什么是黨章

黨章即黨的章程，它是一個政黨為實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)、開展正規(guī)活動、規(guī)定黨內(nèi)事務(wù)所規(guī)定的根本法規(guī)，是黨賴以建立和活動的法規(guī)體系的基礎(chǔ)，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的基本準(zhǔn)則和規(guī)定，具有最高黨法、根本大法的效力。黨章一般由黨的代表大會制定和通過，它的內(nèi)容上要是規(guī)定黨綱、組織機構(gòu)、組織制度、黨員條件、黨員的權(quán)利義務(wù)、黨的紀(jì)律等。黨章的內(nèi)容，隨著形勢的發(fā)展、任務(wù)的變化、斗爭的需要和黨員的情況，定期進行修改。 世界無產(chǎn)階級政黨的第一部章程是由馬克思、恩格斯制定并于1847年11月 19到12日召開的共產(chǎn)主義者同盟第二次表大會上通過的《共產(chǎn)主義者同盟章程》。中國共產(chǎn)黨的第一個章程，是1922年黨的第二次全國代表大會通過的，其名稱是《中國共產(chǎn)黨章程》。

黨章背后鮮為人知的故事(深度關(guān)注)

在我們黨95年的歷程中，每屆黨的全國代表大會都根據(jù)時代的變化和需要對黨章進行修改。95年來，共產(chǎn)生了一部黨的綱領(lǐng)和17部黨章。一部部黨章記錄著我們黨波瀾壯闊的歷史軌跡，黨章里有哪些鮮為人知的故事?學(xué)習(xí)黨章，我們該學(xué)習(xí)哪些重要內(nèi)容?日前，記者采訪了中國延安干部學(xué)院常務(wù)副院長李國喜。

民主革命時期制定和通過了一部黨的綱領(lǐng)、6部黨章

我們黨的一大沒有制定黨章，而是通過《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，宣告了中國共產(chǎn)黨的誕生。1921年我們黨召開第一次代表大會，最開始是在上海法租界的一個民居里召開，后為安全起見，會議地點從上海轉(zhuǎn)移到浙江嘉興的船上繼續(xù)召開。我們黨的第一部綱領(lǐng)《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》就是在嘉興的船上討論通過的。由于當(dāng)時沒有條件把檔案保存下來，這部綱領(lǐng)現(xiàn)在沒有中文原本，目前的版本是依據(jù)俄文版和英文版翻譯過來的。《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》共15條不到1000字，非常簡短，可第一條就確定了我們黨的名稱??“中國共產(chǎn)黨”，宣告了黨的誕生。

1922年黨的二大制定了中國共產(chǎn)黨第一部黨章。黨章的制定標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立工作的完成。第一部黨章對黨的組織、黨員的條件、接收黨員的條件都做出具體規(guī)定。更重要的一點，雖然這部黨章只有6章29條，但專門把紀(jì)律單獨作為一章，并且用了9個條文進行規(guī)定。此外，黨章還對黨員的行為進行規(guī)范，從中可以看出我們黨一開始就注重紀(jì)律建設(shè)。

1923年黨的三大對黨章條文只做了個別改動。主要規(guī)范了黨員入黨的程序。

1925年通過的四大黨章，第一次將支部規(guī)定為黨的基層單位。黨章中規(guī)定“凡有黨員三人以上均得成立一支部”;同時，規(guī)定將“中央委員會委員長”改稱為“”，將地方各級黨的“執(zhí)行委員會委員長”改稱為“書記”。

1927年黨的五大沒有修改黨章，黨章是大會閉幕后委托*政治局修改通過，這是唯一一部不是由黨的代表大會修改的黨章。因為1927年蔣介石發(fā)動“四?一二反革命政變”，大肆屠殺中共黨員，在反革命政變后的半個月，我們黨在武漢召開了五大，在特殊的歷史時期下，黨的代表大會就在閉幕后委托中央政治局修改。

五大黨章第一次明確規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”，第一次規(guī)定入黨者的年齡必須在18歲以上。五大黨章是建黨以來對黨章的一次較為全面的修改，充實了黨章的內(nèi)容，調(diào)整了結(jié)構(gòu)，確立了基本框架，這是我們看到的黨章文本中條款最多的黨章。

六大通過的黨章是唯一一部在境外通過的黨章。黨的六大于1928年在莫斯科召開，相比于此前的黨章，六大黨章特別強調(diào)共產(chǎn)國際的領(lǐng)導(dǎo)，比如在第一章規(guī)定“中國共產(chǎn)黨為共產(chǎn)國際之一部分，命名為‘中國共產(chǎn)黨’，為共產(chǎn)國際支部”。

七大黨章是中國共產(chǎn)黨根據(jù)中國實際、獨立自主制定的第一部黨章，第一次把毛澤東思想作為指導(dǎo)思想寫入總綱。1945年七大召開時，共產(chǎn)國際已經(jīng)解散，中國共產(chǎn)黨靠自己的能力獨立自主制定了這部黨章。七大黨章標(biāo)志著黨在政治上和黨的建設(shè)上的完全成熟。

