全鎮黨員兩學一做活動實施方案

為貫徹落實中央和省委關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育部署要求，根據市委《關于在全市黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育的實施方案》要求，現就在全鎮黨員中開展“兩學一做”學習教育，提出如下具體方案。

一、總體要求

開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，緊密圍繞全鎮經濟社會發展的中心工作，充分發揮農村黨員的先鋒模范作用，教育引導廣大黨員以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用系列重要講話精神武裝頭腦為根本任務，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎。

開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，著力解決一些黨員身上存在的問題。要堅持正面教育、固本培元，堅持學用結合、知行合一，堅持問題導向、注重實效，堅持領導帶頭、以上率下，堅持結合實際、分類指導。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對不同對象作出不同安排。

二、主要內容

全體黨員要把學黨章黨規與學系列講話統一起來，在學系列講話中加深對黨章黨規的理解，在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神和實踐要求。認真學習黨章、廉潔自律準則、紀律處分條例、黨員權利保障條例等黨內法規以及《系列重要講話讀本(版)》，著力解決在自覺堅定理想信念、牢固樹立黨的意識、黨員意識、強化黨的宗旨意識、積極踐行、推動改革發展穩定實踐中建功立業等方面存在的問題。

鎮科級黨員領導干部要結合工作實際，增加《中國共產黨農村基層組織工作條例》《之江新語》《*談治國理政》《擺脫貧困》等學習內容，著力解決在主動強化宗旨意識、嚴守政治紀律政治規矩、增強執行力、改進作風、落實從嚴治黨責任等方面存在的問題。

機關、事業單位要結合工作實際，重點解決一些黨員、干部中存在的不愛崗敬業、慵懶散拖、推諉扯皮，作風漂浮、落實不力，拈輕怕重、不敢擔當等問題，推動廣大黨員不斷擰緊思想總開關，提振干事精氣神，追求道德真善美，奮力實現新作為，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。為協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹落實五大發展理念，推動仁和實現“三年三有”奮斗目標和“十三五”規劃，建設“仁愛之里和美之鄉”新家園提供堅強的保障。

非公企業和社會組織要結合工作實際，重點解決一些黨員、干部存在的思想認識不深、理論水平不高等問題，主要是黨的知識學習不深不透，思想素質還需進一步提升;只重視經營發展，不重視黨建工作，不加強軟件建設;陣地建設不規范，部分黨組織開展活動沒有固定場所;只滿足于干好本職工作，不注重團結同志，難以發揮先鋒模范作用。推動廣大黨員進一步堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇于擔當作為，在任何地方、任何時候、任何情況下，都牢記黨員身份，發揮先鋒模范作用，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員，為協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹落實五大發展理念，推動仁和實現“三年三有”奮斗目標和“十三五”規劃，建設“仁愛之里和美之鄉”新家園提供堅強的保障。

農村要結合工作實際，重點解決一些黨員、干部中存在的法律意識淡薄，工作不講規矩，不按程序辦事，不善于聽取群眾意見，辦事不公，挪用揮霍集體財物，亂作為;工作機關化，不接地氣，了解情況靠電話，走訪群眾沿馬路，群眾見不到干部身影，落實工作浮光掠影，走馬觀花;先進性弱化，先鋒模范作用發揮不明顯，對國家、集體事業漠不關心，不作為等問題。推動廣大黨員不斷增強工作積極性、創造性，塑造好作風，發揮真作用，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。

三、主要措施

1、圍繞主題學習討論。把個人自學與集中學習結合起來，明確自學要求，通過夜學夜讀等形式引導農村黨員搞好自學。落實“三會一課”制度，黨小組要定期組織黨員集中學習;不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習。可通過編發宣傳畫、“明白卡”、口袋書、音像教材等形式，依托黨組織活動場所、遠程教育終端站點和文化廣場進行集中學習。結合“五查五看”，在全體農村黨員中開展“入黨為什么，為黨干什么，今后留什么”大討論，掀起“學沈浩、學先進”活動熱潮，廣泛學習宣傳省優秀鄉鎮黨委書記、優秀村黨組織書記、優秀選派干部標兵、優秀大學生村官標兵事跡，用榜樣的力量感染人鼓舞人，推動廣大農村黨員深學細照篤行，思想上有更大提高，作風上有更大改善，能力上有更大提升。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，可分別圍繞“堅定理想信念，明確政治方向”“堅持根本宗旨，發揮黨員作用”“堅守紀律底線，培養高尚情操”三個專題組織討論。各黨組織結合實際開展先進事跡報告會、開展主題征文、撰寫心得體會，舉辦演講比賽、組織知識競賽等農村黨員喜聞樂見的形式。對流動黨員可借助網絡和手機平臺、郵寄學習資料，對年老體弱黨員要結合走訪慰問開展上門送學、結對幫學，做到學習教育全覆蓋。

2、創新方式講黨課。黨支部要結合紀念建黨95周年活動，安排集中黨課，鎮、村黨組織帶頭人要帶頭上黨課，做到“三個講清楚”，即講清楚為什么開展“兩學一做”學習教育，講清楚學黨章黨規、學系列講話的重點任務是什么，講清楚怎么做合格黨員，切實保證黨課質量。注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑解惑，增強黨課的吸引力和感染力。鎮村干部、選派干部和大學生村官要深入村組農戶家中，開展理論宣講，聽取意見建議，廣泛開展“暖心、交心”活動，做到“四個必訪”：困難戶必訪，雪中送炭;老黨員老干部必訪，發揮余熱;發展能人必訪，上門取經;上訪戶必訪，疏通心結。要認真撰寫民情日記，鎮黨委將擇優推薦給市里進行編印。

