黨的十八屆五中全會通過的《*關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)明確指出：“實現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”這表明：五大發(fā)展理念是“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總遵循，是指導各項事業(yè)推進的根本指針。高等教育在國民經(jīng)濟發(fā)展和建設中具有舉足輕重的地位。未來五年，為了更好地抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，高校需要認真學習、研究五大發(fā)展理念，并把它及時、準確地貫徹到教學、科研、管理和服務等具體工作中。
★堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力培養(yǎng)創(chuàng)新人才和輸出創(chuàng)新成果
創(chuàng)新(Innovation)的概念是美籍奧地利經(jīng)濟學家約瑟夫?熊彼特于1912年，在《經(jīng)濟發(fā)展理論》(德文版)一書中首次提出的。熊彼特認為創(chuàng)新不僅僅是指科學技術(shù)上的發(fā)明創(chuàng)造，更重要的是指把已發(fā)明的科學技術(shù)引入到企業(yè)之中，形成一種新的生產(chǎn)能力。后來，人們關(guān)于創(chuàng)新概念的應用越來越寬泛，不再局限于企業(yè)，而是拓展到社會生活的各個領(lǐng)域。“十三五”期間，中央把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，擺在了國家發(fā)展全局的核心位置。高校的核心職能是人才培養(yǎng)和科學研究，因此在創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新成果輸出這兩個方面應該積極作為。改革開放之后，我國高等教育進入了發(fā)展的快車道，2015年中國高等教育毛入學率達到40%，提前實現(xiàn)了國家教育規(guī)劃綱要提出的“到2020年，高等教育毛入學率達到40%”的目標，超過中高收入國家平均水平。但我們也應該看到，高校在學生規(guī)模不斷增長的同時，人才培養(yǎng)質(zhì)量并沒有相應得到提高，特別是在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面還存在明顯不足。為解決這個問題，高校需要進一步明確人才培養(yǎng)定位，強化特色，下大力氣開展教育教學改革，按照學生成長成才的實際需要和市場需求，及時調(diào)整人才培養(yǎng)方案，加強素質(zhì)教育，深化課程體系和課程內(nèi)容改革，加強實踐教學和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，嘗試新的教學手段和教學方法?慕課、微課、翻轉(zhuǎn)課堂和創(chuàng)客教育等，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。在科學研究方面，過去一些年，高校作為知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的重要引擎以及高層次創(chuàng)新人才的集聚之地，已經(jīng)成為國家科技創(chuàng)新的重要組成部分，并為推動社會進步與經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重大作用。然而，在成績的背后，我們也面臨著一流科研和原創(chuàng)性成果不多、科技成果轉(zhuǎn)化率不高等問題，需要在“十三五”期間進行改進。具體來說，就是高校要主動投身到國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中，積極參與構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，強化基礎研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究，重視學科交叉與融合，主動與企業(yè)、科研院所進行協(xié)同創(chuàng)新，積極服務經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，提高通過科學研究解決實際問題的水平。
★堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，妥善解決影響學校發(fā)展的關(guān)鍵問題