七大黨章共11章70條，第一次增寫了總綱部分;把毛澤東思想作為指導(dǎo)思想寫入總綱，完成了馬克思主義中國化第一次歷史性飛躍;第一次規(guī)定了黨員的四項義務(wù)、四項權(quán)利;完善了黨的民主集中制原則;特別強調(diào)黨的群眾路線，“全心全意為人民服務(wù)”被寫入黨章。

建設(shè)時期制定和通過了四部黨章

八大黨章是中國共產(chǎn)黨全面執(zhí)政后的第一部黨章。1956年9月15日至27日中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會召開，這是中國共產(chǎn)黨全國執(zhí)政后召開的第一次全國代表大會，會議制定通過了新的黨章。

八大黨章共9章60條約1.5萬字，其中體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨從革命黨到執(zhí)政黨的重大歷史轉(zhuǎn)變，比如提出了全面開展的中心任務(wù)，“四個現(xiàn)代化”正是在八大寫進黨章。

1969年黨的九大黨章和1973年的十大黨章是在“文革”時期錯誤思想的指導(dǎo)下形成的黨章。

1977年黨的十一大制定的黨章是轉(zhuǎn)折時期的黨章。十一大黨章是一部既有積極作用又有嚴重缺陷的黨章，盡管這部黨章把“在本世紀(jì)內(nèi)，黨要領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民把我國建設(shè)成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的強國”寫進總綱，但是沒有從根本上糾正十大黨章的“左”傾錯誤觀點，這些錯誤在黨的十一屆三中全會后才得到徹底的糾正。

改革開放以來已制定和通過了7部黨章

十二大黨章是現(xiàn)行黨章的藍本，是黨章發(fā)展史上繼七大、八大黨章之后又一個里程碑。它是撥亂反正的產(chǎn)物，在七大、八大黨章的基礎(chǔ)上發(fā)展、提高形成的，吸取了九大、十大黨章的教訓(xùn)并徹底清除了十一大黨章中存在的思想錯誤。30年來，黨章基本內(nèi)容保持穩(wěn)定，在黨的生活中發(fā)揮著重要作用。現(xiàn)行黨章第10條中關(guān)于民主集中制規(guī)定的6項基本要求來源于十二大黨章。我們現(xiàn)在的入黨誓詞也是在十二大時寫進黨章，此前，我們黨的各個組織、各個地區(qū)根據(jù)不同特點確定入黨誓詞，十二大時對入黨誓詞作出統(tǒng)一，一直沿用至今。

從1987年十三大到2007年的十七大，歷次黨章修改最突出的特點是把我們黨實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的成果及時寫進黨章。1987年，十三大第一次采用部分條文修改案的形式修改黨章;1992年的十四大黨章第一次把建立寫入總綱，將建設(shè)有的理論和黨的基本路線貫穿黨章全文;1997年黨的十五大黨章把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想;2002年黨的十六大把“三個代表”重要思想寫入黨章;2007年黨的十七大把“科學(xué)發(fā)展觀”寫入黨章。

十八大黨章共11章53條，1.7萬余字，內(nèi)涵豐富。十八大黨章修改的原則之一是“只作適當(dāng)修改，不作大改，各級黨組織和廣大黨員普遍要求修改、實踐證明是成熟的就改;不成熟的不改，可改可不改的原則上不改”。對比十七大黨章，十八大黨章共42處修改，新增1000余字。

十八大黨章主要有6個特點：把科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想;新增寫“確立了制度”，將、理論體系、制度作為一個整體在黨章進行完整表述;增寫了只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展、發(fā)展馬克思主義的內(nèi)容;充實了總體布局的內(nèi)容，把生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一道，納入總體布局;對加強和改進黨的建設(shè)提出一系列新要求，增加了“純潔性建設(shè)”;對關(guān)于黨員、黨的基層組織、黨的干部部分條文作了修改。

李國喜認為，通過了解我們黨一部黨綱和17部黨章，可以感受到黨章的發(fā)展歷史，實際上就是一部濃縮了的中國共產(chǎn)黨歷史。我們學(xué)習(xí)黨章的歷史一方面是了解歷史知識，最重要的是，在學(xué)習(xí)黨章中體會中國共產(chǎn)黨人實事求是、與時俱進的偉大品格，體會我們黨堅持真理、修正錯誤的偉大精神，體會我們黨發(fā)揚民主、集中智慧的偉大作風(fēng)，體會我們黨高揚旗幟、凝聚力量的偉大作用，學(xué)習(xí)把握黨章的脈絡(luò)主線，在“不變”與“變化”的辯證關(guān)系中深化對黨章的認識和理解。

“在‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育中深入學(xué)習(xí)黨章，我們應(yīng)做到5個牢記：牢記入黨誓詞，始終踐行諾言;牢記政治信仰，始終對黨忠誠;牢記根本宗旨，始終為民服務(wù);牢記黨的紀(jì)律，始終堅守規(guī)矩;牢記政治本色，始終積極工作。”李國喜說。