3、召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員要面向黨員和群眾廣泛征求意見，深入開展談心談話，對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。

4、開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。開展民主測評時，可邀請群眾代表參加。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次。對優秀黨員予以表揚，形成學習先進、爭當先進的良好氛圍;對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。

5、認真抓好問題整改。堅持邊學邊查、立行立改，有什么問題就著力解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，做到思想問題和實際問題一起改，大問題和小問題都不放過。探索運用黨員承諾、集中公示、群眾評議等辦法，加強跟蹤問效、保證工作力度，推動整改工作不斷深入。針對農村黨員普遍存在的共性問題，注重從源頭上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相關制度規定，形成長效機制。開展“法治意識淡薄，侵害群眾利益”專項整治行動，作為學習教育的重要載體，注重把解決改革、發展、穩定中的突出問題貫穿始終，教育引導廣大農村黨員干部特別是黨員領導干部認真對照、深入自查、抓改整改，不斷提升學習教育實效。

6、立足崗位做貢獻。重點抓好為民服務全程代理、雙培雙帶先鋒工程、無職黨員設崗定責、流動黨員雙向帶動、黨員承諾制、農村黨員議事會等載體落實。實施農村基層黨建保障工程三年行動計劃，組織農村黨員開展“亮身份、作承諾、當先鋒、樹形象”、建設服務型黨組織等活動，在脫貧攻堅、建設美麗鄉村、發展壯大村級集體經濟等工作中建功立業。在鎮一級，深入開展黨風廉政建設巡查，深化文明工作法，開展干部“亮相”活動，完善鎮干部服務公示制、去向告知制，認真落實鎮干部住夜值班制度，設立為民服務中心，方便群眾辦事。開展干部“曬績”活動，形成干事創業、比學趕超的良好氛圍，讓“慵懶散”干部無藏身之地;在村級，整治軟弱渙散黨組織，分類抓好村“兩委”干部、選派干部、大學生村官、村民組長、村級后備干部等村級骨干隊伍建設，大力實施村黨組織帶頭人“321”工程，全面提升村黨組織和黨員干部聯系服務群眾的能力和水平。推行“四議兩公開工作法”，完善村級事務“小微權力清單”，科學做好村務管理和決策。在紀念建黨95周年活動中，通報表揚一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織，“最美基層干部”。

7、領導干部做表率。領導干部要以身作則、率先垂范，層層示范、層層帶動，形成上行下效、整體聯動的良好效應。要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨委會、支委會，專題學習黨章黨規和系列重要講話;要以黨委中心組形成組織集中研討，深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，鎮、村領導班子和領導干部把自己擺進去，查找存在的問題，認真抓好整改。同時，黨代表要在學習教育中發揮帶頭作用，以自身的積極行動為廣大黨員當好表率。

四、組織領導

各級黨組織要加強組織領導，切實履行主體職責，抓好自身學習教育。主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，對在學習教育中走過場的，要追究第一責任人的責任。健全工作制度，確保“兩學一做”學習教育有人抓、有人管。要注重運用各類媒體，加強正面宣傳和輿論引導，為開展學習教育營造良好氛圍。要統籌推進農村工作和“兩學一做”學習教育，堅持把開展“兩學一做”學習教育與市委、鎮黨委重大決策部署結合起來，實現學習教育與日常工作有機融合，做到兩手抓、兩促進，防止出現“兩張皮”。

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“兩學一做”要真學真做常學常做

無論是順利穿越“歷史的三峽”還是實現偉大復興的“中國夢”，無論是打贏扶貧攻堅戰還是決勝全面小康，關鍵都在黨。黨的十八大以來，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，凈化了黨風政風，大大增強了黨的凝聚力和戰斗力，得到了黨內外的一致認可和贊譽。全面從嚴治黨，只有進行時，沒有完成時。把全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸，眼下需要切實開展好“兩學一做”學習教育。

作為加強黨的思想政治建設的一項重大部署和協調推進“四個全面”戰略布局的有力抓手，扎實開展“兩學一做”學習教育具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。明確指出，“兩學一做”學習教育就是要推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經常化教育延伸，堅定廣大黨員的馬克思主義立場，保證全黨始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，使我們黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨。

“兩學一做”，學要真學，做要真做。面向基層廣大黨員開展扎實有效的思想教育，就是要用馬克思主義立場、觀點、方法和黨章黨規武裝全黨，約束黨員;就是要進一步增強廣大黨員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。把全面從嚴治黨進一步落實、落細、落小，需要突出問題導向，強化問題意識。帶著問題學、照著問題改，學起來有針對性，做起來也才有實效性。如果不對準問題，不解決問題，學習就容易流于過場和形式。因此，廣大黨員要沉下心俯下身，真學、真懂、真信、真用，堅持學用結合，知行合一。

“兩學一做”，學要常學，做要常做。經常性是開展學習教育的一個重要特點，開展“兩學一做”就是要持之以恒，抓在日常，嚴在經常。古人云，“合抱之木，生于毫末;九層之臺，起于壘土。”對學習教育，不應有“一陣風”“三天打魚兩天曬網”等錯誤心態。做到“常學”“常做”，既需要基層黨組織貫徹好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，同時也需要每個黨員端正態度，平時自覺踐行、主動踐行、嚴格踐行，讓“兩學一做”成為一種工作常態，并養成行為習慣。

“兩學一做”，基礎在學，關鍵在做，真學常學、真做常做，就肯定會有實效。這既是中央的要求，也是百姓的期盼。每一位黨員都要以“兩學一做”學習教育為契機，認真自覺學習黨章黨規，嚴格要求自己，爭做在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的合格共產黨員。