“十三五”期間，從國家層面講，在牢牢把握總體布局的前提下，要重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時，注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。從高校層面來說，現(xiàn)階段，協(xié)調(diào)也是保持自身健康發(fā)展的現(xiàn)實要求。在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升學校辦學水平的大目標下，要花大力氣著重處理好三方面的關(guān)系：一是要處理好教師和學生之間教與學的關(guān)系。相當長一段時間以來，學風問題使各種類型的高校都備受困擾，面對學生學習目標不明確、學習動力不足的狀態(tài)，教師和管理人員經(jīng)常是束手無策。為了改變這種狀況，需要從教和學兩方面同時發(fā)力。教師要充分認識到教書育人是自己的神圣使命，主動下功夫鉆研教學業(yè)務，不斷完善自己的知識體系，改進授課內(nèi)容和授課方法，努力提高自身的感召力和課程的吸引力。對于學生則要加強教育引導，通過擺事實、講道理和必要的紀律約束，使他們從內(nèi)心深處真正理解學習的重要性，變被動學習為主動學習，進而從根本上解決學風問題。二是要處理好教學與科研的關(guān)系。對大學而言，教學自然應該處于中心地位，這是毋庸置疑的。但是，由于教學工作成果體現(xiàn)周期較長且不容易評價，科研工作則與之相反，顯性成果突出且容易量化考核，加之社會上對高校學術(shù)水平的考量、高校對教師學術(shù)水平的判斷，科研成果往往占很大比重，由此導致相當多的教師出現(xiàn)重科研輕教學的傾向。實際上，在大學里教學與科研不是對立的關(guān)系，而應該是相互協(xié)調(diào)、相互促進的關(guān)系。原全國人大副委員長錢偉長曾經(jīng)說：“你不上課，就不是老師;你不搞科研就不是好老師。教學是必要的要求，而不是充分的要求，充分的要求是科研。”“每年雖然講同一門課，但應該不斷變化，使一門課跟上科學發(fā)展的步伐。我鄙視那種一本教科書講三十年不變的教學方式。搞科研可以幫助教師擴大眼界，曉得當代這個專業(yè)在發(fā)展中所存在的問題，豐富這個學科的內(nèi)容，使之不斷地往前發(fā)展。”所以說，對高校而言，當務之急是盡快建立起以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為導向的科研評價和激勵機制，把科研和教學統(tǒng)一起來。三是要處理好行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力、民主權(quán)力的關(guān)系。多年來，在國家治理體系框架內(nèi)，大學的性質(zhì)雖然被確定為事業(yè)單位，但管理模式與一般的行政單位并沒有太大差別，行政色彩比較濃厚。因為在大學內(nèi)部行政管理體系比較健全，管理運行比較順暢，所以導致行政權(quán)力過大，學術(shù)權(quán)力和民主權(quán)力發(fā)揮不充分的問題出現(xiàn)。要改變這種局面，需要下決心構(gòu)建以大學章程為基礎，以黨委領(lǐng)導下的校長負責制，以學術(shù)委員會、教職工代表大會、理事會為支撐的現(xiàn)代大學制度整體框架，實現(xiàn)依法辦學。同時，厘清大學行政權(quán)力、民主權(quán)力、學術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系，完善民主管理和決策的制度，建立權(quán)力制衡和監(jiān)督機制，使行政權(quán)力、民主權(quán)力、學術(shù)權(quán)力之間，能夠相互匹配、相互制約。
★堅持綠色發(fā)展，從理念培養(yǎng)到行動引導同步推進
《建議》指出：“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。”把綠色發(fā)展的理念貫徹到高校工作中，應該在三個方面有所體現(xiàn)：一是要使綠色發(fā)展的理念在學生心里生根發(fā)芽。綠色發(fā)展說到底就是要解決人與自然和諧相處的關(guān)系問題，這是我們國家在今后的社會經(jīng)濟發(fā)展中將長期堅持的基本方略。為了使一代又一代的青年學生，在未來的工作和生活中能夠自覺貫徹綠色發(fā)展的理念，需要我們現(xiàn)在就采取必要的手段，通過課堂講授相關(guān)知識、課外組織實踐活動等方式，幫助他們理解綠色發(fā)展的意義，接受綠色發(fā)展的理念，進而成為綠色發(fā)展的堅定踐行者。二是要把綠色發(fā)展的理念融入到學校日常管理運行中。實踐的育人作用是無形的，也是最有效的。為了使青年學生接受綠色發(fā)展理念，作為教育者，我們不能僅僅采取簡單說教的方法，而是要從自己做起，付諸實實在在的行動。在校園環(huán)境治理方面，在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電方面，在減少污染和避免浪費方面等，采取切實有效的措施，讓學生體驗到綠色發(fā)展的必要性和可行性，切身感受到綠色發(fā)展的魅力。三是要努力為社會輸出能夠促進綠色發(fā)展的科研成果。建設美麗中國和美麗北京，既要依靠人力的付出和努力，更要依靠先進的科學技術(shù)。就北京地區(qū)高校而言，有責任和義務下大力氣研究影響城市發(fā)展的，如水資源不足、人口增長過快、交通擁堵和霧霾頻襲等現(xiàn)實問題，找到產(chǎn)生問題的根源，提出科學的解決方案，為建設綠色北京持續(xù)貢獻智慧和成果。
