為深入學系列重要講話精神,推動機關整體從嚴治黨向基層延伸,鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果,進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題,經局黨組研究決定,在機關全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)。現制定如下方案。

一、總體要求

(一)指導思想　開展“兩學一做”學習教育,是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐,是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措,是加強黨的思想政治建設的重要部署。“兩學一做”學習教育不是一次活動,要突出正常教育,區分層次,有針對性地解決問題,用心用力,抓細抓實,真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。

(二)目標任務 開展“兩學一做”學習教育,基礎在學,關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位,以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求,以用系列重要講話精神武裝思想為根本任務,教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行,進一步堅定理想信念,提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣,嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念,勇于擔當作為,在工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用,為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎。

(三) 基本原則 開展“兩學一做”學習教育,要堅持正面教育為主,用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合,知行合一;堅持問題導向,注重實效;堅持領導帶頭,以上率下;堅持從實際出發,分類指導。要以黨支部為基本單位,以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式,以落實黨員教育管理制度為基本依托,針對機關領導班子和處級黨員干部、普通黨員干部的不同情況作出安排。基層黨組織要結合實際開展學習教育留出空間,發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性,防止大而化之,力戒形式主義。

　　二、學習教育內容

“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，結合崗位實際，區分黨員和黨員領導干部等不同對象，明確學習內容、范圍和具體要求，增強針對性和實效性。

(一)區分層次抓好“兩學”

學習黨章黨規。廣大黨員要認真學習《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等黨內法規，掌握廉潔自律準則規定的“四個必須”“四個堅持”，掌握各類違紀行為的情形和處分規定，掌握機關黨的工作必須遵循的基本規章。

處級以上黨員領導干部還要進一步學習《中國共產黨黨組工作條例(試行)》《中國共產黨地方委員會工作條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內重要法規制度，掌握黨組、黨總支工作運行機制和干部選任的有關規定。

學習系列講話。廣大黨員干部要學習領會系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，掌握與增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等相關的基本要求。

處級以上黨員領導干部還要進一步學習《*談治國理政》《重要講話文章選編(領導干部讀本)》，領會關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要論述，領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風。黨組還要按照重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容，全面加強領導班子思想政治建設、作風建設、能力建設，加強和改善黨的領導，指導和推動事業發展。

　　(二)開展“四講四有”專題討論。每個季度，黨組要召開一次黨組會或中心組學習會，黨總支要召開一次總支委員會，黨支部要召開一次全體黨員大會，結合不同層次黨員“兩學”的具體內容和要求，圍繞專題進行交流研討。

專題一：講政治、有信念。重點圍繞如何確保政治合格，做到對黨忠誠，挺起理想信念的“主心骨”，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨等開展研討。

專題二：講規矩、有紀律。重點圍繞如何確保執行紀律合格，強化“四個意識”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，增強組織觀念、服從組織決定，知敬畏、明底線、守規矩等開展研討。

專題三：講道德、有品行。重點圍繞如何確保品德合格，做到明大德、守公德、嚴私德，傳承黨的優良作風，弘揚中華傳統美德，踐行，堅守共產黨人的精神高地等開展研討。

專題四：講奉獻、有作為。重點圍繞如何確保發揮作用合格，踐行黨的宗旨，保持為民本色，敢于擔當、勇于負責，在推進改革發展穩定中當標兵、做模范等開展研討。

通過深入學習討論，有針對性地解決黨員和黨員領導干部在思想政治建設方面存在的突出問題。

1.普通黨員干部重點解決的問題。(1)堅定共產黨人理想信念。重點解決理論學習不求甚解，理想信念模糊動搖，對共產主義缺乏信仰，對缺乏信心，學風不正，思想滑坡，精神空虛;(2)牢固樹立黨的意識、黨員意識。重點解決一些黨員組織觀念淡薄、看齊意識不強、不守政治紀律和政治規矩的問題;組織紀律散漫，長期不參加組織生活、不按規定交納黨費、不完成黨組織分配的任務、不起先鋒模范作用的問題，在黨不言黨、不愛黨、不護黨的問題;(3)強化黨的宗旨意識。重點解決一些黨員群眾觀念淡薄、漠視群眾疾苦、損害群眾利益、假公濟私、優親厚友、濫用職權、吃拿卡要的問題;服務群眾意識欠缺，工作浮在上面、不推不動、推諉扯皮、拈輕怕重;(4)積極踐行。重點解決一些黨員律己不嚴，不注意個人品德，知行脫節、心態浮躁、追名逐利、情趣低俗、貪圖享樂、奢侈浪費的問題;(5)在推動改革發展穩定實踐中建功立業。重點解決一些黨員精神狀態不佳、作風懈怠、庸懶散拖、工作效率不高的問題;進取心不強、能力不足、安于現狀、不作為、不會為、不善為、抓落實不力的問題;不敢擔當、占位不為、只求過得去不求過得硬，有的甚至敷衍應付、逃避責任的問題。

