實施西部地區大開發戰略的重大意義

1999年11月，中央經濟工作會議敲定對西部進行大開發的戰略決策。會議提出，要不失時機地實施西部大開發戰略，這直接關系到擴大內需，促進經濟增長，關系到民族團結、社會穩定和邊防鞏固，關系到東西部協調發展和最終實現共同富裕。 要從大局、從戰略的高度充分認識實施西部大開發的重大意義，要作為黨和國家一項重要的戰略任務，擺在更加突出的位置。隨后，在12月份舉行的全國計劃工作會議上，國家發展計劃委員會主任曾培炎指出：“要像當年搞特區那樣，加快西部地區大開發。”

1、實施西部大開發戰略是實現共同富裕、加強民族團結、保持社會穩定和邊疆安全的戰略舉措

建國50年特別是改革開放20年以來，各地區經濟和社會發展都取得了長足進展，東部地區由于具有較好的經濟基礎，有利的地理位置，加上國家政策的支持，現代化建設走在了全國的前列，經濟和社會發展突飛猛進，人們普遍過上了小康生活。西部地區由于受歷史、自然和區位等諸多因素的影響，總體發展水平與東部相比，存在著較大的差距，近十幾年來，這種差距還呈拉大趨勢。在繼續加快東部沿海地區經濟發展的同時，不失時機地實施西部大開發戰略，對于逐步縮小地區間發展差距，加速實現全國各地區的共同繁榮和人民的共同富裕，保持全國社會穩定，將發揮重要作用。廣大西部省區地處祖國邊疆，是少數民族集中聚居的地方。多年來，國內外敵對勢力對我國實行“分化”和“西化”，利用西部民族和宗教問題搞顛覆和分裂活動。維護和保持民族地區的穩定，挫敗國內外敵對勢力分裂我國的陰謀，很關鍵的一條，就是不斷加快這些地區的經濟發展和社會進步，進一步鞏固和發展平等、團結、互助的民族關系，增強整個中華民族的凝聚力和向心力，從根本上鞏固社會穩定和邊疆安寧的大好局面。

2、實施西部大開發戰略是擴大國內有效需求，實現經濟持續快速增長的重要途徑

近年來，國內有效需求不足，成為影響我國經濟發展的主要制約因素。在這種情況下，國內有相當一部分資金、技術和勞動力需要尋求新的生產領域、新的市場、新的發展空間。西部地區幅員遼闊，自然資源豐富，但發展水平較低，還蘊藏著巨大的投資機會、巨大的市場潛力和發展潛力。實施西部大開發戰略，加快中西部地區發展，通過發展特色經濟，可以提高人民的生活水平，并有效地擴大國內投資需求和消費需求。

3、實施西部大開發戰略是實現現代化建設第三步戰略目標的客觀需要

我國實現現代化建設第三步戰略目標，與其他地區相比，西部地區的任務更為艱巨。加上千百年來頻繁的戰亂、自然災害和各種人為的原因，西部地區的自然環境不斷惡化，荒漠化年復一年地加劇，并有逐步向東推移的趨勢。這不僅對西部地區，而且也給東部的經濟社會發展帶來了嚴重的不利影響。因此，不遏制西部地區的生態環境惡化趨勢，就沒有全國經濟社會的可持續發展;沒有西部地區的小康，就沒有全國的小康;沒有西部地區的現代化，也就談不上全國的現代化。

4、實施西部大開發戰略是適應世界范圍結構調整，提高我國國際競爭力的迫切要求

當今世界經濟的一個突出特點是，經濟結構調整正在全球范圍內廣泛而深刻地進行，給各國經濟發展帶來深刻的影響。我們既面臨著新的發展機遇，也面臨著嚴峻挑戰。為了在新世紀抓住機遇，迎接挑戰，努力使我們發展得更快、更好，必須加快結構調整的步伐，不斷增強綜合國力和國際競爭力。實施西部大開發戰略，加快中西部地區發展，充分發揮這些地區市場潛力大、自然資源豐富和勞動力成本低的比較優勢，為加快全國經濟結構調整和產業優化升級提供廣闊的空間，為東部地區發展提供市場和能源、原材料支持，為東部地區的結構調整創造條件。

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西部地區開發的基本思路和戰略任務

2000年1月，國務院組成了以朱?基總理任組長、溫家寶副總理任副組長、國務院和中直19個相關部委主要負責人參加的西部地區開發領導小組。1月19日至22日，國務院西部地區開發領導小組在京召開西部地區開發會議，研究加快西部地區發展的基本思路和戰略任務。

會議指出，新中國成立50年，特別是改革開放20年來，我國綜合國力顯著增強，人民生活接近小康水平，國家有能力加大對中西部地區的支持力度。特別是當前正在實施擴大內需的積極財政政策，可以用更多的財力直接支持西部開發。現在我國已基本解決全國人民的吃飯問題，糧食出現了階段性的供過于求，這是在生態脆弱地區，有計劃、分步驟退耕還林(草)，改善生態環境的大好時機。隨著我國加入世界貿易組織進程的加快，對外開放進入了一個新的階段，中西部地區也將像東部沿海地區一樣更加開放。加快中西部地區發展的條件已經基本具備，時機已經成熟。

實施西部大開發是一項規模宏大的系統工程，也是一項艱巨的歷史任務。當前和今后一個時期，要集中力量抓好幾件關系西部地區開發全局的重點工作：

第一，加快基礎設施建設。必須從戰略眼光出發，下更大的決心，以更大的投入，先行建設，適當超前。

西部大開發的范圍包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內蒙古、廣西等12個省、自治區、直轄市，面積685萬平方公里，占全國的71.4%。2002年末人口3.67億人，占全國的28.8%。2003年國內生產總值22660億元，占全國的16.8%。西部地區資源豐富，市場潛力大，戰略位置重要。但由于自然、歷史、社會等原因，西部地區經濟發展相對落后，人均國內生產總值僅相當于全國平均水平的三分之二，不到東部地區平均水平的40%，迫切需要加快改革開放和現代化建設步伐。