大連市公務員調任、轉任暫行辦法

第一章總則

第一條為進一步加強我市公務員隊伍建設，優化公務員隊伍結構，完善公務員選用機制，規范公務員調任、轉任工作，根據《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《公務員調任規定(試行)》和有關法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市各級機關及參照公務員法管理單位中處級及以下職務層次的公務員和工作人員的調任和轉任。

市委管理干部的調任、轉任按照有關規定執行。

第三條調任、轉任必須在規定的編制限額和職數內進行，并有一定的職位空缺。

第四條公務員調任、轉任遵循以下原則：

(一)德才素質與職位要求相適應原則;

(二)民主、公開、競爭、擇優的原則;

(三)從嚴掌握，規范有序的原則。

第二章調任

第五條調任是指國有企事業單位和非參照公務員法管理的群團組織中從事公務的人員調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。

第六條調任人選除應當具備中央和省有關公務員調任規定的條件外，還應當具備下列資格條件：

(一)調任到市直機關擔任處級職務的人員，在調出單位應擔任處級職務或高級專業技術職務;調任到區級機關擔任科級領導職務或處級職務的人員，在調出單位應擔任科級領導職務、處級職務或高級專業技術職務;調任到縣市級機關擔任科級領導職務的人員，在調出單位應擔任科級領導職務或高級專業技術職務。

(二)國有企業調任人選，應具有國有大型企業中層以上職務層次。

(三)調任人選除擔任正高級專業技術職務外，應在調出單位任本職級滿2年以上。

(四)調任人選應當具有大學本科以上學歷。調任處級職務的，原則上不超過45周歲;調任科級領導職務的，原則上不超過40周歲。

(五)大連市行政區域外調任人選，應具有全日制大學本科以上學歷，年齡比照我市區域內同職務層次調任人選下調5歲，調任人選的身份和職務層次須經當地市級以上組織人事部門審核并予以證明。

第七條調任人選可以通過公開選拔、民主推薦、組織考察等方式產生。從國有企業等確定調任人選需通過考試的方式產生。

第八條根據調任程序，各地區各部門在對擬調任人選事先歸口與市公務員主管部門溝通后，按照干部管理權限確定擬調任人員，歸口報市公務員主管部門審批。呈報的材料主要包括：

(一)請示(函)。需說明本單位編制、職數空缺情況及調任理由;

(二)《公務員調任審批(備案)表》或《參照公務員法管理機關(單位)工作人員調任審批(備案)表》一式三份;

(三)調任人員考察材料，調出單位意見和紀檢監察機關提供的廉政情況材料，調出和調入單位公示結果，按規定需要離任審計或經濟責任審計的人員還需要提供審計機關的審計結論;

(四)調任人員檔案。

第三章轉任

第九條轉任是指公務員因工作需要或者其他正當理由，在不同機關、不同職位之間的平級調動。

第十條轉任應符合擬任職位的條件要求并具備與之相適應的工作能力。市直機關應重點從基層公務員隊伍中選拔。原則上，轉任人選盡量在本地區產生，如確因工作需要從行政區域外轉任，應遵循單位層次對等原則。

第十一條從下級機關轉任上級機關或者從行政區域外轉任的，轉任人選應當具有大學本科以上學歷，三年以上機關工作經歷。轉任處級職務的，原則上不超過45周歲;轉任科級及以下職務的，原則上不超過40周歲。

第十二條有下列情形之一的，不得轉任：

(一)正在接受組織審查，尚無結論的;

(二)因健康原因不宜轉任的;

(三)見習期、試用期未滿的;

(四)法律、法規規定的其他情形。

第十三條公務員轉任，可由組織安排或個人申請、組織批準的方式進行。市直機關從基層公開遴選公務員，可采取面試、考察等方式產生轉任人選。

第十四條轉任按照以下程序進行：

(一)根據工作需要確定轉任職位和轉任條件;

(二)提出轉任人選;

(三)征求調出部門(單位)意見;

(四)組織考察;

(五)集體討論決定;

(六)呈報審批;

(七)辦理調動、任職手續。

第十五條轉任到市直機關以及市直機關之間轉任的，從北三市、長海縣及行政區域外轉任到區級機關的，須報市公務員主管部門審批;除以上情況外，由調入調出機關所在地區公務員主管部門審批，歸口報市公務員主管部門登記備案。

第十六條轉入單位集體討論決定擬轉任人選后，按干部管理權限確定擬轉任人員，并按轉任管理權限歸口報公務員主管部門審批，呈報的材料主要包括：

(一)請示(函)。需說明本單位編制、職數空缺情況及轉任理由;

(二)《公務員轉任審批(備案)表》或《參照公務員法管理機關(單位)工作人員轉任審批(備案)表》一式三份;

(三)轉任人員考察材料，調出單位意見和紀檢監察機關提供的廉政情況材料，按規定需要離任審計或經濟責任審計的人員還需要提供審計機關的審計結論;

(四)轉任人員檔案。

第十七條從行政區域外轉任到我市的，轉任人員的身份和職務層次須經當地市級以上公務員主管部門審核并予以證明。

第四章附則

第十八條全市各級組織、人事部門必須嚴格掌握調任、轉任工作的標準、條件、程序，違反規定呈報的調任、轉任事項不予批準，已作出決定的宣布無效。

第十九條調任、轉任工作中存在應當回避情形的，按照有關規定執行。

第二十條市公務員主管部門負責對公務員調任、轉任工作進行監督檢查，受理有關舉報、申訴，制止、糾正違反本辦法的行為，按照規定追究有關責任人的責任。

第二十一條本辦法由市委組織部、市人力資源和社會保障局負責解釋。

第二十二條本辦法自發布之日起施行，中共大連市委組織部、大連市人事局《關于大連市國家公務員、機關工作者調任、轉任工作有關問題的通知》(大人發〔2001〕49號)、《關于北三市等地的國家公務員、機關工作者調入市內機關工作的管理意見》(大人發〔2005〕24號)同時廢止。如本辦法與上級有關政策不一致，按照上級政策規定執行。

附件：

1.公務員調任審批(備案)表

2.參照公務員法管理機關(單位)工作人員調任審批(備案)表

3.公務員轉任審批(備案)表

4.參照公務員法管理機關(單位)工作人員轉任審批(備案)表