2.處級以上黨員領導干部重點解決的問題。認真關于培養造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍要求，對照關于“七個有之”“五個必須”等重要論述，堅定理想信念，不忘初心、忠誠于黨，不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致，認真踐行“三嚴三實”要求和好干部標準，做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率。(1)帶頭堅定理想信念。重點解決政治意識淡薄、政治責任感缺乏，信仰不真信、修身不真修、精神缺“鈣”， 學風不正、不求甚解、學用脫節，脫離群眾、脫離實際、在黨不言黨等問題。(2)帶頭嚴守政治紀律和政治規矩。重點解決政治上的自由主義，不聯系實際落實黨中央決策部署和黨的路線方針政策，重大問題重要事項不請示不報告，當面一套背后一套、當“兩面人”，頂風違紀搞“四風”，拉幫結派、搞團團伙伙，不能按規定經常參加所在黨支部和黨小組活動等問題。(3)帶頭攻堅克難、敢于擔當。重點解決大是大非面前不敢亮劍、矛盾問題面前不敢迎難而上、危機面前不敢挺身而出、失誤面前不敢承擔責任、歪風邪氣面前不敢堅決斗爭等問題。

三、主要措施

1、圍繞專題學習討論。把個人自學與集中學習結合起來,明確自學要求,引導黨員搞好自學。按照“三會一課”制度,黨小組要定期組織黨員集中學習;不設黨小組的,以黨支部為單位集中學習。黨支部每季度召開一次全體黨員會議,每次圍繞一個專題組織討論。學習討論要緊密結合現實,聯系個人思想工作生活實際,看自己在新任務新考驗面前,能否堅守共產黨人信仰信念宗旨,能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系,能否努力追求高尚道德、帶頭踐行、保持積極健康生活方式,能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩,能否保持良好精神狀態、積極為黨的事業擔當作為。通過學習討論,真正提高認識,找到差距,明確努力方向。

2、創新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要結合專題學習討論,對黨課內容、時間和方式等作出安排。黨員領導干部要在所在黨支部講黨課,到分管單位講黨課。同時鼓勵和指導基層黨組織書記、普通黨員聯系實際講黨課。注重運用身邊事例、現身說法,強化互動交流、答疑釋惑,增強黨課的吸引力和感染力。

3、召開黨支部專題組織生活會。年底前,黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責,進行黨性分析,查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見,嚴肅認真開展批評和自我批評,針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。

4、開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議,組織黨員開展民主評議。對照黨員標準,按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序,對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部,個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議,支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現,確定評議等次,對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員,按照黨章和黨內有關規定,要進行深層次談話。

5、領導機關領導干部作表率。黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層,嚴格執行雙重組織生活制度,以普通黨員身份參加所在支部的組織生活,與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨委(黨組)會,專題學習黨章黨規和系列重要講話;要以黨委(黨組)中心組等形式組織集中研討,深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題,領導班子和領導干部把自己擺進去,查找存在的問題。

　　四、組織紀律

1、層層落實責任。各黨組織要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務,盡好責、抓到位、見實效。要結合實際作出部署安排,加強具體指導，制定具體實施方案,保障工作力量,加強督促指導把關。機關黨總支對所屬黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導,黨組織書記要承擔起主體責任,不僅要管好干部、帶好班子,還要管好黨員、帶好隊伍,層層傳導壓力,從嚴從實抓好學習教育。

2、強化組織保障。加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度,配齊配強班子特別是帶頭人,健全工作制度,確保“兩學一做”學習教育有人抓、有人管。同時開展黨員組織關系集中排查,摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員情況,理順黨員組織關系,努力使每名黨員都納入黨組織有效管理,參加學習教育。

3、發揮媒體作用。針對黨員多樣化學習需求,充分利用共產黨員網、手機報、電視欄目、微信易信和遠程教育平臺等,開發制作形象直觀、豐富多樣的學習資源,及時推送學習內容。引導黨員利用網絡自主學習、互動交流,擴大學習教育覆蓋面。注重運用各類媒體,宣傳“兩學一做”學習教育的做法和成效,加強輿論引導,營造良好氛圍。