★堅持開放發(fā)展，不斷提高對外交流的質(zhì)量和水平
開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，也是高等教育未來實現(xiàn)不斷進步的重要途徑。改革開放三十多年來，我國高校對外開放的程度相對而言是較高的，在培養(yǎng)高層次人才、引進優(yōu)質(zhì)教育資源、推動中外人文交流等方面取得的成績十分顯著，有力地提升了我國教育的對外影響力和國家軟實力。但同時我們必須看到，面對經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、世界格局深刻調(diào)整的新形勢和我國全面建成小康社會、北京建設國際交往中心的新要求，高校對外開放的質(zhì)量還不夠高，國外優(yōu)質(zhì)教育資源利用還不充分，對外交流的深度還有待進一步挖掘。“十三五”期間，高校的對外開放工作需要在三個方面實現(xiàn)重點突破：一是要進一步提高高校對外開放的層次和水平。引進國外高水平大學的優(yōu)勢學科，開展高層次人才聯(lián)合培養(yǎng)和科研聯(lián)合攻關(guān)活動，加強國際前沿和薄弱學科建設。聘請世界名校師資，通過為他們創(chuàng)造寬松的學術(shù)環(huán)境和提供優(yōu)厚的薪酬待遇，使之能夠長期穩(wěn)定在華工作。主動與國外名校聯(lián)合開發(fā)在線課程，構(gòu)建校際課程互選、學分互認機制。積極與國外高校嘗試聯(lián)合建設高水平實驗室、研究中心等，探索高層次科研合作的新模式。借鑒世界名校先進辦學理念和管理經(jīng)驗，完善自身內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快建設具有*的現(xiàn)代大學制度。二是要進一步加大對外交流的力度。著力增加與國外合作高校的數(shù)量和類型，擴大對外派出學生的比例，盡最大可能滿足更多學生赴國外學習交流的需求。同時，繼續(xù)積極為教師出國交流提供便利機會，特別是要定期選派優(yōu)秀青年教師、學術(shù)帶頭人等赴國外高水平機構(gòu)訪學交流。三是要在國家“一帶一路”對外戰(zhàn)略中主動作為。根據(jù)國家發(fā)展需要，有針對性地培養(yǎng)外語、金融、貿(mào)易和工程技術(shù)等方面具有國際視野的專門人才。積極與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的大學開展合作，推動教師和學生的全方位、多角度交流，增進彼此的了解和友誼。解放思想，創(chuàng)新體制機制，探索中國高校走出去戰(zhàn)略，嘗試在境外開展獨立、雙邊或多邊辦學的新模式，展示中國形象，提升中國教育和文化的影響力。
★堅持共享發(fā)展，把“以人為本”的教育理念落到實處
《建議》強調(diào)：“共享是的本質(zhì)要求。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。”那么，高校如何體現(xiàn)共享發(fā)展的理念呢?從最根本的意義上講，就是要把“以人為本”的教育理念落到實處。“以人為本”包括兩方面含義，即育人以學生為本，辦學以教師為本。育人以學生為本就是學校辦學必須以學生為中心，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點。對高校而言，學生不是產(chǎn)品，而是消費者，學生進入大學是接受教育服務的。所以，我們要始終不渝地堅持“以人為本、因材施教”的育人理念，尊重學生的個性發(fā)展，為每位學生提供適合的教育和多種選擇的機會，努力使所有的學生都成長為人格健全、兼具人文情懷與科學素養(yǎng)的優(yōu)秀人才。一線教師要把培養(yǎng)學生、課堂教學作為第一要務，把培養(yǎng)的學生合格不合格、優(yōu)秀不優(yōu)秀作為檢驗自己工作效果的唯一標準。行政管理人員要轉(zhuǎn)變觀念，強化服務意識，關(guān)注學生需求，舍得在學生身上下功夫。服務保障人員要對學生投入感情，在課堂之外為學生成長盡職盡責。辦學以教師為本就要充分肯定教師在學校改革發(fā)展中的重要作用，確立教師在學校教學、科研工作中的主體地位。學校要對教師給予充分的尊重和信任，保證他們在學校重大決策和重要事項中享有必要的發(fā)言權(quán)。要為教師創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，營造寬松和諧的校園生態(tài)，使他們在教學、科研工作中能夠自由發(fā)揮自己的創(chuàng)造性，施展自己的抱負與才華。要建立一整套獎勵機制，充分認可教師的貢獻和付出，對在學校改革與發(fā)展中獲得優(yōu)異成績的教師及時給予表揚和獎勵。
