道我鎮精準扶貧、精準脫貧的豐富實踐經驗和先進典型。另外，我鎮還建立了扶貧榮譽制度，表彰對扶貧開發作出杰出貢獻的組織和個人，并加強對外宣傳，傳播好減貧的中國聲音，闡述好減貧的中國理念。

六、工作要求

1、切實加強組織領導。各村、各單位要高度重視此項工作，將扶貧開發工作納入今年總體工作的重要議事日程，切實加強領導，嚴格按照鎮政府下達的脫貧任務和工作目標，認真履行職責，各司其職，精心組織實施和安排，做到統籌兼顧，確保如期完成今年的脫貧目標任務。

2、提高思想認識。結對幫扶工作是進一步轉變干部作風，密切聯系群眾的重要舉措，有利于掌握社情民情，有利于改善黨群干群關系，促進社會和諧。各級干部要高度重視其重要性，切實抓緊抓好，真正做到思想意識到位、幫扶對象落實到位、工作措施實施到位。

3、注重實際效果。要主動聽取貧困戶的意見和建議，幫助貧困群眾解決日常生產生活中出現的實際問題，在做好結對幫扶工作的過程中，要注意總結工作經驗，及時解決群眾在生產生活中遇到的難題，并記錄在村扶貧工作日志中。

篇2：鄉鎮2017年精準脫貧攻堅實施方案

為全面落實中央《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，創新扶貧開發工作機制，轉變扶貧開發方式，全力推進精準扶貧、精準脫貧，加快建成全面小康社會步伐，確保全鄉2017年全面脫貧，根據鄉黨委、鄉政府決定，特制定本方案。

一、總體思路

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和關于脫貧工作的重要講話精神，以及中省市縣脫貧攻堅會議精神，聚焦全面建成小康社會目標，以脫貧攻堅統領經濟發展全局,按照“四個方面”戰略布局，以“六個精準”(扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、派人包抓精準、脫貧成效精準)為基礎，實施“七個一批”(產業發展脫貧一批、轉業就業脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、教育扶持脫貧一批、醫療救助脫貧一批、社保兜底脫貧一批)脫貧工程，落實一村一個工作隊、一戶一名干部包幫、一戶一驗收銷號、一套嚴密的督考獎懲辦法工作機制，加強領導，夯實責任，嚴格考核，采取超常規措施打贏脫貧攻堅戰，確保2017年實現全鄉脫貧攻堅目標，2020年與全國一道同步進入小康社會。

二、目標任務

分階段逐年實施脫貧，到2017年底全面完成我鄉7個村、現行自治區定標準下建檔立卡1428名貧困人口的全面脫貧，各村基礎設施條件明顯改善、特色優勢產業初具規模，教育、衛生、社保等優惠政策惠及所有貧困人群，全面完成基本脫貧目標，為2020年同步夠格進入全面小康社會奠定堅實基礎。

階段目標：按照“分步實施、重點攻堅、全面脫貧”的思路，，完成195戶666人貧困人口脫貧任務;2017年，完成239戶762人貧困人口的脫貧任務，全面完成脫貧目標任務。

三、重點工作